包头市昆都仑区突发地质灾害

应急预案

2024年12月

目  录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 应急预案体系

3 组织体系及职责

3.1 指挥机构

3.2 专家组职责

3.3 指挥部各工作组及成员单位职责

4 地质灾害险情和灾情分级

5 预防和预警机制

5.1 预防措施

5.2 监测与预警

5.3 灾情报告

6 应急响应分级及措施

6.1 中型及以上地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅰ级）

6.2 小型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅱ级）

6.3 搜救人员

6.4 开展医疗救治和卫生防疫

6.5 安置受灾群众

6.6 抢修基础设施

6.7 加强现场监测

6.8 维护社会稳定

6.9 开展社会动员

6.10 发布信息

6.11 开展灾害调查与评估

6.12 应急结束

7 后期处置

7.1 调查评估

7.2 恢复重建规划

7.3 恢复重建实施

8 应急保障

8.1 应急队伍及人员保障

8.2 物资保障

8.3 通讯与信息保障

8.4 医疗救护和卫生防疫保障

8.5 治安、交通和通讯

8.6 应急技术保障

8.7 信息发布

8.8 监督检查

9 预案管理和更新

9.1 预案的备案

9.2 预案的培训和演练

9.3 预案的修订

10 责任与奖惩

10.1 奖励

10.2 责任追究

11 附则

11.1 名词术语

11.2 预案解释部门

11.3 预案的实施

12 附件

附件1 昆都仑区突发地质灾害应急指挥部成员单位工作职责职责分工

附件2 昆都仑区突发地质灾害应急指挥部应急处置工作组组成及职责

附件3 昆都仑区各类应急救援队伍联络表

附件4 昆都仑区地质灾害救灾物资储备情况

附件5 昆都仑区各类专家基本情况汇总表

附件6 包头市应急避难场所建设情况统计表

附件7 昆都仑区突发地质灾害应急预案启动流程图.

包头市昆都仑区突发地质灾害应急预案

1　总则

1.1　编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,坚持人民至上、生命至上,紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线,建立和完善地质灾害防范应对机制,有力有序有效做好地质灾害应急救援工作,最大程度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,维护社会稳定。

1.2　编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》等法律、法规以及《国家突发地质灾害应急预案》《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》《内蒙古自治区突发地质灾害应急预案》《包头市2024年地质灾害防治方案》、《包头市突发地质灾害应急预案》等。

1.3　适用范围

本预案适用于包头市昆都仑区行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的突发地质灾害的应对工作。

1.4　工作原则

(1) 预防为主，以人为本。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决把保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点和落脚点，健全群测群防机制,最大程度减少突发地质灾害造成的损失。

(2) 统一领导，分工负责。在各级党委和政府统一领导下，坚持依法管理、协同高效，实行专群结合，军民结合，平战结合，国防动员相衔接，各有关部门按照预案规定,各司其职，密切配合,共同做好突发地质灾害应急处置工作。

(3) 分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以区人民政府为主的应急管理体制。

(4) 统筹协调，部门联动。充分发挥地质灾害应急指挥部统筹协调作用，突出多层联动响应机制，强化各部门间的协作配合，调动各类社会救援力量，发挥专家和技术队伍作用，动员社会各界广泛参与抢险救灾工作。

(5) 科学应对，平战结合。坚持预防与应急相结合，做好应对突发地质灾害的思想准备、预案准备和机制准备。加强日常地质灾害监测与预警工作，积极开展地质灾害调查与风险评估，力求精准把握本地区地质灾害风险分布情况，科学合理的加强应急能力建设，定期组织开展培训和演练，积极做好应急准备工作。

2　应急预案体系

本预案为包头市昆都仑区突发事件总体应急预案体系中的地质灾害专项应急预案，向上与自治区和包头市地质灾害应急预案相衔接，对下衔接镇、街道办事处、有关部门、企事业单位、社会基层组织制定的突发地质灾害应急预案或包含突发地质灾害应急内容的预案及行动方案。

区人民政府、镇、街道办事处、有关部门以及有关企事业单位、社会基层组织应针对可能发生的突发地质灾害，依据各自的职能及本预案规定，制定相关预案或行动方案。

3　组织体系及职责

3.1　指挥机构

区突发地质灾害应急指挥部（以下简称区指挥部）是昆区政府应对突发地质灾害的日常工作机构，当发生地质灾害后，成立突发地质灾害抢险救灾的指挥机构，由政府领导负责，有关部门组成，在区委、区人民政府领导下，统一指挥、组织全区突发地质灾害的抢险救灾工作。

3.1.1　区指挥部组成如下：

指挥部总指挥： 区人民政府区长

指挥部副总指挥：区人民政府分管副区长、区应急管理局局长、区自然资源分局局长

指挥部下设办公室，设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长担任，副主任由区应急管理局分管地质灾害的副局长担任。

指挥部成员：区委宣传部、区发展和改革委员会、区政府办、区应急管理局、区自然资源分局、区人民武装部、区公安分局、区卫生健康委员会、区住房和城乡建设局、区交管大队、河西交管大队、区交通运输执法大队、区市场监督管理局、区工业和信息化局、区教育局、区生态环境分局、区农牧局、区商务局、区文体旅游广电局、区民政局、区司法局、区财政局、区消防救援大队、区红十字会、区供电公司、昆区自来水公司、包头昆都仑经济技术开发区管理委员会、昆河镇、卜尔汉图镇、昆北街道办事处、林荫街道办事处、前进街道办事处、白云街道办事处、鞍山街道办事处、友谊街道办事处、少先街道办事处、阿尔丁街道办事处、沼潭街道办事处、团结街道办事处、黄河西路街道办事处、昆工路街道办事处、市府东路街道办事处、呼铁局包头火车站等。

区应急管理局在区人民政府的统一领导下，负责组织、协调、指导和监督全区突发地质灾害应急工作，并根据突发地质灾害应急工作的实际需要，向区人民政府（区防灾减灾救灾委员会）提出启动区指挥部的建议。

在突发地质灾害应急处置工作中，区人民政府（防灾减灾救灾委员会）可根据工作实际，对区指挥部领导、成员和下设机构及职责进行临时调整。

3.1.2　区指挥部主要职责

区指挥部受区人民政府和上级指挥部的共同领导，统一领导、指挥、部署和协调全区小型以上突发地质灾害应急工作，指挥部的主要职责：

(1) 执行区人民政府和上级指挥部的指令，在本地区行使突发地质灾害应急指挥权；

(2) 主持突发地质灾害灾情和险情会商，根据灾情和险情，决定启动应急响应；

(3) 分析、判断成灾原因，确定应急防治与救灾工作方案；向区人民政府报告灾情，视灾情请求包头市人民政府支援；

(4) 部署和组织有关部门对受灾地区进行紧急救援；

(5) 组织、指挥抢险队伍参加抢险救灾；协调参加突发地质灾害应急救援的区外队伍参加抢险救灾；必要时，组织实施交通管制、征用物资、灾区进入紧急状态等紧急措施；做好地质灾害的应急抢险救援工作；

(6) 处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

3.1.2.1　区指挥部总指挥职责

全面负责区指挥部各项工作；审批、签发区指挥部各项决策；全面负责指挥区地质灾害应急救援工作，下达各项应急救援命令；负责区内地质灾害动态信息的发布；负责区地质灾害灾情的上报工作。

3.1.2.2　区指挥部副总指挥职责

协助总指挥完成区应急指挥各项工作；特殊情况受总指挥委托或依职级顺延，履行总指挥各项应急职责。

3.1.2.3　现场指挥部

根据地质灾害特点，必要时，可成立现场指挥部。现场指挥部指挥长由区指挥部副总指挥担任。现场指挥部在区指挥部的领导下，组织、协调、指挥受灾一线的突发地质灾害应急现场处置工作。

现场指挥部负责开展以下工作：

(1) 了解灾害及风险的抢险救灾工作进展需求情况，督促落实区指挥部工作部署；

(2) 根据受灾地区的请求，协调有关部门和地方调集应急物资、装备；

(3) 协调指挥有关专业抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抢险救灾行动；

(4) 协调公安、交通运输、铁路等部门和地方提供交通运输保障；

(5) 协调安排受灾群众转移；

(6) 协调相关部门支持协助区人民政府处置重大次生衍生灾害；

(7) 执行区指挥机构部署的其它任务。

3.1.3　指挥部办公室职责

主要职责为：

(1) 贯彻区指挥部的指示和部署，协助组织实施突发地质灾害应急行动；

(2) 提出全区突发地质灾害预案响应调整及停止响应建议，提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；

(3) 协调区有关部门、各工作组和有关现场指挥部之间的应急工作并督促落实；协调外援救灾队伍的救援行动；

(4) 组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部决策提供依据；

(5) 汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；

(6) 起草指挥部文件、简报，负责组织指挥部会议，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；

(7) 承担区指挥部日常事务和交办的其他工作。

(8) 区指挥部办公室根据应急处置需要，经指挥部批准，可从相关单位抽调工作人员。

3.2　专家组职责

突发地质灾害发生后，区指挥部可依托包头市级专家库，根据工作需要成立专家组，专家按照专业进行配置，包含但不限于以下分类：地质灾害类、生命救援类、生命线工程抢险类、灾害损失评估类、群众安置类等。各部门按照专业需要提供两至三名行业专家。区指挥部根据专业需要委派专家组组长，负责组织专家组参与地质灾害抢险救灾工作。

专家组主要职责：在区人民政府的领导下，执行区指挥部的指令，调查评估突发地质灾害险情和灾情、分析地质灾害监测数据和成灾原因，研判地质灾害发展趋势，指导各工作组开展工程抢险、人员转移和安置、医疗防疫、舆情控制等抢险救灾行动。

3.3　指挥部各工作组及成员单位职责

区指挥部下设抢险救援组、防范处置组、基本保障组、现场监测组、医疗防疫组、群众保障组、社会治安组、调查评估组、新闻宣传组、涉外事务组10个工作组。地质灾害发生后，由区指挥部统一指挥各工作组进行应急救灾工作。各工作组由牵头单位负总责，根据地质灾害应急的需要，按照职能分工，组织、指挥工作组成员单位开展工作。各工作组成员单位要依据其职能和所负责的工作，制定相应的应急预案。

4　地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型（Ⅰ级）、大型（Ⅱ级）、中型（Ⅲ级）、小型（Ⅳ级）地质灾害险情和地质灾害灾情四个级别。地质灾害险情等级划分见表4-1：

表4-1 地质灾害险情等级划分表

地质灾害灾情等级划分见表4-2：

表4-2 地质灾害灾情等级划分表

5　预防和预警机制

5.1　预防措施

5.1.1　监测预报预警体系建设

区人民政府应加快地质灾害监测、预报、预警体系建设，完善地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全区的地质灾害群测群防网络。

由区自然资源分局配合市自然资源局组织开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，开展地质灾害防治工作。地质灾害应急防治工作由区自然资源分局牵头，区应急管理局、区农牧局等地质灾害应急防治成员单位要密切配合，逐步建成防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络、地质灾害网络互联，与上级相关网络互通互动的信息管理系统，实现地质灾害快速预警，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。

5.1.2　信息收集与分析

区自然资源分局配合市自然资源局及有关单位负责地质灾害的监测工作，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，以实现部门间的数据共享。

5.2　监测与预警

5.2.1　编制年度地质灾害防治方案

区自然资源分局会同本级地质灾害指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。

年度地质灾害防治方案要标明辖区内灾害易发区域的分布，说明灾害易发区的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，成立地质灾害防灾减灾领导小组，明确地质灾害的监测、预防责任人。

5.2.2　地质灾害隐患排查和险情巡查

区自然资源分局要配合市自然资源局充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范。发现险情时，要及时向区人民政府报告，并通报区应急管理局。

区人民政府要及时划定地质灾害危险区域，设置危险区警示标志，部署灾情监控，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。

5.2.3　发放“防灾明白卡”

为提高群众的防灾意识和能力，区人民政府及各有关部门要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到基层单位，具体落实到镇、街道办事处一级以及受地质灾害隐患点威胁的群众，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发放到群众手中。

5.2.4　建立地质灾害预报预警制度

区自然资源分局要与上级业务部门进行密切沟通，联合开展地质灾害气象预报及预警工作。区自然资源分局根据预测分析结果, 将预报及预警结果及时报告区人民政府，并通报区应急管理局，对可能发生和可以预警的突发地质灾害配合市自然资源分局进行预警。

预警信息包括突发地质灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行, 对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，区人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众；各单位和当地人民群众要对照“防灾明白卡”的要求，做好防灾避灾的各项准备工作。

5.3　灾情报告

5.3.1　速报时限要求

区应急管理局、区自然资源分局接到当地出现小型地质灾害报告后，应在2小时内速报至区人民政府、市人民政府应急管理、自然资源部门。

区应急管理局及自然资源分局接到当地出现特大型、大型、中型地质灾害报告后，立即速报区人民政府，并逐级速报上级应急管理、自然资源部门; 事态紧急时可直接速报市人民政府和市应急管理局及自然资源局，并可抄报市相关部门。对于发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为中型（含中型）以上地质灾害的小型地质灾害也要按上述要求速报。

5.3.2　速报内容

地质灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点、时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡、失踪的人数以及造成的直接经济损失。

6　应急响应分级及措施

6.1　中型及以上地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅰ级）

出现中型及以上地质灾害险情和灾情时，区政府及其有关部门立即将灾情上报市人民政府及市应急管理局、市自然资源局，按程序启动预案进行前期处置。随后在市政府及其指挥部统一领导下开展抢险救援工作。

6.2　小型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅱ级）

出现小型地质灾害险情，区人民政府应立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。

依照群测群防责任制的规定，迅速将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施；采取措施监控灾害动态；根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

小型地质灾害险情和灾情的应急工作，在区人民政府的领导下，由区指挥部具体指挥、协调、组织应急管理、自然资源、财政、住房城乡建设、交通、农牧、民政、气象、电力、通信等有关部门的专家和人员，及时赶赴灾害现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的次生灾害。

必要时，在区人民政府提请市人民政府及其相关议事机构派出工作组赶赴灾害现场，协助区人民政府做好地质灾害应急处置工作。

6.3　搜救人员

地质灾害发生后，要立即组织基层应急队伍、网格员和广大群众开展自救互救，同时组织协调当地民兵、预备役、综合救援队伍、地质灾害、建筑和市政等各方面救援力量，调配大型吊车、起重机、生命探测仪等救援装备，抢救受困人员。

在地质废墟中进行人员搜救要按照现场快速展开、搜索行动、营救行动、医疗救护行动的程序实施。

现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；

搜索行动：展开人工、犬搜索以及技术搜索，尽快搜索定位被埋压的受困人员；

医疗救护行动：由具有急救经验的专业医务人员进行现场检伤分类、现场救助，迅速转运医疗站。

不同救援队伍之间要积极进行救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部救援；区域内各救援队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各救援队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。

6.4　开展医疗救治和卫生防疫

开展医疗救治和卫生防疫工作由医疗防疫组执行。

应急响应启动后，医疗防疫组迅速组织、协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立野外流动医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应，确保被救（伤、病）人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。

要加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒，开展食品安全风险监测和饮用水监督；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病以及霍乱等肠道传染病的监测、防控和处理，有针对性接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

6.5　安置受灾群众

安置受灾群众由群众保障组执行。

应急响应启动后，要根据居民住宅的安全性鉴定结果判定需要转移安置的居民人数，要制定群众疏散撤离方式、程序、行动的具体组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

要迅速有序开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处、医疗等问题。

临时安置点要按照“开阔、平坦、交通便捷、远离次生灾害等”的要求进行选址。

在受灾的镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要设置受灾群众集中安置点，组织生产、调运、安装帐篷、活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员、妇女儿童，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件，组织灾区学校复课。

要及时对居民房屋安全性进行鉴定，做出是否可以居住的鉴定结果，并对危房做出醒目的标记，划定危险范围。

6.6　抢修基础设施

抢修基础设施由基本保障组实施。

应急响应启动后，基础保障组要迅速调集设备，抢通修复因灾损毁的公路、桥梁、隧道等交通设施，协调运力，加强应急交通管理和控制，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要并保证顺利到达；抢修市内道路、供电、供水、供气、通信等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。

6.7　加强现场监测

灾区现场监测由现场监测组进行。

应急响应启动后，要加强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。灾区所在地抗震救灾指挥机构安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。

要明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为应急决策提供依据。

6.8　维护社会稳定

维护社会稳定主要由社会治安组负责。

应急响应启动后，社会治安组要做好灾区的社会治安工作，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；打击处置暴力恐怖事件，平息事态、控制局面、防治扩散、减少损失；在受灾群众集中安置点、生活用品发放点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒；打击囤积居奇等扰乱市场秩序的违法行为；配合灾区人民政府及有关部门、单位做好涉灾矛盾纠纷化解、法律服务和法律援助工作，维护社会稳定。

6.9　开展社会动员

灾害发生后，指挥部各成员单位要组织发动各方面力量进行救灾工作，并及时发布灾区需求。科学组织、有效引导，充分发挥镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。

6.10　发布信息

灾害发生后，各级救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别灾害信息发布工作，回应社会关切。

信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、专家访谈、举行新闻发布会等。要主动通过重点新闻网站或政府网站、政务微博、政务微信、政务客户端等发布信息。信息发布要符合国家有关突发事件信息发布的规定要求。

6.11　开展灾害调查与评估

地质灾害调查和灾情损失评估由调查评估组进行。

要深入灾区调查受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，组织专家开展灾害损失评估。

6.12　应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、次生灾害隐患基本得到控制，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区社会秩序基本恢复后，由启动应急响应的指定机构决定终止应急响应。

7　后期处置

7.1　调查评估

区人民政府、应急、自然资源、住建等有关部门，按照市有关规定，开展地质灾害损失调查评估工作，形成地质灾害损失调查评估报告，上报市人民政府。

7.2　恢复重建规划

地质灾害发生后，区人民政府及有关部门根据市灾后恢复重建规划，组织编制具体实施方案。

7.3　恢复重建实施

区人民政府应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，落实责任主体，建立专门工作机制，负责辖区内灾后恢复重建各项工作。组织力量进行废墟清理，制定建材、运输、施工保障方案。有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。

8　应急保障

8.1　应急队伍及人员保障

加强地质灾害专业应急防治与救援队伍建设，确保地质灾害发生后应急救援力量及时到位。地质灾害应急救援队伍由区人民政府负责组建并直接指挥。专业应急救援队伍、区人民政府、应急救援志愿者组织等队伍要严格服从指挥部统一领导，平时要定期开展培训，有针对性地开展应急救援演练，提高应急防治与救灾能力。

8.2　物资保障

指挥部建立紧急救援物资储备制度。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括灭火设施、道路、电力、通信、抢救伤员药品和其它紧急抢险所需要的物资，各救援物资由区各应急救援队伍按照实际情况进行储存；救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其它生存性救助所需物资等。食品、饮用水等物资采取在平时与当地商业企业签订协议等形式，确保灾后24小时内送达灾区。

8.3　通讯与信息保障

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机及互联网等有机结合起来，建立覆盖全区的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

区指挥部建设有独立的应急指挥系统，无线对讲系统可覆盖整个昆都仑区管辖区域，各应急小组配备相应数量的对讲机，可做应急指挥使用。

8.4　医疗救护和卫生防疫保障

区卫生健康委员会负责组织协调地方卫生健康部门开展医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的爆发流行等突发公共卫生事件的发生，并根据需要对灾区卫生健康部门提供技术支持；协调灾区所需药品、医疗器械和卫生安全监测设备的紧急调用。

区农牧局负责组织指导灾区动物疫病预防、控制和扑灭工作，切实采取紧急免疫、疫情监测、检疫监督、消毒灭原等有效措施，防止和控制动物疫病的爆发流行。

8.5　治安、交通和通讯保障

区公安分局负责协助灾区有关部门维护社会治安，打击蓄意扩大化传播地质灾害险情的违法活动；迅速疏导交通，必要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。

区交管大队、河西交管大队、区交通运输执法大队、呼铁局负责采取有效措施，保障交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。

8.6　应急技术保障

区自然资源分局应配合市自然资源局成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术指导与咨询服务。

区自然资源分局应配合市自然资源局掌握用于应急的技术装备情况，配备突发地质灾害应急所需的技术装备，加强技术储备，以备应急救援使用。

区自然资源分局应配合市自然资源局及有关单位开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的应用、研究和开发。

8.7　信息发布

信息发布要按照国家突发事件新闻报道的有关规定，区宣传部制定相关预案，在灾害发生后及时、准确、有效发布地质灾害灾情和险情的有关信息，澄清事实，解疑释惑，引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除各种负面影响，积极营造妥善有序处置灾害的良好舆论环境，正确引导区内外舆论。

8.8　监督检查

防灾减灾救灾委员会办公室会同有关部门对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训，有效防范地质灾害发生。

9　预案管理和更新

9.1　预案的备案

区人民政府、有关部门以及有关企事业单位、社会基层组织制定相关预案包含突发地质灾害应急内容的预案及行动方案，应征求区应急管理局意见，并报区应急管理局备案。

区应急管理局应当建立应急预案纸质和电子文档两种备案文本。

9.2　预案的培训和演练

区人民政府以及区应急管理局、区自然资源分局等有关部门，企事业单位和社会基层组织应加强公众防灾减灾知识的宣传、教育和培训,应当制定突发地质灾害应急预案培训与演练计划，搞好突发地质灾害应急预案的宣传，适时组织突发地质灾害应急预案培训及专项演练或联动演练，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

应急预案宣传、培训、演练和实施结束后，应当向其备案的区应急管理局报送总结，并根据需要及时修订应急预案。

区应急管理局应当指导有关部门开展应急预案宣传、培训与演练工作。

9.3　预案的修订

本预案由区应急管理局制订，报区人民政府审核发布并定期进行评估，根据评估结果和实施中发现的问题及时进行修订或更新。

有下列情形之一的，应急预案应及时修订：

(1) 有关法律、规章、标准、上位预案发生变化的；

(2) 应急指挥机构及其职责发生调整的；

(3) 重要应急资源发生重大变化的；

(4) 预案中的其他重要信息发生变化的；

(5) 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要作出重大调整的；

(6) 应急预案编制部门认为应当适时修订的。

10　责任与奖惩

10.1　奖励

对在地质灾害应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人按照有关规定给予奖励，按照《地质灾害处置条例》第一章第九条规定执行。公民参加应急救援或协助维护社会秩序期间,其在本单位的工资待遇和福利不变。

10.2　责任追究

对引发地质灾害的单位和个人的责任追究,按照《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》相关规定处理;对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。

11　附则

11.1　名词术语

地质灾害：包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

崩塌：岩块（或土体）顺坡猛烈的翻滚、跳跃、并相互撞击，最后堆积于坡脚，形成倒石堆。

滑坡：在自然地质作用和人类活动等因素影响下，斜坡上的岩土在重力作用下沿着一定的软弱面“整体”或局部保持岩土体结构完整而向下滑动的过程和现象及其形成的地貌形态。

泥石流：为斜坡变形破坏的一种类型。岩土体与水的混合物向坡下流动。

地面沉降：指在自然因素和人为因素影响下形成地表垂直下降的现象。

地裂缝：是指地表岩土体在自然和人为因素作用下，产生开裂并在地面形成一定长度和宽度的裂缝的现象。

地面塌陷：是指在特定的地质条件下，因某种自然因素或人为因素出发而形成的地质灾害，一般主导产生的原因主要是地下水潜蚀和真空吸蚀。

地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。

地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。

生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城市公用设施。

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。

11.2　预案解释部门

本预案由区应急管理局负责解释。

11.3　预案的实施

本预案自印发之日起实施，原《包头市昆都仑区突发地质灾害应急预案（2020年）》同时废止。

12　附件

附件1.昆都仑区突发地质灾害应急指挥部成员单位工作职责职责分工

2.昆都仑区突发地质灾害应急指挥部应急处置工作组组成及职责

3.昆都仑区各类应急救援队伍联络表

4.昆都仑区地质灾害救灾物资储备情况

5.昆都仑区各类专家基本情况汇总表

6.包头市应急避难场所建设情况统计表

7.昆都仑区突发地质灾害应急预案启动流程图

附件1

昆都仑区突发地质灾害应急指挥部成员单位工作职责

职责分工

区委宣传部：负责全区抢险救灾的宣传及应急信息发布工作。负责组织协调区内外媒体新闻做好抢险救灾工作的宣传报道和信息发布工作；负责指导有关部门、单位做好抢险救灾知识宣传工作；加强舆情收集、研判，正确引导舆论。

区政府办：负责政府文件的接收和传达，安排相关会议；负责接待、协调参加突发地质灾害应急处置的外部救援队伍，接收相关救援物资；负责抢险救灾队伍的后勤服务等工作。

区发展和改革委员会：负责组织和协调抢险救援设备和物资的调用、征用等事宜；负责争取国家防灾减灾建设的专项资金；负责协调抢险救灾期间能源的供应管理， 负责及时收集、整理和反映相关等能源企业灾情信息；指导监管辖区内电力企业灾后救灾、制定科学的恢复生产方案。

区应急管理局：负责组织协调突发地质灾害应急预案的启动，以及全区地质灾害应急救援及救灾工作；组织管理应急物资和应急救援装备储备、调拨和紧急配送，并监督使用；组织指导全区灾情核查上报、受灾群众的生活救助、损失评估、救灾捐赠等工作；负责指导有关企业、单位做好灾后的隐患排查和安全生产工作，防范次生灾害。

区自然资源分局：负责配合市自然资源局落实综合防灾减灾规划相关要求，配合市自然资源局组织编制地质灾害防治规划并指导实施。配合市自然资源局组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。配合市自然资源局指导开展群测群防、专业检测和预报预警等工作，预警情况及时通报应急管理部门，指导开展地质灾害工程治理工作。配合市自然资源局承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。根据需要及时组织过渡性安置点的选址工作；组织或配合有关部门编制灾后城区重建规划。

区人民武装部：担任抢险突击队，负责重大险情的工程抢险；搜寻、解救、转移、疏散受困人员；排除、控制灾情、险情，防止发生次生灾害；配合公安机关保护重要目标安全，维护社会秩序；抢救、运送、转移重要物资；负责组织、协调预备役实施抢险救灾。

区公安分局：负责维护灾区现场治安秩序；加强对重要场所的警戒和安保；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢救灾物资等违法犯罪活动；协助有关部门妥善处理因地质灾害引发的群体性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

区消防救援大队：负责组织实施抢险救援、综合应急救援和消防应急抢险救灾工作，指导有关单位清除消防安全隐患。

区交管大队：负责协助受灾群众的转移；维护灾区交通秩序，保障灾区队伍调动、物资调运、伤员运送的运输线路通畅。做好灾区交通管制和疏导工作；采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”。

河西交管大队：负责协助受灾群众的转移；维护灾区交通秩序，保障灾区队伍调动、物资调运、伤员运送的运输线路通畅。做好灾区交通管制和疏导工作；采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”。

区交通运输执法大队：配合上级主管单位建立紧急运输保障体系，负责统一指挥调度；组织协调运力，做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作；负责督促和协调有关交通运输企业，做好灾后的隐患排查和安全生产工作。

区卫生健康委员会：负责组派医疗卫生救援队伍，调集医疗器械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转移护送；检查、监测灾区饮用水源和食品安全，防范和控制各种传染性疫病的爆发流行；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗与心理救助；负责协调区外医疗机构及时接收危重伤员；负责指挥和协调区外医疗救护队伍在灾区开展伤员救治工作；负责上报伤亡及疫情情况。

区民政局：负责残疾人、特困人员、孤弃儿童等特殊群体的灾后救助工作，协助有关部门开展受灾群众救助工作；开展慈善捐赠活动；协助有关部门接收、管理、分配救灾捐赠物品；做好遇难人员善后处置工作。

区市场监督管理局：负责市场监管，维护灾区市场稳定；负责依法打击制售假冒伪劣救灾物资违法行为；负责食品安全应对处置和食品安全案件查处工作；负责灾区药品及其相关产品的质量安全监管，确保灾区药品、食品安全；督促、指导有关企业做好灾后的企业特种设备隐患排查，指导企业安全使用。

区住房和城乡建设局：负责监测、处置灾区房屋建筑和附属设施的安全隐患，组织评估受灾建筑物的损坏程度；组织指导城区市政设施的抢险、抢修工作；督促指导建筑施工等企业做好灾后的隐患排查和安全生产；根据需要及时组织开展过渡性安置点的规划、建设工作；指导和组织开展建筑设施的灾后安全性应急评估工作；承担应急救援工作中城建及建筑工程等方面的技术支撑工作；按分工组织落实应急避难场所建设和维护管理工作。

区商务局：负责全区重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，建立健全全区生活必需品市场供应应急管理机制，对灾区重要生活必需品市场进行监测和供应保障工作。

区工业和信息化局：负责指导协调全区无线电设施的保安和应急抢护，做好抢险救灾通信保障工作；协调电信运营企业利用公众信息网开展抢险救灾的宣传教育活动；负责对民用爆炸品生产企业隐患的排查和监管，指导有关企业消除安全隐患。

区生态环境分局：负责灾区环境的监测、监控与评估工作；组织开展灾害引发的重大环境事件调查处理和重点区域、流域环境污染防治工作，及时组织协调相关部门有效处置环境污染事故。

区农牧局：负责及时收集、整理和反映农牧业的灾情信息；指导灾后农牧业救灾、生产恢复；负责制定并实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展重大动物疫病和人畜共患病防控工作，报告动物疫情。负责组织水情、汛情监测，负责灾区堤坝隐患的排查，对可能发生的严重次生水患进行监测，及时通报水患发展趋势，负责处理险情，组织指导水利工程设施和农村牧区供水工程设施抢修工作。指导、协调和协助相关单位因抢险救灾需要采伐、清理林木等工作；组织做好因突发地质灾害造成的林业资源损害的调查、评估和恢复工作。

区教育局：负责指导受灾害威胁区域教育行政部门，按照区政府部署安排做好学校师生疏散转移和临时安置；负责配合区各有关部门修复受损毁校舍，调配应急教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题；组织开展地质灾害科普知识宣传工作；按分工组织落实应急避难场所建设和维护管理工作。

区财政局：负责配合责任部门争取有关抗震救灾经费；对应急资金的使用进行监督。

区司法局：负责灾区司法行政系统特殊群体的监督，负责相关的法律咨询、法律援助和法制宣传教育。

区文体旅游广电局：负责指导旅游企业、单位做好灾区游客的安全疏散工作；配合本市广播电视播出机构按照指挥部的要求，严格把关，及时发布应急防治与救灾工作进展情况，充分重视并发挥主流媒体作用，做好舆论引导和宣传工作。

区红十字会：负责向社会公开募集、接收救灾及恢复重建所需的物资和资金；组织力量参与灾后医疗救护工作；负责普及群众性、现场性卫生救护和防病知识等工作。

区供电分公司：负责灾区的电力系统恢复及电力设施的抢险、抢修工作，确保灾区电力供应。

昆区自来水公司：组织指导水利工程设施和供水工程设施抢修维护工作，负责协调城市供水系统恢复正常运行，积极协调、保障受灾群众饮用水供应。负责建设专业抢险队伍。

包头昆都仑经济技术开发区管理委员会、镇、街道办事处：收集汇总灾情信息，及时上报；组织负责本辖区的应急救援的先期紧急处置工作；迅速收集本行政区灾害受损相关情况，随时上报区指挥部；组织救援队伍帮助受灾群众开展实施人员紧急救助、自救互救、转移疏散和临时安置等工作；先期开展交通管制，以及道路、水利等设施的抢修抢通、次生灾害的监视防控等工作，开展社会动员等应急救援工作;采取有力措施，维护灾区社会秩序，及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。中级以下地质灾害发生时，在区指挥部统一领导下，支持配合救灾队伍开展救灾工作。在必要时，负责建立现场指挥部，在区指挥部的统一领导下开展应急处置工作。

呼铁局包头火车站：负责协调辖区内危害铁路安全的地质灾害的排查、监测和治理工作。负责灾害发生后的应急处置，并尽快协调铁路相关单位采取措施恢复被损毁的铁路有关设施，组织运力做好抢险救援人员、物资运输工作。

其它单位听从区指挥部的调遣，协助指挥部做好抢险救灾工作。

附件2

昆都仑区突发地质灾害应急指挥部应急处置工作组

组成及职责

抢险救援组：牵头单位为区应急管理局，主要成员单位为区消防救援大队、区人民武装部、区卫生健康委员会、区住房和城乡建设局、区自然资源分局等。主要职责：

(1) 负责组织力量，迅速开展生命搜救工作。

(2) 应急响应启动后，区人民武装部立即会同区消防救援大队、区应急管理局组织消防队伍、民兵应急队伍等专业救援队赶赴灾区开展生命救援工作，制定实施抢险救灾力量配置方案，调配救援队伍和装备，指导基层应急队伍和广大群众开展自救互救；按职责分工和对口关系，分别负责接待、协调外部救援队伍和其它社会力量开展搜救工作。

(3) 区卫生健康委员会负责派遣生命救护专家，指导抢险救援队伍做好压埋人员、获救伤员的生命救护工作。

(4) 区住房和城乡建设局、区自然资源分局提供相关城建、地理等信息，派遣相关专业人员指导生命搜救工作。

防范处置组：牵头单位为区自然资源分局，主要成员为区应急管理局、区消防救援大队、区市场监督管理局、区农牧局、区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、区交通运输管理所、区生态环境分局等。主要职责：

(1) 负责地质灾害次生灾害的防范处置工作。

(2) 区自然资源分局配合市自然资源局负责安排部署地质灾害监视防控工作，组织指导专业技术人员和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。

(3) 区农牧局负责灾区堤坝隐患的排查，对可能发生的严重次生水患进行监测，及时通报水患发展趋势和处理险情，保障灾区防洪堤坝和农村牧区饮用水源安全；

(4) 区自来水公司负责协调城市供水系统恢复正常运行，保障城区内饮用水源安全和饮用水供应。负责组织指导水利工程设施和供水工程设施抢修维护工作。

(5) 区消防救援大队负责火灾扑灭工作及灾区消防隐患排查工作。区应急管理局负责灾区非煤矿山、化工等企业安全生产隐患排查、防范工作；负责易发次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施的监管。

(6) 区住房和城乡建设局负责指导和组织开展城镇房屋和市政基础设施的灾后安全性应急评估工作，并指导处理各种建筑险情。

(7) 区工业和信息化局负责对民用爆炸品生产企业隐患的排查和监管，指导有关企业消除安全隐患。

(8) 区生态环境分局负责空气、水质、土壤以及饮用水水源水质等的污染的监测防控，减轻或消除环境污染危害。

(9) 其它成员单位，按照职责分工，分别负责可能造成严重次生灾害的特种设备、危险设施、易燃易爆和有毒物质等的检查、监测，防控严重次生灾害的发生。

基本保障组：牵头单位为区发展和改革委员会，主要成员为区工业和信息化局、应急管理局、区财政局、区交通运输管理所、区农牧局、区商务局、区供电局、铁路部门等。主要职责：

(1) 负责为抢险救灾工作提供物资、器材、资金、通讯、交通、运输以及水、电、气、燃料等方面的有力保障，负责企业生产恢复。

(2) 区发展和改革委员会、区应急管理局、区工业和信息化局等有关部门负责组织和协调抢险救援设备和物资的调用、征用等事宜，保障灾区抢险应急物资供应。

(3) 区交通运输管理所、区农牧局、铁路部门等成员单位组织指导抢修维护铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，协调运力，优先保证抢险救援队伍、伤员和救灾物资运输的需要。

(4) 区工业和信息化局负责抢修通信设施设备，尽快恢复基础电信运营企业的正常运营，保障抢险救灾指挥系统和重要部门的通信畅通，尽快恢复公众通信。

(5) 区住房和城乡建设局、区农牧局、区供电局负责抢修和维护灾区的供电、供水、供气等基础生活设施。

(6) 区工业和信息化局负责协调抢险救灾期间能源的供应管理， 统一协调抢险救灾的电力供应。

(7) 区财政局负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理工作。

现场监测组：牵头单位为区自然资源分局，主要成员为区生态环境分局、区住建局以及受灾地人民政府等。主要职责：

(1) 负责突发地质灾害次生灾害的监测与防范工作。

(2) 区自然资源分局配合市自然资源局负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议。

(3) 区生态环境分局负责灾区环境的监测、监控与评估工作。

(4) 区住建局：提供处置突发地质灾害所需的地震资料等信息。受灾地人民政府负责现场监测的综合协调工作。

医疗防疫组：牵头单位为区卫生健康委员会，主要成员为区发展和改革委员会、区工业和信息化局、区农牧局、区交通运输管理所、区红十字会等。主要职责：

(1) 负责开展受伤群众的医疗救治工作和灾区卫生防疫工作。

(2) 区卫生健康委员会负责组派医疗卫生救援队伍，调集医疗器械、药品等物资，对受伤人员进行救治和转移护送；检查、监测灾区饮用水源和食品安全，防范和控制各种传染性疫病的爆发流行；做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗与心理救助；负责协调市外有关医疗机构及时接收危重伤员，负责协调市外医疗救护队伍及时开展伤员救治等救护工作。

(3) 区红十字会配合卫生健康委员会开展现场医疗救护等工作。

(4) 区农牧局和区卫生健康委员会负责制定并实施灾后卫生防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病和人畜共患病防控工作。

(5) 区发展和改革委员会、区工业和信息化局、区市场监管局负责及时为卫生防疫工作所需药品、器械提供保障，确保药品和医疗器械的卫生医疗安全。

(6) 区交通运输管理所及时组织、协调运力，确保危重伤员得到及时转运。

群众保障组：牵头单位为区应急管理局，主要成员为区民政局、区发展和改革委员会、区交通运输管理所、区工业和信息化局、区教育局、区自然资源分局、区住房和城乡建设局、区财政局、区公安分局、区人民武装部、区红十字会等部门。主要职责：

(1) 负责疏散、安置、转移受灾群众并保障受灾群众的基本生活。

(2) 区民政局协助区应急管理局等有关部门实施受灾群众救助工作， 协助救灾款物的发放。

(3) 区红十字会协助民政局负责残疾人、特困人员、孤弃儿童等特殊群体的临时安置；区民政局负责解决遇难人员善后的相关事宜。

(4) 区住房和城乡建设局、区教育局等有关部门及时启用应急避难场所，或设置临时避难场所，保障受灾群众能够得到及时安置。

(5) 区教育局负责在校师生的疏散转移和临时安置工作。

(6) 区民政局、区应急管理局、区财政局、区发展和改革委员会、区工业和信息化局、区红十字会等成员单位负责相应的资金物资保障，组织调集、转运帐篷和灾区生活必须品等抢险救灾物资，做好灾区群众基本生活物资的供应保障。

(7) 区自然资源分局根据需要及时组织过渡性安置点的选址工作。

(8) 区住房和城乡建设局根据需要及时组织开展过渡性安置点的规划、建设工作。

(9) 区人民武装部、区公安分局协助受灾群众的转移。

(10) 区交通运输管理所及时组织、协调运力，确保受灾群众得到及时转运，以及救灾物资的运输。

社会治安组：牵头单位为区公安分局，主要成员为区司法局、区人民武装部等部门。主要职责：

(1) 负责预防和打击犯罪，维护社会治安，维护社会稳定。

(2) 区公安分局、区人民武装部协调负责灾区治安管理和安全保卫工作，严密防范和严厉打击趁机盗窃抢劫哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒。

(3) 区司法局等相关部门做好涉灾法律服务和法律援助工作，督促相关部门做好相关法律宣传工作，切实维护社会稳定。

调查评估组：牵头单位为区自然资源分局，主要成员为区应急管理局、区民政局、区财政局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区农牧局、区生态环境分局等。主要职责：

(1) 对地质灾害程度进行调查，对灾情损失进行评估， 对受灾影响区域建筑物、设施安全性进行评估。

(2) 区自然资源分局配合市自然资源局负责组织调查、核查险情灾情发生的时间、地点、规模、稳定性、潜在威胁、影响范围、危害程度以及诱发因素。

(3) 区应急管理局等本组成员单位按照职能分工，负责对突发地质灾害损失进行评估和灾损统计工作，并对灾区各类建筑物、设施的安全性进行评估，指导灾区做好保险理赔和给付。

新闻宣传组：牵头单位为区委宣传部，主要成员为区政府办、区应急管理局、区自然资源分局等。主要职责：

(1) 做好信息发布和宣传报道，营造良好的舆论氛围。区委宣传部要按照国家有关突发公共事件新闻报道的有关规定，以及制定的相关预案，指导区内外新闻媒体做好抢险救灾宣传报道，加强舆情收集分析，正确引导区内外舆论。

(2) 区自然资源分局、区应急管理局负责提供抢险救灾相关信息。

(3) 区政府办协同区委宣传部负责召集新闻发布会，发布险情、灾情信息、抢险救灾信息。

涉外事务组：牵头单位为区商务局，主要成员为区政府办、区应急管理局、区民政局、区财政局、区文体旅游广电局、区市场监督管理局、区红十字会、综合协调组等。主要职责：

(1) 负责接待各类社会组织有序参与抢险救灾相关工作，接受和安排区内外捐赠物资，处理其它涉外事务。

(2) 区政府办负责接待、协调各类社会组织有序参与抢险救灾相关工作。

(3) 区应急管理局、区民政局、区财政局、区红十字会等部门负责捐赠的救灾物资、资金的接收和发放工作。

(4) 区文体旅游广电局负责在昆都仑区旅游游客的安全疏散工作。

(5) 区商务局负责协调处理在本区居住或临时逗留的外国人及港、澳、台人员在灾后的管理。

附件 3  

昆都仑区各类应急救援队伍联络表

附件4  

昆都仑区地质灾害救灾物资储备情况

（一）昆都仑区森林草原防灭火应急救援队伍物资清单

（二）昆都仑区防汛抗旱物资清单

（三）签订合作框架协议企业地质灾害救灾物资清单（机械、物资）

附件5  

昆都仑区各类专家基本情况汇总表

附件6                  

包头市应急避难场所建设情况统计表