关于对《包头市昆都仑区生产安全事故应急预案》中附件进行更新的通知

因《包头市昆都仑区生产安全事故应急预案》(2021年12月修订)中附件部分内容发生变化，现对该预案中的附件全部进行补充更新，详情见附件。

昆区安全生产委员会办公室

2025年12月15日

关于对《包头市昆都仑区非煤矿山生产安全事故应急预案》中附件进行更新的通知

因《包头市昆都仑区非煤矿山生产安全事故应急预案》（2021年12月修订）中附件部分内容发生变化，现对该预案中的附件全部进行补充更新，详情见附件。

附件：1.昆都仑区非煤矿山生产安全事故应急指挥部相关单位联系电话

2.昆都仑区非煤矿山专家基本情况汇总表

3.应急救援队伍联络表

4.部分救援队伍装备统计表

5.昆都仑区非煤矿山生产安全事故应急工作组职责

6.昆都仑区非煤矿山企业一览表

7.非煤矿山生产安全事故响应程序示意图

8.昆都仑区非煤矿山事故风险评估报告

9.应急资源调查报告

昆区安全生产委员会办公室

2025年12月15日

附件1：昆都仑区非煤矿山生产安全事故应急指挥部相关单位联系电话表

附件2：昆都仑区安全生产专家基本情况汇总表

附件3：应急救援队伍联络表

附件4：应急救援装备情况统计表

包头鑫达非煤矿山救援队主要应急救援物资装备情况统计表

国家矿山应急救援神华神东队主要应急救援物资装备情况统计表

大型应急救援物资装备情况统计表

附件5：昆都仑区非煤矿山生产安全事故应急工作组职责

包头市昆都仑区非煤矿山生产安全事故应急救援指挥部下设7个工作组，即现场抢险救援组、医疗救援组、环境监测组、后勤保障组、安全保卫组、善后处置组、宣传报道组。

现场抢险救援组：由事发区政府牵头，由区公安分局、区应急管理局、区生态环境分局、安全生产技术专家组、专业抢险救援队伍、事故发生单位及行业主管部门组成。职责：负责勘察事故现场，组织力量施救。组织专家组研究事故现场情况提出建议和意见，提供现场抢救技术方案，提供抢险救援所需各种资料、抢险器材和物资，调集专业抢险队伍，迅速开展抢险救援工作，提供与应急救援有关的气象保障服务。

医疗救援组：由区卫健委牵头。负责制订非煤矿山生产安全事故医疗抢救方案，协调和指挥事故发生地医疗救护机构开展救护工作；根据需要派出医疗急救队伍对事故发生地进行医疗救护增援。

环境监测组：由区生态环境分局牵头，负责组织协调非煤矿山生产安全事故现场次生突发环境事件的应急监测，为事故现场提供与环境相关的必要数据参数；针对事故灾难造成的环境污染状况，与环境应急专家商议决定，提出环境保护和生态修复治理方案（必要时委托专业机构进行污染鉴定并制定治理方案），由事发地区人民政府监督事故责任主体单位实施。

后勤保障组：由事发地区人民政府牵头，区财政局、区公安分局、区工业和信息化局、区应急管理局、区发改委、区民政局、区交通运输所、区市场监管局及有关部门、事故发生单位负责人组成。负责为抢险救援工作提供所需的抢险救援设备、物资、器材和食品，做好抢险救援及事故调查人员的后勤保障及必要的资金保证等工作。

安全保卫组：由区公安分局牵头，事发地区政府、事故单位组成。职责：负责组织警力对事故现场、周边地区和道路进行警戒控制，组织人员有序疏散，保护现场和财产安全，保障抢险救援工作正常开展，维护社会秩序稳定。

善后处置组：由事发地区政府牵头，区民政局、区人社局、区总工会、区卫健委组成。负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；组织做好受伤人员的紧急救治，及时开展保险理赔工作，确保社会稳定。

宣传报道组：由区委宣传部牵头。负责组织相关部门开展事故进展、应急处置工作情况等信息发布，加强新闻宣传报道、舆论引导；做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规做出处理。

附件6：昆都仑区非煤矿山企业一览表

包头市昆都仑区金属非金属地下开采非煤矿山1家，尾矿库3家。

金属非金属地下开采非煤矿山一览表

尾矿库一览表

附件7：生产安全事故应急救援流程图

附件8：昆都仑区非煤矿山事故风险评估报告

昆都仑区非煤矿山事故风险评估报告

为了进一步加强安全生产管理，建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，全面分析掌握全区非煤矿山企业的安全状况，及时发现安全生产中存在的薄弱环节和重大隐患，落实防范和应急处置措施，变事后处理为事前预防，逐步建立安全生产长效机制。本事故风险评估报告仅对区内非煤矿山领域涉及到的典型事故类型进行分析，其他具体事故类别见各非煤矿山企业应急预案。此次辨识、评估、调查对象为昆都仑区辖区内非煤矿山，范围包括生产安全管理及矿区范围发生冒顶片帮、爆破事故、中毒窒息、透水、提升运输事故、触电事故、车辆伤害事故、火灾、采空区大面积冒落与地表塌陷、火药爆炸、尾矿库溃坝、尾矿坝渗漏等各类生产过程中可能引起的人身伤害及财产损失、需要启动昆都仑区非煤矿山生产安全事故应急预案的典型事故。

一、金属非金属地下矿山事故风险辨识

（一）冒顶片帮

1.危险有害因素辨识

（1）在含水表土层进行竖井施工时，架设加固井圈不及时，密集背板不牢固。

（2）井巷工程质量不合格。

（3）在流砂、淤泥、砂砾等不稳固的含水层中施工，安全措施不当。

（4）在不稳定的岩层中掘进井巷未进行支护，或支护不及时。

（5）在松软岩层中掘进，永久性支护至掘进工作面之间，无临时支护或特殊支护。

（6）支护材料不合格。

（7）支护质量不合格。

（8）矿柱的尺寸、形状不能保证利用期间的稳固性。

（9）围岩不稳固的回采工作面未采取支护措施。

（10）爆破或其他原因损坏的支护，未及时修复。

（11）未事先处理顶板和两帮的浮石进行回采作业。

（12）有地压活动的矿井，未及时进行现场监测、预测、预报。

（13）采用空场法，未充填或强制崩落围岩及时处理采空区。

（14）在采场顶柱内开掘其他巷道。

（15）上下中段的矿房、矿柱不对应回采。

（16）强制崩落围岩措施不当。

（17）未建立顶板管理制度。

（18）采矿方法不合理、采掘顺序、凿岩爆破、支护等作业不妥当。

（19）地质矿床等自然条件差，矿岩为断层、褶曲等地质构造所破坏，形成压碎带，或者由于节理、层理发育、裂缝多，再加上裂隙水作用，破坏顶板的稳定性，改变工作面正常压力状况。

（20）顶板暴露面积大、暴露时间长等造成采场顶板冒落。

2.防范措施

（1）加强矿井地质工作和采矿方法的实验研究，及时调整采矿工艺，保证合理回采顺序，及时处理采空区。

（2）根据不同的地质条件和采矿方法，严格控制采场暴露面积和采空区高度等技术指标。

（3）加强顶板的检查、观测和处理，提高顶板的稳定性；对已发现的不稳定工作顶板，要及时进行处理。

（4）科学合理布置巷道及采场位置、规格、形状和结构；避免在地质构造线附近布置井巷工程，避免在断层、节理、层里破碎带、泥化夹层等地质构造软弱面附近布置井巷工程。井巷，采场的形状和结构要符合围岩应力分布要求。

（5）加强安全教育和安全技术知识的培训工作，提高各级安全管理人员的技术水平，树立"安全第一"的思想，遵章守纪，建立群查、群防、群治的顶板管理制度。在各工作面备有专用撬棍，设立专人工或兼管人员具体负责各工作面的排险工作，设立警告标志，做好交工接班制度等。

（6）结合矿山实际，总结顶板管理的经验教训，从地质资料的提供、井巷设计、井巷维护技术、施工管理，制订完整的井巷施工顶板管理标准。

（二）采空区大面积冒落与地表塌陷

1.危险有害因素辨识

（1）采空区顶板冒落时，垮落的岩石顶板以极快的速度压缩采空区内的气体，采空区内和巷道中会产生速度极高的冲击气浪，对井下作业的人员、设备危害极大。

（2）采空区顶板的突发性冒落，尤其是大面积垮落，会对采空区底板产生较大冲击力，通过力的传递作用传至其他地下工程，遇到软弱结构，会造成较大的破坏，并有可能诱发地震，威胁生产安全。

（3）采空区的变形将使上覆岩层因失去支撑而下落形成塌陷，引起地表建筑物沉降和地面裂缝，还能诱发滑坡、塌方、泥石流等地质灾害，极大破坏了生态环境。地表塌陷形成的塌陷坑还将成为低洼水坑，地表水可能通过岩层裂隙进入地下，加大了地下涌水量，轻者增加排水负担，严重可能造成不同程度的淹井。

（4）采空区局部的变形变化有可能对整体的稳定性产生大的影响，由于相邻采空区之间存在较多的公共工程，一旦某个采空区发生失稳，必定会对周围采空区的稳定状态产生巨大影响，而采空区的连续失稳必然破坏地压平衡，使其他地下工程的受力发生巨大变化，从而可能引起连锁反应，极大威胁采矿安全。

2.防范措施

（1）严格按照设计进行采矿活动，控制采场参数，严格按照设计尺寸要求保留矿柱。

（2）优先采用充填法等能够减小地压的采矿方法，采空区形成后及时进行治理与封堵。

（3）根据地下开采活动圈定地表岩石移动范围以及塌陷范围，加强地面岩石移动范围的管理。

（三）爆破

爆破事故主要有：爆破崩人事故、盲炮事故等。

1.危险有害因素辨识

（1）爆破时，使用的爆破母线短，导致放炮时操作地点距离爆破地点近，发生炮崩人事故。

（2）爆破时，工作面人员未按照《爆破安全规程》有关规定进行安全躲炮，造成爆破后产生的飞石将人崩伤，甚至死亡。

（3）爆破时，麻痹大意，未严格执行《爆破安全规程》有关规定，造成其他人员误入放炮区域，被崩伤或死亡。

（4）处理盲炮时，未能按有关规定的程序和方法进行正确处理，侥幸心理严重，蛮干，甚至冒险干，致使因处理盲炮不当，使盲炮发生突然爆炸而造成崩人事故。

（5）放炮后炸药未响，爆破工在检查爆破网络时，未能按照《爆破安全规程》规定进行检查，等候时间过短就进入爆破地点。

2.防范措施

（1）爆破时合理选择爆破母线长度。岩石巷道掘进时，保持爆破安全距离，一般在直线巷道爆破时，安全距离不小于150-200米，若巷道中有一直角弯时，放炮安全距离不小于100米。

（2）爆破前，必须按《爆破安全规程》规定，做好爆破前的安全警戒工作。并派专人在警戒线和可能进入爆破地点的各个通路上担任警戒工作，警戒人员必须在安全地点警戒。同时，警戒点处应设置警戒牌和拉上警戒绳，以防他人误入爆破地点，造成崩人事故。

（3）爆破时，若出现拒爆、哑炮的现象时，作业人员不要马上进入工作面进行检查，必须要等一定的时间。

（4）处理盲炮时，要按规定和操作要求进行，如果是因联线不良产生的盲炮，需重新连线爆破。

（四）中毒窒息

1.危险有害因素辨识

（1）采掘工作面爆破后，现场人员未能按有关规定和要求坚持躲炮时间，在炮烟尚未排除的情况下就急于进入工作面进行生产，工作面炮烟中的一氧化氮浓度较高时，人一旦吸入就很快会造成炮烟中毒。

（2）采用局部通风机通风的掘进工作面，通风机功率小、风筒破损漏风严重、风筒出风口距工作面的距离太远等，都会造成工作面供风量不足，不能及时有效地将工作面的炮烟吹散。

（3）爆破中使用变质炸药，爆破中产生的炮烟浓度会很高，发生中毒。炮眼内装的药量过多，爆破后所产生的炮烟超过了局部通风机的排烟能力。

（4）采场进行爆破时，处在回风巷内工作的人员，距离爆破地点较近，炮烟未稀释到安全浓度，被回风侧的人员吸入。

（5）使用易燃物品代替炮泥封孔，致使炸药爆炸后，易燃物发生燃烧，从而使炸药爆炸后所产生的一氧化碳和氮的氧化物含量增加，作业人员吸入这种高浓度的炮烟后导致中毒。

2.防范措施

（1）采掘工作面爆破后，现场人员按要求坚持躲炮时间，等工作面内的炮烟排净后，方可进入工作面进行作业。

（2）在工作面采用分段爆破时，合理地控制工作面的一次爆破量，以避免因爆破量过大或装药量过多，使所产生的炮烟量超过通风能力。

（3）爆破时要禁止使用硬化、含水量超标和过期变质的炸药，防止因炸药的缓慢燃烧产生高浓度炮烟而造成人员的中毒。

（4）采掘工作面都应采用并联通风，禁止采用串联通风。同时，为使风路通畅，巷道中不应长期堆放物料等障碍物，应保证回风巷有足够的通风断面。

（5）装药时要清理干净炮眼内的岩粉和水，保证炸药爆炸时零氧平衡，减少炮烟的产生。

（6）炮眼封泥时要坚持使用水炮泥，并且封泥的质量和长度要符合《爆破安全规程》规定，严禁使用易燃物品代替炮泥使用。

（7）爆破时，除警戒人员外，其他人员都要在进风巷道内躲避等候；单巷掘进巷道内所有人员要远离爆破地点，同时风量要充足。

（8）作业人员通过较高浓度的炮烟区时，要用潮湿的毛巾捂住口鼻，并迅速通过。

（9）爆破地点附近应充分洒水，以利吸收部分有害气体和湿润岩粉。

（五）透水

1.危险有害因素辨识

（1）矿区水文地质条件复杂。

（2）对矿区及其附近地表水体和汇水面积、河流沟渠汇水情况、疏水能力、积水面积和水利工程情况，以及当地最大降雨量，历年最高洪水位情况没有查清。

（3）对矿井水文地质，如矿坑水的来源、矿区水的运动规律，矿井水与地表水和大气降水的水力联系，含水层、断层、裂隙充水情况以及矿井范围内老井、老采空区积水情况没有查清。

（4）未建立防、排水系统。

（5）未编制防排水计划。

（6）井口标高低于当地历史最高洪水位。

（7）矿区附近有河流，并与井下涌水有水力联系，未做防水、堵水或改道措施。

（8）地面塌陷、裂缝区的周围无截水沟或挡水围堤。

（9）钻孔未妥善封孔。

（10）报废的直通地表的井巷未封闭。

（11）废石、矿石淤塞沟渠、河道。

（12）对积水的旧井巷、老采空区、含水层、河流等无预防突水的安全措施。

（13）对接近水体而又有断层通过的地段或与水体有联系的可疑地段未编制探水计划。

（14）探放水作业不当。

（15）有突水危险的相邻井巷或矿块无安全隔离矿柱。

（16）发现透水预兆时，采取的应急措施不当。

（17）井下水仓储水能力不够，构筑不合格。

（18）井下排水设备排水能力不足。

（19）井下无水灾避灾路线指示。

（20）采掘过程没有采取合理的疏水、导水措施，使采空区、废弃巷道积水。

2.防范措施

（1）严格按《金属非金属矿山安全规程》规定，合理确定井筒及工业广场位置。井口和工业广场内的建筑物的高程必须高于当地历年最高洪水位。

（2）井田之上若有地表水体，井下开采时应留设足够的防水岩柱。如无足够的隔水层时，应采取疏干、河流改道等措施。

（3）矿井受河流、山洪和滑坡等威胁时，必须采取修筑堤坝、泄洪渠和防止滑坡等措施。

（4）每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。

（5）严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段。

（6）必须做好水害分析和预报，了解和掌握井下水害规律，坚持有疑必探，先探后掘的探放水原则。

（7）采掘工作面接近可能积水的井巷、老空区和小矿井，接近水文地质复杂的区域，必须确定探水线进行探水，确认无突水危险后方可作业。

（8）严禁开采和破坏各种防隔水岩柱。

（9）采掘工作面或其它地点发现透水预兆时，必须立即停止作业，采取措施，及时报告矿调度室，并发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。

（10）为防止灾害范围扩大，水文地质条件复杂或有突水淹井危险的矿井，在井底车场周围必须设置防水闸门。在其他有突水危险的地区，只有在其附近设置防水闸门后，方可掘进。

（六）提升运输

1.危险有害因素辨识

（1）提升及运输设备选择不合理或配套组成有缺陷。

（2）未设过卷保护或过卷保护失效、过卷高度不够。

（3）未设防坠装置或防坠装置设计安装不合理。

（4）防坠器未进行脱钩试验失灵。

（5）提升及运输设备的制动装置失效。

（6）未设过速保护或过速保护装置失效。

（7）不按规定检查检修、维护保养设备、设施。

（8）负责提升作业人员未培训，无证上岗。

（9）其他因素如罐笼过载、罐笼内未设阻车器、无井口门和罐门、信号工操作失误、信号不清、信号装置不规范等。

2.防范措施

（1）加强井口安全管理。

（2）加强对乘罐人员的安全教育。

（3）加强对提升信号的管理。

（4）加强对提升设备的安全保护装置的检查与维护，确保其灵活可靠，并按规定对关键零部件进行定期检查、校验、探伤；严格执行。对提升钢丝绳每天检查一次的工作制度，新绳投入使用前，必须取样送检，合格后方能使用。

（5）采用与提升机电气联锁的井口安全门。

（七）触电

1.危险有害因素辨识

（1）电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷。

（2）在运行中缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏等隐患；没有设置必要的安全装置（如漏电保护、安全电压、等电位联结等）或安全装置失效。

（3）违反操作规程。带电连接线路或电气设备未采取必要的安全措施；触及破损的设备或导线；带电拉高压隔离开关；带地线合闸或不验电接地；人体误触带电设备、设施等。

（4）操作失误导致触电。如检修工作中误入带电间隔，误触带电设备设施，违反操作规程进行带电作业；没有执行工作票制度或没有获得具体工作的命令即开始工作；工作中没有监护或监护不到位等。

（5）运行维护工作中的失误。如违章单人巡视高压设备间隔；没有按要求断开或接通线路；未验电就进行接地；误送电或联系不到位送电等。

（6）设备缺陷。如安全距离不够；接地线不合格或接地线断开，绝缘破坏导体裸露，电动机导线破损外壳长期带电；瓷瓶破裂使相线与拉线短接；设备外壳带电等。

（7）跨步电压触电。电气设备故障接地点附近，输配电线路断路落地处和雷击避雷针接地极附近等有大电流流入地下时，在接地点周围一定范围内的地区上会产生电压降。

（8）电弧灼伤。在电气系统特别是一次系统中，存在大量诸如隔离刀闸、高压开关、电压、电流互感器等设备在运行、维护及检修过程中，易引起电弧灼伤等事故。

（9）电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；没有必要的安全组织措施。

2.防范措施

（1）绝缘。用不导电的绝缘材料把带电体封闭起来，绝缘材料的绝缘性能要与设备的电压、载流量、周围环境、运行条件相符合。

（2）屏护。采用遮拦、护罩、护盖、箱闸等把带电体同外界隔离开来。屏护用于电气设备不便于绝缘或绝缘不足以保证安全的场合。

（3）间距。为防止体触及或接近带电体，防止车辆等物体碰撞或过分接近带电体，在带电体与带电体、带电体与地面、带电体与其他设备、设施之间，皆应保持一定的安全距离。

（4）保护接地。即将正常运行的电气设备不带电的金属部分和大地紧密连接起来。其原理是通过接地把漏电设备的对地电压限制在安全范围内，防止触电事故。保护接地适用于中性点不接地的电网中，电压高于1KV的高压电网中的电气装置外壳，也应采取保护接地。

（5）保护接零。在380/220V三相四线制供电系统中，把用电设备在正常情况下不带电的金属外壳与电网中的零线紧密连接起来。其原理是在设备漏电时，电流经过设备的外壳和零线形成单相短路，短路电流烧断保险丝或使自动开关跳闸，从而切断电源，消除触电危险。适用于电网中性点接地的低压系统中。

（6）安全电压。根据生产和作业场所的特点，采用相应等级的安全电压，是防止发生触电伤亡事故的根本性措施。

（7）漏电保护。漏电保护装置在低压电网中发生电气设备及线路漏电或触电时，它可以立即发出报警信号并迅速自动切断电源，从而保护人身安全。

（8）防护用具。在电气作业中，合理匹配和使用绝缘防护用具，对防止触电事故，保障操作人员在生产过程中的安全健康具有重要意义。绝缘防护用具可分为两类，一类是基本安全防护用具，如绝缘棒、绝缘钳、高压验电笔等；另一类是辅助安全防护用具，如绝缘手套、绝缘（靴）鞋、橡皮垫、绝缘台等。

（9）技术措施。防止触电事故，技术措施十分重要，组织管理措施亦必不可少。其中包括制定安全用电措施计划和规章制度，进行安全用电检查、教育和培训，组织事故分析，建立安全资料档案等。

（八）触电

1.危险有害因素辨识

（1）从业人员安全意识淡薄，麻痹大意，没有牢固树立“安全第一”的思想，违反了“三大规程”及有关安全规定，违章指挥、违章操作时有发生。

（2）从业人员文化程度低，掌握作业技术不娴熟，对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够。

（3）指令性的临时工顶替。由于代岗人员顶替时间短，对顶替工种操作熟练程度差，缺乏顶岗前的安全培训，产生违章指挥和盲目操作双重不安全因素。

（4）从业人员的频繁调换，岗位调整时安全培训工作没有及时到位。

（5）安全基础工作薄弱，安全可靠性差。一是标准化操作执行不严，考核不严，机运标准化工作难以到位；二是特种作业人员的安全培训教育不够，技术素质得不到提高。

（6）安全制度不严，遗留安全隐患。一是岗位责任制不健全，对某些工作相互扯皮，隐患得不到及时整改落实；二是安全制度执，行不严，对安全考核不够严厉；三是对事故处理未严格按“三不放过”原则分析处理，处罚太轻甚至层层保护，不严肃追究责任，职工受不到教育，防范措施不到位，结果是事故重复发生。

2.防范措施

（1）加强从业人员的用工制度管理。矿山机运工种的技术性较强，加强从业人员用工的安全管理，不能随意调换，要严格考核发证，持证上岗。

（2）加强教育工作。通过教育职工明确事故的危害性，消除安全侥幸心理，增强安全意识。

（九）火灾

1.危险有害因素辨识

（1）主要建筑物未按消防设计规定留有消防通道和未设置、配备消防设施及消防器材。

（2）木支护、坑木、油棉纱等可燃物与明火接触，风筒燃烧。

（3）爆破作业中发生的炸药燃烧及爆破原因引起硫化矿尘燃烧、木材燃烧。

（4）井下电、气焊作业，电气线路、照明灯具、电气设备的短路、过负荷等容易引起火灾。

（5）地表明火如吸烟、电、气焊作业等明火引发火灾。

（6）井下易燃设备未配备灭火装置。

2.防范措施

（1）入井矿工严禁携带烟草及点火用具下井。

（2）井下严禁使用电炉和大灯泡取暖。

（3）井下进行电、气焊和喷灯焊接等工作时，必须采取严格的安全防范措施，切不可麻痹大意。

（4）井下爆破时，必须严格执行有关安全爆破的各项规定，不要使用变质炸药，更不能放糊炮和放明炮，严禁使用明火或动力电源爆破。

（5）加强机电设备管理，杜绝电气设备失爆，避免电火花和电流短路现象发生。各种设备运转要良好，严禁带病运行，避免因摩擦生热而引起火灾的发生。

（6）采用阻燃电缆。

（十）火药爆炸

1.危险有害因素辨识

（1）没有采用专用运输车运输炸药随意采用其他非专用工具运输炸药与引爆器材同车运输等。

（2）炸药在搬运过程中受到剧烈摩擦、接触明火或过热物体。

（3）使用质量不合格的炸药或引爆器材。

（4）没有按照规定对炸药进行存放。

2.防范措施

（1）企业应制定炸药运输管理制度，相关作业人员经培训教育、考核合格后上岗，严格按照安全操作规程进行炸药运输发放工作。（2）规范炸药存放地址，严格分类存放，搬运过程避免明火及高温热源。

（3）采用专用运输车及专用工具进行搬运发放工作，炸药与引爆器材不得同时运输等。

二、尾矿库事故风险辨识

（一）尾矿库溃坝

1.危险有害因素辨识

（1）勘测不准确、设计不合理，对库区、坝基等处的不良地质条件未能查明，导致设计方案不合理；设计基础资料不准确，导致尾矿坝的稳定性分析、排洪验算错误等；设计的排洪构筑物排洪能力不能满足排洪要求。

（2）施工质量差

初期坝施工中清基不彻底、坝体密实度不均、坝料不符合要求等；排洪构筑物有蜂窝、麻面或强度不达标，当负荷载逐渐增大时，造成掉块、漏筋、断裂，甚至倒塌等；在碾压土坝时碾压不实或堆积坝与初期坝之间没有结合好；冬季施工中，没有采取适当措施，以致形成冻土层，在解冻或蓄水后，库水渗入形成软土夹层；坝面维护不善，雨水冲刷严重时造成局部坝滑坡。

（3）放矿操作、管理不当

沉积滩坡度过缓，导致调洪库容小于设计要求；未能均匀放矿，沉积滩此起彼伏，造成局部坝段干滩小于规程要求；长期独头放矿、矿浆冲刷子坝坡脚或放矿管件漏矿冲刷坝体、细颗粒尾矿在坝前大量聚积，严重影响坝体的稳定；在后期坝筑坝过程中，边坡过陡，出现滑坡；排渗设施失效，导致坝体浸润线超设计临界值，坝体渗水严重；长期对排洪构筑物不进行检查、维修，排洪构筑物排洪不畅。

（4）其他原因

由于矿石性质或选矿工艺流程变更，引起尾矿粒度、粒轻、比重、矿浆浓度等的改变，对坝体堆筑、管理等未及时进行调整。在库区上游或在库区内乱采、滥挖、违章取砂等，破坏坝体的稳定。在库周围进行爆破作业，未采取防止措施。未经原设计单位同意，擅自修改设计方案或未按设计方案进行施工。坝体出现管涌、裂缝、沉降、位移未及时治理。

2.防范措施

（1）建立健全安全管理机构和安全管理制度，配备安全管理及尾矿库技术管理人员，制定以单位主要负责人为第一责任人的各级安全管理人员责任制和岗位技术培训，尾矿工作为特种作业工种，必须做到持证上岗。在尾矿库建设中，必须请具有与尾矿库等级别相应资质的安全评价机构进行设计、建设施工、监理，并严格执行建设项目安全设施三同时的规定以及设计审查审批和竣工验收，确保施工质量，消除在建设中埋下的隐患。在日常安全管理中，必须建保证尾矿库安全措施资金的投入，严格执行安全生产管理制度，实行班组日查、车间月查、矿（公司）季查及安全专项检查相结合的安全检查制度，对查出的隐患按四定原则及时整改到位，把事故消除在萌芽状态。

（2）针对尾矿库危险源的特殊性，制定技术性安全对策和措施，消除和减弱危险有害因素对尾矿库安全构成的威胁，是防止尾矿库事故发生的关键。

（3）严格按照《尾矿库安全规程》和《尾矿设施设计规范》进行尾矿库安全技术管理，按设计文件的要求和有关技术规范做好尾矿浓缩分级、放矿筑坝、回水排水、防洪度汛、抗震等检查和监测。

在尾矿库堆积坝使用到设计总坝高的1/2-2/3 时，对尾矿库堆积坝进行工程地质勘察和稳定性分析。

（4）上游式尾矿堆积坝采取坝前均匀分散放矿，确保粗颗粒尾矿沉积于坝前，细颗粒尾矿排至库内，以确保坝良好的渗透性和稳定性，并确保沉积滩坡度及长度符合设计要求，同时防止矿浆横向流动冲刷子坝内趾或坝体。

（5）严格按设计要求堆筑后期坝内外坡，保证每期子坝的堆筑质量，加强放矿管理，确保后期堆积坝均匀上升，避免坝轴线两端高差过大，并做到干滩与库内水边线尽可能平行于坝轴线，使得最小干滩长度满足安全要求。

（6）做好后期堆积坝防渗排水工作。按设计要求在堆积坝内埋设排渗管网，在坝肩修建截洪沟，降低坝体浸润线，防止山洪冲刷坝体，并定期开展浸润线观测，发现异常，认真分析，必要时采取相应措施。

（7）对上游式尾矿坝外坡面采取覆盖坝坡并植草，下游坡面修建排水沟、人字沟，防止雨季坝面拉沟，秋冬季砂尘飞扬。

（8）做好尾矿库水位控制和防洪度汛。每年汛期前根据现状进行调洪演算，在确保满足设计洪水频率调洪库容和安全超高及安全滩长的前提下，汛期时尽量低水位运行，并加强对排水泄洪抢险物资，做好事故应急技术措施预案，开展应急救援演练。

（9）对库区环境加强监测和检查，及时发现和预防滑坡、泥石流等地质灾害对尾矿库安全构成的威胁。

（10）做好尾矿库设计、施工、监理和技术改造以及日常管理观测等原始数据资料的整理归档工作，实施尾矿库回水利用及废水达标排放，保护尾矿库周围环境。

（二）尾矿坝渗漏

1.危险有害因素分析

尾矿坝坝体及坝基的渗漏有正常渗流和异常渗流之分。正常渗流有利于尾矿坝坝体及坝前干滩的固结，从而有利于提高整体稳定性。异常渗漏则是有害的。由于设计时考虑不周，施工不当以及后期管理不善等原因而产生非正常渗流，导致渗流出口处坝体产生流土、冲积及管涌多种形式的破坏，严重的可能导致垮坝事故。

2.预防措施

尾矿库建设应严格按照设计要求施工，选用合格的筑坝材料，按照设计要求进行碾压，加强尾矿库日常巡查与管理，发现冲沟及时处理。

三、事故危害程度评估

（一）评估方法

根据作业条件危险性评价法、对于一个具有潜在危险性的作业条件，影响危险性的主要因素有3个：发生事故或危险事件的可能性 L，暴露于这种危险环境的频繁程度E，事故一旦发生可能产生的后果C，公式表示：

D=LEC

式中：D—作业地点、关键环节等存在的安全风险

L—事故或危险事件发生的可能性

E—暴露于危险环境的频率

C—发生事故或危险事件的可能结果

用L、E、C 三种因素的乘积D=L×E×C 来评价作业条件的危险性。D值越大，作业条件的危险性越大。

根据实际经验，给出三个因素在不同情况下的分数值，采取对所评价对象进行“打分”的办法，计算出危险性分数值，对照危险程度等级表将其危险性进行分级，各因素的值分别见下表。

表1   事故发生可能性分值 L

表 2   暴露于危险环境中的频繁程度分值 E

表 3   事故造成的后果分值 C

（二）风险等级

安全风险等级从高到低划分为特别重大风险/Ⅰ级、重大风险/Ⅱ级、较大风险/Ⅲ级和一般风险/Ⅳ级四个等级，详见表4。

表 4   风险等级标准

（三）评估结果

仅对在非煤矿山企业典型事故进行危害程度评估，评估结果见表5。

表5  危险危害程度评估结果表

附件9：应急资源调查报告

应急资源调查报告

一、应急资源调查

（一）应急资源调查目的及依据

为确保我区非煤矿山企业生产安全稳定，保护职工生命与财产安全，提高对突发事故的处理能力。建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、资源共享、反应灵敏的应急机制，及时有效地实施事故应急救援工作，提高市政府抢险救灾的应急处理能力，在事故发生并接到报警后，能够迅速有效组织实施抢险救援，迅速采取有效措施，防止事故扩大，最大限度地降低事故损失。根据非煤矿山企业可能发生的事故影响范围和危害程度，全面调查事故发生第一时间可以调用的事故处置所需的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论，为提升先期处置提供应急资源准备，指导应急措施的制定。

本调查报告根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部第2号令）、《生产安全事故应急条例》（ 国务院令第708号等国家相关法律、法规、标准编制。

（二）应急资源调查工作开展情况

调查工作从昆都仑区各行业应急预案中进行查询，结合对昆都仑区及周边地区应急资源配置情况进行了解获得。

二、昆都仑区内部应急资源

（一）通信与信息保障

1．建立健全全区非煤矿山生产安全事故应急救援综合信息网络系统和较大非煤矿山事故灾难信息报告系统，建立完善救援力量和资源信息数据库，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

2．有关部门单位、本区域相关信息收集、分析和处理，定期向区应急指挥部办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送。区应急指挥部办公室负责收集、分析和处理全区矿山生产安全事故应急救援有关信息。

3．各级应急指挥部成员单位的值班电话应保证24小时有人值守，有关人员保证能够随时取得联系。充分利用有线、无线电话，卫星、互联网等通信手段，保证各有关方面的通信联络畅通。

（二）应急队伍保障

1．国家矿山应急救援神华神东队（ 张日晨 13947794863）

国家矿山应急救援神华神东队位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇，依托国家能源集团神东煤炭集团公司建设，承担神东煤炭集团矿山救护和地面消防任务，为陕西省北部、内蒙古中部、山西省北部非煤矿山提供紧急救援服务。神华神东队现有指战员262人，下设党委（行政）办公室、经营办公室、 战训科、安全培训科、技术装备科和调度指挥中心，共有上湾、布尔台、塔然高勒、锦界、三道沟、青龙寺、保德等7 个直属中队。

2.包头市鑫达矿山救护中队（白玉 18504921319）

该队驻地位于包头市九原区阿嘎如泰苏木110国道759公里北2公里处的内蒙古包头鑫达黄金矿业有限责任公司内，现有救护队员31名，队长1名，具有国家二级资质救护队。包头市鑫达矿山救护中队与昆都仑区金属非金属矿山企业签订有救护协议，负责对矿山发生事故进行抢险救灾。2019年被评为二级质量标准化矿山救护队，是可依靠信赖的应急救援队伍。

3．昆都仑区包钢消防救援大队

位于包头市昆都仑区包钢厂区办事处的包头市消防救援支队昆都仑区大队河西消防站和位于包头市昆都仑区白云鄂博路与校园路交叉口西南120米的包头市消防救援支队昆都仑区大队白云路消防站以及包钢消防救援大队，均可作为救援力量参与应急救援工作。

4．应急救援专家组

区应急指挥部办公室组建非煤矿山事故应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。专家名单详见附件2。

（三）物资装备保障

1．区应急指挥部负责协调全区救援装备、器材的调度，建立健全特种救援装备数据库和有关制度，逐步实现信息及应急资源共享，指导、协调综合应急救援基地建设工作。

2．昆都仑区建立了应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

3．各专业应急救援指挥机构掌握本专业的特种救援装备情况，负责组织，提供事故现场施救所需的施工机械、救援器材和其它特种设备。

4．各专业应急救援队伍和非煤矿山根据实际情况需要配备了必要的应急救援装备、器材，详见附件4。

（四）公众应急能力保障

1．公众信息宣传

（1）在区政府的领导下，区应急指挥部办公室、各级教育部门以及其他有关部门单位组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持，无偿开展公益宣传。

（2）各有关部门单位结合实际，负责本地、本系统应急工作宣传、教育，提高全民的危机防范意识。

（3）非煤矿山与乡镇建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

2．培训

（1）区应急指挥部及其办公室负责指导、协调全区非煤矿山事故应急救援管理人员和专业人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的综合培训。

（2）有关部门单位组织本行业应急管理机构以及专业救援队伍开展上岗前培训和业务培训。

（3）有关部门单位、非煤矿山企业可根据自身实际情况，做好专（兼） 职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

3．演练

（1）区应急指挥部和有关部门单位指导、协调非煤矿山生产安全事故应急救援演练工作。

（2）涉及乡镇街道、有关部门单位、非煤矿山企业按照有关规定开展生产安全事故应急救援演练。

（3）有关部门单位的专业应急机构组织演练结束后，将演练总结以书面形式报送区应急指挥部办公室和有关部门单位。

（五）其他保障

1．交通运输保障

（1）交通运输管理部门在应急响应时，利用现有的交通资源，协调沿途有关乡镇街道提供交通警戒支持，以保证及时调运应急救援有关人员、队伍、装备、物资。

（2）参加非煤矿山生产安全事故应急救援的车辆配用专用警灯、警笛，事故发生旗县区组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。

2． 医疗卫生保障

（1）包头医学院第一附属医院

包头医学院第一附属医院建于1957年，是一所集医疗、教学、科研、急救、预防、保健和康复为一体的综合性三级甲等医院。医院占地面积5.36万平方米，建筑面积7.53万平方米，开放床位1384张。医院在编职工1094人，专业技术人员921 人，高级职称307人，硕士生导师48名。

（2）内蒙古包钢医院

内蒙古包钢医院成立于1958年，是一所集医疗、教学、科研、预防保健、康复于一体的综合性三级甲等医院，是内蒙古区域医疗中心及国家级住院医师规范化培训基地。医院编制床位1300张，在职职工2100余人。拥有国家级临床重点专科1个；有内蒙古自治区级重点学科3个；包头市级领先学科5个、重点学科20个。拥有4个自治区专业质控中心、包头市唯一的生殖医学中心。整形美容科位列内蒙古自治区第一名。拥有省级医学研究所2个；有包头市级医学研究所3个。近五年获批国家自然基金项目4项，科技部对外合作项目1项，有26项科研课题获得各级科技进步奖。烧伤外科近五年总科技量值（ASTEM）排名全国第9名。

3．资金保障

（1）区政府设立生产安全事故应急救援储备金，列入同级财政预算，确保专款专用。由区财政局负责组织协调，应急救援经费由同级财政及事故发生非煤矿山企业负责列支。

（2）非煤矿山企业应按要求提取应急救援必要的资金，用于事故抢险救灾。

（3）非煤矿山事故应急救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由同级政府协调解决。非煤矿山生产安全事故应急处置所需工作经费按照相关规定解决。

4．社会动员保障

昆都仑区根据需要动员和组织社会力量参与非煤矿山生产安全事故的应急救援。区应急指挥部协调调用事发地乡镇街道以外的有关社会应急力量参与增援时，事发地旗乡镇街道要为其提供各种必要保障。

5．生活保障

事发地乡镇街道保障转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应，提供临时居住场所及其它生活必需品。所需费用由同级财政及事故发生企业负责列支。

6．气象保障

协调事发地气象部门为应急救援工作提供所需气象资料和技术支持。必要时，组织有关气象部门开展现场监测，提供现场观测数据和气象信息。

三、昆都仑区外部资源

（一）请求包头市政府协调应急救援力量

外部救援工作具体由区应急指挥部负责，区应急指挥部负责与外部救援单位及时取得可联系，并将具体地点、路线、发生事故的情况，救援所需器材的种类与外部救援单位讲清楚，同时安排专人去接应并引路。

主要参与部门单位有：包头市消防救援部门、包头市生态环境部门、包头市电信部门、包头市医院、包头市应急管理部门等。

（二）外部应急有关单位联系电话

包头市应急管理局应急救援处联系电话：0472—5255845。

内蒙古自治区应急管理厅应急救援处联系电话：0471-4826031

国家矿山安全监察局内蒙古局应急救援指挥中心联系电话：0471-6648991

四、应急资源不足或差距分析

（一）应急资源满足性分析

我区内部应急资源及周边可依托的应急资源能够满足应急需求，具备应急救援的资格和能力，应急资源能基本满足应急救援工作的需要。

（二）应急资源完善措施

1．及时获取应急救援资源清单。

2．加强各类应急救援器材的定期检查、维护和保养。

3．加大应急救援资金投入，及时引进先进的应急救援器材、设备。

4.加强应急救援人员应急救援技能的专项训练，打造素质过硬的救援队伍。

五、应急资源调查结论

本次应急资源调查从“人、财、物” 三方面进行了调查，区应急管理局成立非煤矿山生产安全事故应急工作领导小组，同时建立了由采矿、安全、机电等专业专家组成的专家库，为有效开展事故应急活动提供有关建议和咨询。救护队配备安全、消防等要求必要的应急设施及装备，由于各类事故造成的危害也难以预测，为保证救援工作更加顺利实施，本次调查摸清了周边区县应急资源及队伍，一旦有突发事件发生，能及时有效的利用好这些资源，对突发事件控制是非常有效的。为使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费由区财政局负责组织协调，并由同级财政及事故发生企业负责列支，基本能够满足事故应急救援要求。

本预案所列的大型应急救援物资装备是非煤矿山生产安全事故所需主要装备，除此之外实际使用中需要更详细的装备，可以从各部门单位专项应急预案中查询。

关于对《包头市昆都仑区冶金工贸企业生产安全事故应急预案》中附件进行更新的通知

因《包头市昆都仑区冶金工贸企业生产安全事故应急预案》（2021年12月修订）中附件部分内容发生变化，现对该预案中的附件全部进行补充更新，详情见附件。

附件：1.昆都仑区冶金工贸行业专项事故风险分析

2.昆都仑区冶金工贸企业生产安全事故现场指挥部设置图

3.昆都仑区冶金工贸企业生产安全事故现场指挥部各工作组职责分工一览表

4.昆都仑区冶金工贸企业生产安全事故应急指挥部专家名单

5.昆都仑区应急救援队伍联络表

6.昆都仑区应急救援装备统计表

7.昆都仑区冶金工贸企业生产安全事故应急响应流程图

8.昆都仑区应急指挥部相关单位人员联系电话表

昆区安全生产委员会办公室

2025年12月15日

附件1：昆都仑区冶金工贸行业专项事故风险分析

一、基本情况

 昆都仑区(简称昆区)位于呼包银榆经济区和呼包鄂金三角腹地，包头市区西部，土默川和河套平原之间，北依阴山，南临黄河，因地处昆都仑河两岸而得名，于1956年建区，是沿黄沿线核心区、包头市的中心城区和内蒙古自治区最大的企业--包钢（集团）公司所在地，是包头市政治、经济、文化、科教中心和对外开放的窗口。到2025年，昆都仑区总面积301平方公里，人口79.86万，辖13个街道、2个镇：少先路街道、沼潭街道、林荫路街道、友谊大街街道、阿尔丁大街街道、团结大街街道、鞍山道街道、前进道街道、市府东路街道、白云路街道、黄河西路街道、昆工路街道、昆北街道、昆河镇、卜尔汉图镇。作为自治区沿黄沿线核心区、包头市的主城区和自治区最大的工业企业——包钢（集团）公司所在地，昆区是包头市的中心城区，人流、物流、资金流密集，区位优势明显，荣获中国商业地产最具投资潜力城区、全国科技进步先进区、全国和谐社区建设示范区、全国社会组织建设创新示范区、国家新型城镇化质量百强区、国家循环经济示范市核心区、全国文化先进区、国家电子商务示范基地、全国“工业百强区”、国家黑色金属材料外贸转型升级基地等荣誉称号。  

昆都仑区截至目前共有规模以上企业53家，其中冶金企业13家，有色企业9家，机械企业18家，建材企业9家，轻工企业4家，工贸其他企业0家，纺织企业0家。存在危险化学品重大危险源24处（一级0处，二级1处，三级15处，四级8处）。

二、昆都仑区主要行业较大危险因素分析

根据《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》(安监总管四〔2016〕31号)、《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔2016〕7号)等，结合昆都仑区各行业和企业性质、生产工艺及设备设施情况、企业所使用的原辅材料和产品、企业的安全管理水平等多种因素的分析，存在的主要事故(事件)类型有：火灾、爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、机械伤害、物体打击、高处坠落、坍塌、触电、灼烫、起重伤害、车辆伤害、淹溺、危险化学品泄漏等事故风险。

(一)冶金(含有色)行业较大危险因素辨识

主要工业过程有炼铁、炼钢、轧钢、焦化、烧结、煤气等，主要设备实施有高炉、转炉、精炼炉、熔炼炉、矿热炉、铸铁机、冶金起重机、钢水包、铁水包、烧结机、竖炉、煤气柜、空分装置、鱼雷罐车、中速磨(煤粉)、电解槽、保温炉、浇铸井、附属化学品生产装置等，这些工艺设备多为高温或高压或包容熔融金属，为较大风险设备。在生产经营过程中，如果存在管理上的缺陷、设备设施的不安全状态和人的不安全行为，或未严格执行相关法律法规、规范标准要求，可能导致的主要事故类型有火灾、爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、机械伤害、物体打击、高处坠落、坍塌、触电、灼烫、起重伤害、车辆伤害、淹溺、其他爆炸、其他伤害等事故。

(二)机械行业较大危险因素辨识

机械行业的主要工艺过程有铸造工艺、锻压工艺、焊接工艺、机械加工工艺、热处理工艺、涂装工艺等，主要设备设施有熔炼炉、精炼炉、电弧炉、锻压机、燃气储罐及汇流设备、金属切割机床、油漆库、化学品库等。在生产经营过程中，如果存在管理上的缺陷、设备设施的不安全状态和人的不安全行为，或未严格执行相关法律法规、规范标准要求，可能导致的主要事故类型有火灾、爆炸、中毒和窒息、机械伤害、物体打击、高处坠落、坍塌、触电、灼烫、起重伤害、车辆伤害、淹溺、其他伤害等事故。

(三)建材行业较大危险因素辨识

建材行业的主要工艺过程有矿石破碎、矿石煅烧、矿石研磨、包装等。主要设备设施有破碎设备、回转窑、煅烧窑、球磨机、中速磨、气体储罐、管道和汇流设备、煤粉仓、筒仓和化学品库等。建材行业在生产经营过程中，如果存在管理上的缺陷、设备设施的不安全状态和人的不安全行为，可能导致的主要事故类型有火灾、爆炸、中毒和窒息、机械伤害、物体打击、高处坠落、坍塌、触电、灼烫、起重伤害、车辆伤害、淹溺等事故。尤其是涉及危险化学品使用、煤粉加工和输送、有限空间作业、特种设备和压力容器使用和产生其他金属粉尘的工艺过程，如果管理不当、违章作业、个人防护用品使用不当、安全防护设施和控制设施失灵、通风换气不合理、爆炸危险场所未按规定使用防爆电器，或遇明火、雷击、静电、高温，或超温、超压、超载、超速等因素，极易造成危险化学品泄漏、中毒与窒息、火灾、爆炸、触电等事故和事件。

(四)轻工行业较大危险因素辨识

轻工行业的种类较多，大多数轻工类企业原料、辅料及产品具有火灾危险性或粉尘爆炸危险性，主要工艺过程有发酵、糖化、纤维化、萃取等。主要设备设施有破碎设备、回转窑、中速磨、气体储罐、管道和汇流设备、空分装置和化学品库等。轻工行业在生产经营过程中，如果存在管理上的缺陷、设备设施的不安全状态和人的不安全行为，可能导致的主要事故类型有火灾、爆炸、中毒和窒息、机械伤害、物体打击、高处坠落、坍塌、触电、灼烫、起重伤害、车辆伤害、淹溺、其他伤害等事故。

尤其是涉及危险化学品使用、饲料加工、粮食加工和储存、肉类食品加工、木制品加工、印刷、有限空间作业、特种设备和压力容器使用和产生易燃易爆粉尘的生产经营单位，如果管理不当、违章作业、个人防护用品使用不当、安全防护设施和控制设施失灵、通风换气不合理、爆炸危险场所未按规定使用防爆电器、作业场所潮湿度不达标，或遇明火、雷击、静电、高温，或超温、超压、超载、超速等因素，极易造成危险化学品泄漏、中毒与窒息、火灾、爆炸、触电、淹溺等事故和事件。

表1 昆都仑区冶金等工贸主要行业较大危险因素分析表

三、事故的危害程度和影响范围

（1）发生火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故或事件的后果，不但会对本企业造成人员伤亡、财产损失甚至会对周边造成危害和破坏，造成事故的介质的理化性质、储存量和发生事故时当地的气候条件、地理环境等因素决定了事故影响范围。

（2）发生中毒和窒息、机械伤害、物体打击、高处坠落、坍塌、触电、灼烫、起重伤害、车辆伤害、淹溺、其他伤害事故的后果，会对作业场所造成危害和破坏，影响范围基本是事故发生单位，坍塌、起重伤害、车辆伤害事故，还会对周边和外来人员造成财产损失和伤害。

四、事故风险防范和控制措施

加强生产经营单位生产状况的监督检查，明确和落实安全生产主体责任；生产经营单位应建立安全生产标准化，完善生产安全事故应急管理体系，充分地辨识和评估风险，制定事故风险防范和控制措施，认真做好生产安全事故的事前、事中、事后的思想、组织和资源准备；遵照法律法规要求保证安全生产资金投入的有效实施，按照法律法规和规范、标准要求落实企业的安全生产条件；落实安全生产例会制度和隐患排查整改制度；加强安全生产教育和培训；强化重点工艺、重点岗位、重点设备设施的监督管理和监控。

五、昆都仑区冶金工贸企业重大危险源分布情况

   昆都仑区冶金等工贸行业企业危险化学品重大危险源共有24处（一级0处，二级1处，三级15处，四级8处）。其分布情况如下：

表2 昆都仑区冶金工贸企业重大危险源分布情况

附件2：昆都仑区冶金工贸企业生产安全事故现场指挥部设置图

附件3：昆都仑区冶金工贸企业生产安全事故现场指挥部各工作组职责分工一览表

附件4：昆都仑区冶金工贸企业生产安全事故专家名单

附件5：昆都仑区应急救援队伍联络表

附件6：昆都仑区应急救援装备统计表

附件7：昆都仑区冶金工贸企业生产安全事故应急响应流程图

附件8:昆都仑区应急指挥部相关单位人员联系电话表