□文/冯雪 图/闫亦培

瑞雪兆丰年，人勤春来早。春节后上班第一天，昆都仑区召开“担当作为、狠抓落实”动员大会，第一时间全面传达学习、贯彻落实自治区优化营商环境大会和包头市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神。

“要继续瞄准最高标准、最好水平，加大攻坚破阻力度，重点跟进营商环境先进城市的创新举措，滚动推出我区系列落实措施，做到常态化对标跟进、持续化改进提升，完成一批、新推一批，形成接续不断优化营商环境的政策体系，进一步擦亮‘包你满意·昆都仑区让办事更简单’营商环境品牌。”昆都仑区委书记金永丽坚定地说。直抵人心的话语，干劲十足的大会，吹响了农历虎年昆都仑区高质量发展的春天号角。

设置“志愿服务站”，为办事群众答疑解惑。

近年来，昆都仑区秉持“以人民为中心”的服务理念，不断探索行政审批新办法、新举措，坚持把打造最优质、最高效、最便捷的政务环境作为改革的出发点和落脚点，集中审批事项，重塑服务流程，切实提高审批效率，为人民群众添便利、为市场主体增活力，用人民群众的满意度，标注经济社会高质量发展的新高度。

大胆改革 勇于创新 行政审批“精简办”

昆都仑区在优化营商环境上高位推进，拿出了刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力，推出了一系列改革举措——

挂牌成立昆都仑区行政审批和政务服务局，是包头市唯一开展相对集中行政许可权改革的旗县区，通过实施“三个再造”，实行“一枚印章管审批”。第一批划转15个部门的134项行政审批事项，全区从事行政审批工作人员由94人，整合压缩为23人，减少75%。2021年以来，共办结各类审批服务事项24万件。

按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”的原则制定《行政审批与监管联席会议制度（试行）》《昆都仑区行政审批和政务服务局统一受理制度（试行）》等系列审管互动制度，推动各项工作规范化，确保内外双循环机制高效运转、顺畅运行。

内蒙古通威高纯晶硅公司春节期间坚持生产，抢抓工期推进二期项目建设。

对审批依据、办事指南、事项类型进行再梳理，实行“大综窗”模式，形成“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的政务服务集成办理新模式。企业开办印章刻制、税控设备、发票邮寄“三费全免”，截至目前，已免费为8100户市场主体刻制印章32400枚。依托“蒙畅开”平台，实行企业开办全程电子化登记，企业开办时限压缩至0.5个工作日，企业简易注销办理环节简化为1个。2021年累计新增市场主体10189户，同比增长19.8%。总办件量270万次，位列全市第一。

一串串耀眼的数据，一项项实打实的改革举措，为市场主体增活力、为人民群众添便利。

梳理再造 积极推广 全面推行“蒙速办”

“又快又方便，这个改革真是企业和群众的福利！”新年伊始，市民李先生一早到昆都仑区政务服务大厅办理开办便利店的相关手续，不到半天，申请就通过了，相关证照已经拿到手中。

“新速度”背后，是全面推行“蒙速办·一次办”“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”的成果。

为了让群众少跑路，办事省时、省事又省心，昆都仑区重点围绕123项区本级“蒙速办·一次办”事项清单，通过深度流程再造，办理时间大幅缩短；办事材料从1495件变为1037件，精简458件材料的提交；办事环节从725个变为460个，减少265个；跑动次数从1419次变为232次，减少1187次。截至目前，105项联办类套餐式服务累计办理500余件，18项由交管、人社等部门分设窗口进行办理的单一类事项累计办理12.5万余件。

梳理政务服务事项，全面推行“一网办”，已实现1398项政务服务事项网上可办，推进包头市一体化在线政务服务平台收件办理，平台现已累计办件9.4万件。全面启用“综合一窗”系统受理平台，实现窗口收件，后台审批，累计受理办件3.3万余件，是全自治区首批推进使用“综合一窗”系统受理平台的旗县区。

全面推行“蒙速办·一次办”，让群众少跑路。

积极宣传推广，着力推进“掌上办”。推进使用“蒙速办”APP，全区“蒙速办”APP实名注册用户17.9万，注册量全市第一。已将“政企通”和“检企通”等6个自建应用接入“蒙速办”APP，被确定为自治区“蒙速办·掌上办”试点地区。电子证照方面，全区梳理电子证照42类，汇聚电子证照19.7万个，电子签章19.5万个，各类数据位列全市第一。

“在这里做生意、办企业越来越简单、放心。”成为了越来越多到昆都仑区投资兴业的企业家的共鸣。

全心全意 用心用情 落地落实“帮您办”

刚刚过去的2021年，随着一大批重大项目顺利实施，昆都仑区固定资产投资同比增长32%，GDP突破千亿元大关，经济高质量发展韧性持续显现。从招商到落地再到投产，项目每一步的顺利进行，都离不开良好的营商环境。

优化营商环境，企业和市场主体是“出卷人”，全区广大干部是“答卷人”。为了让每一个项目都能够顺利实施、如期投产，昆都仑区建立了“一周一调度”的工作机制。由区委书记牵头，每周听取汇报，对项目建设过程中存在的困难和问题逐一分析、逐一梳理、逐一协调，专班跟进。

同时，在昆都仑区市民大厅设立重点企业服务专区，建立完善代办帮办机制，为重点企业和投资项目提供在立项、能评、规划、施工许可等方面的“一对一”帮办代办无偿保姆式服务，备案时间缩减至1个工作日，能评缩减至5个工作日，实现重点工程建设项目事项办理“只进一扇门”。

“春节期间，区委还多次组织专题会、推进会，帮助我们在市级主管部门、自治区有关厅局协调解决审批手续等关键性问题。”内蒙古通威高纯晶硅公司副总经理游书华说。

实行“一枚印章管审批”，为市场主体增活力、为人民群众添便利。

政府服务有决心，企业发展更有信心。春节期间，内蒙古通威高纯晶硅公司500多名工程技术人员和建设人员都在施工现场加紧工作，加班加点，抢抓工期推进二期项目建设，争取按时实现达产达效。

强化监督 转变作风 精准护航“安心办”

“您好，我想向工作人员当面投诉。”“好的，请您稍等。我们的工作人员将很快到达4号厅。”昆都仑区创新监督模式，在区政务服务厅内设置“请您监督”一键投诉设备和流动监督岗，张贴监督二维码，畅通举报、处理、督办流程，实现优化营商环境监督检查全天候、零距离。

健全监督制约体系，全面推行政务服务“好差评”制度，采取电子监察、现场评价等方式，强化对窗口审批服务行为的评价监督，规范行政审批行为。每月从后台对办结量和群众“好差评”数量评价情况进行通报，对群众诉求、意见、建议全部督办整改，全面接受社会各界监督，努力实现“阳光审批”。截至目前，全区各部门单位累计接受“好差评”24万次。

区纪委监委下沉企业一线发现问题，重拳出击，聚焦问题严惩严治，对损害营商环境的问题，坚决发现一起，查处一起。开展督办行动推动整改问题32个、完善制度11个，向破坏营商环境的行为果断亮剑，持续建设风清气朗的市场环境，让越来越多的办事群众和企业安心、顺心、放心。

越来越优的营商环境，让越来越多的办事群众和企业安心、顺心、放心。

伴着寒尽春来早，踔厉奋进正当时。踏上新征程，昆都仑区将以“跑起来、抢时间、争第一”的目标要求，把虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神转化为工作实效，吹响高质量发展春天号角，全力推动营商环境再升级，为建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（编辑 赵金凤）