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关于市委作风建设巡察“回头看”整改情况的通报
时间:2022-04-29 08:32  发布单位:区委办综合室  来源:昆区政府网   点击量:4326   [字体: ]   打印


中共昆都仑区委员会

关于市委作风建设巡察

回头看整改情况的通报

 

按照市委统一部署,202178日至820日,市委第四巡察组对昆区开展了作风建设巡察回头看2021923,向昆区区委反馈了巡察情况。目前,集中整改期结束,按照《中共包头市委巡察整改工作实施办法》(包党办发〔202120号)规定,现将巡察整改进展情况予以公开,接受社会监督。

一、整改情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.贯彻落实上级决策部署有差距

       1201212月,包头市人民政府决定在主城区东部、西部、南部、北部各规划建设一处混凝土加工园区,将110等敏感地区预拌混凝土搅拌站搬迁入园,并要求各地区政府加快混凝土加工园的规划建设,为搬迁企业和落户企业做好各项服务工作。昆区政府在规划混凝土加工园区时,仅以三片两线整治工作领导小组例会的形式,确定位于卜尔汉图镇大卜产沟卜尔汉图嘎查的部分集体土地为预拌混凝土搅拌站集中加工园区,事后也未及时为园区办理有关规划等手续。三片两线整治工作结束后,昆区政府服务保障工作没有接续,园区内3家企业无法办理有关手续,企业不能正常生产经营。(已完成整改)

进展情况:一是昆区区委常委会认真学习习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神,定期听取贯彻落实情况并安排部署下一步工作同时,出台了《中共昆都仑区委办公室关于树牢排头兵意识,担当排头兵使命的通知》《中共昆都仑区委会关于进一步加强常委会自身建设的意见》,进一步强化政治担当,推进重点工作任务落实,坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。昆区委坚决落实巡察整改主体责任,召开了区委常委班子巡察整改专题民主生活会,班子各成员直面问题、正视不足,相互批评开诚布公实事求是,对意见建议虚心接受、坦诚接纳,专题民主生活会起到了红脸出汗、咬耳扯袖、提神醒脑的作用,达到了提高认识、强化担当、增强干劲的目的。工信局召开党组会议专题研究市委巡察反馈意见整改落实工作,成立了以党组书记为组长工作领导小组,制定了《昆区工业和信息化局关于市委第四巡察组开展污染防治专项巡察和作风建设巡察回头看反馈意见整改落实方案》,切实推进各项牵头整改任务。区政府分管副区长组织区工信、自然资源、生态环境等部门,以及大卜产沟搅拌站集中加工园区内世欣、久祥、新恒基、兴业预拌混凝土搅拌站企业,召开见面沟通会,传达本次巡察整改有关精神,通报区政府在本次包头市国土空间规划调整工作中为四户企业办理手续所做工作的最新进展情况。待包头市国土空间规划编制完成并正式发布后,区政府将按照经法定程序审查通过的国土空间规划,区工信局配合相关部门和单位逐步完善企业的规划、土地和环评等手续,从根本上解决企业不能正常生产经营的问题。

2.履行职能职责存在不严不实问题

2)安全生产方面

——督促企业落实安全生产主体责任不到位。监管部门对企业安全生产主体责任落实依法监督的力度不够,企业重生产轻安全,安全生产投入不足的问题长期存在。2019年抽查30家企业,投入不足的有8家,2020年抽查32家企业,投入不足的有5家。2021上半年发生4起事故,共性原因是企业安全管理不到位,对职工安全教育培训不到位,隐患排查整治不到位,安全监管不到位(已完成整改)

进展情况:一是发挥区安委办组织协调作用,做好元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节日期间和全国两会、建党100周年庆祝活动期间的安全生产工作,组织6个安全生产大检查组和各行业监管部门、各街镇,围绕危险化学品、冶金工贸、非煤矿山、消防安全、建筑工地、城镇燃气、校园安全、文体娱乐场所、人员密集场所等方面开展了安全生产大检查,充分调动全区346名基层网格员,开展了对社区(村)的安全隐患排查二是强化安全监管执法,采取执法+专家模式,对危险化学品、非煤矿山、冶金工贸等重点行业企业开展安全生产专项检查整治,全面排查企业主体责任落实、安全投入和培训教育等方面落实情况,对检查发现安全隐患下发责令整改通知书,限期整改并按时复查,切实消除安全隐患三是强化警示约谈,对相关企业主要负责人就安全生产方面存在的问题进行约谈,督促企业及时排查、消除存在隐患,增强企业安全生产主体责任意识,严格落实四不放过原则,认真做好生产安全事故调查处理工作。

——基层安全监管力量不足。金属深加工园区未设置安全生产管理机构,区内安全生产监管和应急处置工作没有专门机构抓。2020年度,市安委会对全市安全生产和消防工作现场考核,昆区各乡镇、嘎查村消防安全建设达标率不高。近年来,各街镇都设置了安监员,但是安监员流动性大,业务培训少,实践经验缺乏,还身兼数职,工作头绪过多,对辖区生产经营单位隐患排查覆盖率较低,且发现隐患整改率未达到100%(已完成整改)

进展情况:一是区安委办向园区发出了《关于包头市金属深加工园区建立园区安全生产管理机构的函》,督促园区建立安全生产管理机构。印发《关于成立包头金属深加工园区专业安全生产委员会的通知》(昆安委会发〔20215号),明确了各成员单位职能职责,进一步统筹抓好园区内安全生产工作。二是区消防救援大队有效发挥指导作用,向昆河镇、卜尔汉图镇、昆北办下发《关于进一步推进苏木乡镇(嘎查村)消防安全建设的函》。同时,督促区农牧局将农村消防安全建设纳入昆区乡村振兴规划,推动苏木乡镇(嘎查村)消防安全建设高质量发展。三是区安委办印发了《关于昆都仑区2020年度安全生产和消防工作现场考核结果的通报》,对基层安监员隐患排查工作进行了督促整改,要求各街镇加强对基层安监员的技能培训,严格落实安监员的各项监管规章制度,督促基层安监员增加检查频次。2021,共向园区、15个街镇、社区网格员下发了燃气安全、消防安全、用电安全检查教学片120套,帮助安监员进行线上业务学习培训。区安委办通过钉钉系统对基层安监员隐患检查情况进行动态监控,共检查12518家企业。

——部门之间联动机制欠缺。昆区现有大部分托管班开设在居民区,有的托管班开设在二楼以上,托管班负责接送中小学生上下学,提供中、晚餐服务,安排学生午休,辅导学生功课,对学生进行管理。服务内容涉及教育局、各街镇、住建、卫健、应急管理、市场监管、消防等多领域,但主管部门不明确。市场监管局因其场所、人员配备不符合发放营业执照条件,只进行备案管理。部门之间的联动监管机制缺失,托管班的消防安全、餐饮质量、人身安全、教学矛盾等风险隐患较多。(已完成整改)

进展情况:一是结合工作实际,区市场局出台了《昆都仑区中小学生校外托管机构暂行管理办法》。同时,昆区政府召开全区托管班管理工作领导小组会议,建立了相关工作机制,对相关工作做出安排部署。二是昆区政府分管副区长带队就全区托管班管理情况开展摸排督查并督促做好疫情防控常态化工作。按照提前介入、超前服务、靠前监管、全程指导原则,在秋季开学前,以市场监督管理所为单位对全区托管班进行食品安全、疫情防控培训,提出食品安全详细要求,并与托管班负责人现场签署了《昆区市场监督管理局托管班食品安全责任书》、《托管班疫情防控承诺书》。三是强化日常监管,对辖区托管班食品安全进行逐户检查,并与青山市场监管局开展托管班食品安全专项互查。2021年底共检查托管班3545家次,出动执法人员7470余人次,对25家餐饮具洗消记录不规范、12家留样记录不规范、13家健康证临期问题进行现场督促整改。四是组织辖区内15个市场所召开校外托管机构食品安全监管现场学习交流会,传达学习《昆都仑区中小学生校外托管机构暂行管理办法》,进一步夯实校外托管机构监管基础。

3)食药安全方面:

——校园食药安全监管有漏洞。巡察组暗访发现:包钢一中、包六中、包钢实验一小校医室均无《医疗机构执业许可证》,校医均无卫生专业执业资格证书。(已完成整改)

进展情况:一是加快推进我区中小学校卫生室配置建设。包钢一中田家炳中学、包钢五中、包六中、包头蒙古族学校包头特殊教育学校6所寄宿制学校卫生室施工改造已全部完成,已全部取得《医疗机构执业许可证》。二是加快推进我区中小学校校医配备工作。要求所有学校按时限通过购买服务方式聘用具有卫生专业技术资格证的卫生保健人员承担专职校医工作,目前包钢一中、包六中、包钢实验一小等54所中小学校全部已完成招聘三是针对有空余编制学校,在编制内统一招聘具有卫生专业技术资格证的卫生保健人员承担专职校医工作。

——对个体工商户监管不严。凯缤斯润生鲜超市食品经营人员无健康证。昆河镇惠宜食品超市无营业执照、无食品经营许可证,食品经营人员无健康证,销售过期食品。昆河镇西沙梁村3南方一绝香酥炸鸡店无营业执照和食品经营许可证,食品制作经营人员无健康证,所销售食品在店外裸露,无任何遮盖设施。卜尔汉图镇新光五村昌盛烟酒副食小卖部、常青综合超市销售过期食品,食品经营人员的健康证过期。(已完成整改)

进展情况:一是对凯缤斯润生鲜超市已立案调查完毕,该店能够提供营业执照、食品经营许可证及从业人员健康证,但无法提供店内食品供货商营业执照及相关资质证明文件,现已调查完毕。二是昆河镇慧宜食品超市在检查人员进行现场检查时,商户已摘牌关门停业,当事人失联三是昆河镇西沙梁3南方一绝香酥炸鸡店在检查人员进行现场检查时,商户已关门停业。四是卜尔图镇新光五村昌盛烟酒副食小卖部在执法人员进行现场检查时,未发现过期食品和其它违法违规行为,同时按照规定仅销售预包装食品,无需取得健康证,未对该店进行立案调查。五是常青综合超市在执法人员进行现场检查时发现过期食品,该店能够提供营业执照、食品经营许可证及从业人员健康证等相关资质证明文件,主动配合调查,现已调查完毕。

——打击食品药品违法犯罪力度不够。2021年上半年,昆区因食品药品安全监管及执法工作较差被市食药安全委点名批评。今年1—5月,昆区食品、药品查办案件数量与监管户数比例位于全市10个旗县区的第5。(已完成整改)

进展情况:一是公安分局环食药大队持续提升排查整治效能,不断深化与各警种、部门协作,依托与行政执法部门建立的行刑衔接机制,积极会同区市场局对集中生产的家庭作坊、农贸市场、城乡接合部、出租房屋、废弃厂房等重点场所、重点部位开展联合检查和整治活动。依托昆都仑区公安在线抖音、微信公众号等向全区发布公告,公开举报电话,鼓励群众积极举报违法犯罪线索。对执法办案工作再部署,召开案件推进会,共同拓宽食品药品案件查办范围。积极对接上级部门,借鉴典型案例经验,加大执法办案工作力度。同时,结合疫情防控工作,按照政府公告要求,严肃查处一批食品药品案件,并对检查中发现的违法行为依法予以处理。充分利用自治区市场监管局每周一课业务培训及包头市市场监管局组织的业务知识、执法办案培训,不断提高执法办案人员业务知识水平和执法办案能力。截止2021年底,组织执法人员集中培训241874人次。累计开展39项食品药品专项检查,累计出动执法人员4万人次,检查各类食品经营主体2万户次,下达责令改正通知书共1835份,依法责令市场主体停业整顿151查处食药案件立案329起。

  4)信访化解方面:

——重点领域信访问题仍然突出。部分重点领域信访事项时间跨度大、涉及人员多、跨层面广,虽然出台了一些解决方案,从区本级层面上给予了帮扶救助,但是矛盾没有彻底化解。(已完成整改)

进展情况:由于有关信访事项成因复杂、化解难度大,需长期推动化解。成立了以区委、区政府主要领导为组长,各区委常委、政府分管副区长及法检两院主要领导为副组长,区属各相关单位、部门负责同志为成员的多个专项工作推进组。深入贯彻三到位原则,综合运用法律、经济、人文等手段,逐一落实化解责任,逐项研究破题关键,持续推动事项破冰、问题化解。目前,各群体工作已有明确方向,正在稳步推进。下一步,将持续做好思想教育疏导工作,妥善安抚疏解群众情绪,扎实做好重点领域、重点群体信访事项化解工作,切实维护地区和谐稳定。

  ——部分中央第八巡视组交办信访问题案结事未了20201027日至1218日,中央第八巡视组共交办昆区信访事项案结事了137件,但已结案但仍需推进的信访事项还有88件。(已完成整改)

进展情况:涉及中央巡视组交办未案结事了的事项中,除移交公检法纪等部门的事项外,剩余民生类事项,均在短期内无法有效化解,需要长期推动解决,现已明确推动方向,下一步将继续深入贯彻落实三到位一处理工作原则,切实做好事项的推动化解工作。

  5)创城方面:工作常态化、精细化保持不够。

——违建拆除、私自圈占、破窗开店、空中飞线、消防隐患等问题没有得到根治。少先25号街坊内部分居民私自圈占,住宅有鸽子笼。友谊19号街坊有违章建筑,居民破窗开店。西沙梁道路旁电线杆线缆无序,私拉乱接,飞线充电。团13社区楼房线缆无序,飞线充电。包钢二十小灭火器不合格。包钢实验一小消防栓损坏,灭火器不合格。包钢四中安全出口落锁。(已完成整改)

进展情况:一是少先25街坊违建拆除工作已全部完成,经林荫办事处排查,现辖区内已没有圈地占地及鸽子笼私搭乱建现象。二是友谊19街坊2-5区的违章建筑、居民破窗开店问题,黄河西路街道办事处已列入2022老旧小区三供一业改造任务,将于2022全部整改完成三是针对西沙梁道路旁电线杆线缆无序私拉乱接问题,昆河镇、工信局联系三大运营商进行整治,并纳入2022年整体整改项目中四是鞍山街道办事处已联系网络运营商完成电线杆线缆无序等整治工作,下一步将继续加大整治力度。飞线充电现象已逐户通知整改。五是包钢二十小、包钢实验一小高度重视灭火器不合格、消防栓损坏等问题,召开校委会安排部署整改,相关设备设施现已全部符合标。包钢四中教学楼一楼东西两侧大门(安全通道)已经全部打开,学校收发室旁边的安全通道也已开放。六是昆区区委、区政府印发了《昆都仑区推进文明城市创建常态化实施意见》,下一步将严格按照《意见》要求,持续改善我区市容环境和公共秩序,持续提升市民文明素质和城市文明程度,结合实际进一步做好推进文明城市创建常态化各项工作。

——一些不文明的行为还时有发生。和平农贸市场墙体有小广告。团13社区居民遛狗不牵绳。西沙梁内蒙古农村信用社、包头市宏昌学校门口未设置无障碍通道。新元华庭机动车堵塞消防通道。(已完成整改)

进展情况:一是针对和平农贸市场内墙体存在小广告问题,区市场局已清理完成;昆河镇已对和平农贸市场外及周边小广告进行清理;公安分局联合执法局、街道社区等部门,广泛发动人民群众,做好违法小广告清理整治工作。公安分局将根据违法小广告警情、24小时警局接群众反映以及城管执法部门反馈信息查验核实工作成果,落实各项工作责任。充分发挥创城成员单位作用,积极协调动员城管、住建、农牧、街道等相关部门力量,充分发动基层组织和社区物业、保安、学校、企事业单位力量共同参与,形成工作合力。二是鞍山街道办事处已联合派出所对遛狗不牵绳现象进行了整治,并对遛狗不牵绳的居民进行了说服教育;辖区内张贴文明养宠宣传知识,加大了文明养宠的宣传引导。三是南郊联社无障碍通道已完成施工包头市宏昌学校在教学楼西楼门台阶前安装了无障碍通道设施。四是鞍山街道办事处已督促物业合理规划停车位,利用小喇叭循环播放有序停车宣传,加强对小区内机动车停放的引导、督促。

6)创卫方面:

——城乡结合部、农贸市场、老旧小区还存在卫生死角,巩固创卫成果不到位。张家营子便道地面脏污,树坑内有污水。新光四村垃圾桶破损未成组摆放。和平农贸市场内地面坑洼有污水。包头万喜礼仪道具公司院内外杂物乱堆乱放。(已完成整改) 

进展情况:一是进一步加大督导力度,协调各部门针对巡察反馈问题进行整改落实15个街镇及市场监督管理局、区环卫中心等相关部门按照职责分工制定了本单位及所管辖范围内存在问题整改措施。二是对城乡结合部、老旧小区存在卫生死角的问题立行立改,对所管辖区城乡结合部进行集中摸排,建立工作台账,发现卫生死角及时清理,同时加强卫生保洁力度,做到垃圾日产日清,建立长效管理机制。三是区环卫中心对责任区域进行集中摸排,发现卫生死角及时清理。由于张家营子部分路段无下水,导致居民、商户乱倒污水现象严重,区环卫中心将加强张家营子便道及树坑的清扫保洁力度。卜尔汉图镇社区工作人员针对辖区内卫生进行全面自查整改并加大宣传力度,通过微信群及发放宣传手册教育引导居民爱护环境卫生,告知居民集中正确处理生活垃圾,保持常态化工作。四是区环卫中心及时更换新光四村破损垃圾桶并成组摆放,保持常态化。五是昆河镇人民政府、包头市自然资源局昆区分局、昆都仑区农牧局、昆都仑区城市管理综合执法局、昆都仑区市场监督管理局、昆都仑区消防救援大队等六部门已联合公示关于依法关闭和平农贸市场的公告六是林荫办事处已第一时间与万喜礼仪道具公司进行沟通,要求对院内乱堆乱放杂物进行整改,杜绝此类现象再次发生     

——垃圾分类工作没有实质性进展。部分老旧小区、有物业小区准物业小区)由于资金紧张,垃圾分类设施设备未全部配备到位。鑫泰豪庭、嘉园泊景湾、东友谊22、金茂豪庭4个作为垃圾分类试点小区,小区内虽然配备了分类桶,但拉运过程中又混装混运,没有做到全过程、全链条分类处置,分类工作流于形式。(已完成整改)

进展情况:一是按照《昆都仑区深入推进城市生活垃圾分类三年行动方案》要求,2021年昆区实施垃圾分类的6街道办事处共224个小区垃圾分类设施全部摆放完成。其中,115个无物业小区安装智能回收桶18套、厨余垃圾分拣机12台、分类垃圾桶10093189个(包括162个有毒有害垃圾桶)。109个有物业小区安装智能回收桶6套,分类垃圾桶8756个。二是机关事务服务中心所辖办公区域共安放智能垃圾分类回收设备2大型垃圾分类收集亭2套、小型垃圾分类收集亭5套。与运营公司(内蒙古绿博循环经济科技有限公司)进行洽谈协商,投资建设终端处置中心投放4台分类收集车。现分拣中心设备已开始运行2021年底共组织宣传培训20850余人,发放垃圾分类手册及致居民一封信各类宣传材料5000余份,充分提高居民垃圾分类的知晓率、参与率,提升垃圾分类的准确率。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面

1.个别工作存在敷衍应付现象。       

72019年市安委办下发了《包头市安全生产委员会办公室转发〈内蒙古自治区安委会办公室关于开展瓶装液化石油气安全专项治理工作的通知〉的通知》,昆区安委办未结合本区工作实际进行研究部署,于1016日又将此文件直接向区内各街镇、区安委会成员单位、园区转发。(已完成整改)

进展情况:按照市安委办以及昆区区委、区政府工作要求,区安委办会同住建局等有关部门对燃气领域安全生产隐患排查工作进行了研究,对燃气领域安全生产专项整治工作进行了安排部署,先后制定了《关于立即开展燃气安全大检查的通知》(昆安委办发〔202118号)《关于开展燃气安全大检查的通知》(昆安委办发〔202143号),并下发至包头金属深加工园区、各街镇、区安委会各相关成员单位,督促开展安全检查。并在全区安全生产工作会议上进行再安排、再部署,督促各街镇、区安委会成员单位、相关燃气企业集中开展燃气安全检查,切实消除各类燃气安全风险隐患。

8)区住建局用97日制定的《昆区液化石油气市场专项整治实施方案》替代本次专项治理工作,瓶装液化石油气安全专项治理与液化石油气市场专项整治两项工作的目标、对象、重点任务、工作要求都不相同,对瓶装液化石油气安全专项治理中6项涉及本部门的重点任务没有进行承接安排。向巡察组提供的《昆区住建局2019年液化石油气治理工作情况总结》多处出现内容缺失、表述不完整。(已完成整改)

进展情况:一是常态化开展城镇燃气行业安全隐患排查和液化石油气专项整治,强化源头管控、主体责任落实、末端用户管理。二是保持液化石油气违法违规行为查处高压态势,压实企业主要负责人安全责任,深挖彻查液化石油气经营企业在生产、经营、运输等各环节存在的漏洞,推动城镇燃气行业安全生产专项整治三年行动取得显著成效。截2021年底通过日常巡查、街镇办事处线索指引、公安部门协查等措施共查处违法储存、经营、充装液化石油气行为4起,查扣超期未检验、报废、充装来源不明气体钢瓶222支,受市级管理部门委托查处使用超期未检验钢瓶、充装来源不明气体违法违规行为1起,查扣钢瓶31支。

2.维护群众利益聚力不够,民生工作没有落细落小。

9)对群众烦心事抓而不实。昆区友谊大街春华苑小区共有6栋住户,20217月区住建局对小区进行三供一业改造。小区居民最愁也是最盼解决的是下水常堵的问题。1号楼因为地下管线复杂,未列入改造计划。25号楼的改造采取在楼房西边靠近主管道的污水井做了连接,未充分考虑小区西高东低的实际,居民下水常堵的问题没有得到彻底解决。88日,51单元又出现了下水堵塞的问题。(已完成整改)

进展情况:一是进一步加大老旧小区改造力度。做到区域改造与专项改造相结合,有计划、有步骤地推进老旧小区整治工作,完善老旧小区公共配套设施,解决相关突出问题。二是制定总体实施方案及工序流程,按照先里后外、先地下后地上、先绿化后土建的原则安排施工,严格按照国家规范要求进行,做到安全施工、文明施工。三是进一步提高思想认识,主动作为,认真摸排改造后下水管道仍有淤堵、改造不彻底及改造后有遗留问题的老旧小区,对存在的问题制定整治措施并整改到位。截2021年底,春华苑小区污水排放问题已彻底解决。

10群众房本拿不到手。昆区青年路7号金晨商住楼250多户业主,2011年前后以一次性付全款的方式与开发商签署商品房买卖合同,约定商品房交付使用后90日内办理产权登记。直到20215月,金晨商住楼的土地总证办理完成,但分户产权证至今还没拿到手。(已完成整改)

进展情况:一是高度重视分户产权办理这一民生工作,加大项目分户不动产登记证办理工作推动力度,会同项目所在地辖区办事处督促建设单位加快业主办证资料的收集整理上报。二是积极约谈开发企业负责人,了解办理过程中存在的问题,帮助建设单位协调解决。三是积极协调税务部门、市住建局、自然资源局尽快完成业主房屋契税、房屋维修基金缴纳以及不动产登记证的审核工作。2021年底,办证通道已打通,业主提交相关办证资料,由开发商配合业主到市不动产登记中心办理。

11村民所想的福利房迟迟住不上。2020年,孟家河湾村民反映,本村已于2019年盖好的村福利房就是住不进去202012月,昆河镇人民政府承诺于2021211日前将房子分配至村民手中,但截至本次巡察,房子仍未分配。(已完成整改)

进展情况:昆河镇成立孟家河湾房屋分配工作组,经孟家河湾村小组及工作组讨论,按照实际情况,制定时间表,倒排工期、挂图作战,全方位推动房屋分配。20219月,再次入户登记核实有关信息202110月,初步议定分配方式202111召开村民代表三委村民大会讨论确定分房方案确定分房实施按户抓号,并对《孟家河湾村小组福利房分配方案》进行公示公示期间,工作组及村小组对房号进行组合并提交分房领导小组成员及村民代表会讨论通过20211218日公证处进驻开始工作1221日房屋分配完成。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

         1.履行安全生产主体责任有短板。

        12)没有按照《中华人民共和国安全生产法》要求,将安全生产纳入城乡规划,切实做到城乡发展规划与安全生产相结合。(已完成整改)

进展情况:一是做好规划衔接。包头市国土空间规划编制工作已全面展开,编制时已将安全生产相关内容纳入规划编制范围,自然资源分局积极配合市自然资源局国土空间规划编制小组开展国土空间规划编制工作,做好国土空间规划编制期间与消防、应急等部门的对接由于昆区为包头市主城区之一,无需再单独编制相关规划。目前上述规划成果已报送自治区自然资源厅进行审核。二是强化规划管理。严格按照包头市国土空间总体规划、控制性详细规划及专项规划的要求确定项目选址特别是化工项目选址一定要进入化工板块,同时在规划设计方案审查中格审查项目的规划指标、安全防护距离等。

        132020年,未将昆区消防救援大队列入本级财政一级预算单位。(已完成整改)

进展情况:昆区消防大队属于驻区单位,不属于昆区一级预算单位。区财政局对消防大队在人员经费、工资、专用材料购置费、维修费等方面支出均予以足额保障,并分年度纳入当年预算中。

2.压力传导不足,工作责任压得不实。

        14)个别监管部门没有按照《昆区党政领导干部安全生产责任制实施办法》开展工作。(已完成整改)

——2020年区文化局主要负责人未按要求每月带队检查监管领域安全生产工作(已完成整改)

进展情况:一是按照昆区区委、区政府及区安委会关于安全生产大检查的工作安排,紧密结合工作实际,制定了《文体旅游市场安全生产大检查实施方案》,对安全生产大检查工作进行了全面安排部署。二是作为区安全生产第三检查组牵头单位,在重要时间节点,特别是节假日前,积极联系市文化市场综合行政执法局昆区分局、区应急管理局、区消防大队、区市场监督管理局等部门,开展文体旅游市场安全生产联合执法行动,对各场所安全生产工作进一步细化要求,督促、指导各场所做好自查自纠工作,深入排查各类安全隐患,确保早发现、早防范、早治理。三是针对所涉及的主要负责人未按要求每月带队检查监管领域安全生产工作问题,主动认领,及时制定整改措施,细化工作任务,主要领导带队加强对监管领域安全生产工作的检查频次和力度,同时在重要节点、节假日期间,积极联系相关部门、单位开展安全生产专项联合检查,解决日常检查中发现的疑点、难点问题。2021年底,区文化局主要负责人带队开展针对文化、旅游、体育市场的安全生产专项检查行动10余次,检查场所60余家次。

——区消防救援大队未按上级安排部署开展彩钢板和外保温材料建筑场所的检查。(已完成整改)

进展情况:一是根据《中华人民共和国消防法》《防火监督检查规定》等有关法律规定,按照昆区消防安全三年专项整治工作部署要求,继续深化双随机、一公开系统全面实施,持续开展日常性消防安全检查。二是在检查中发现单位有彩钢板建筑,第一时间下达法律文书督促单位进行整改,及时消除火灾隐患,严防火灾事故的发生。2021年的消防安全监督执法中,发现辖区内9家单位搭建彩钢板建筑,已责令单位进行整改截止2021年底6家单位已完成整改3家单位限期整改。20214月,大队联合街道办、派出所、执法局、市场局等部门对包头乐园违章建筑物进行摸底排查督促拆除,现已完成整改20216月对阿12#街坊东片区进行检查时,发现建筑构件采用彩钢板材且夹层为易燃聚苯板材料,容易造成火灾隐患,大队及时督促进行整改。并要求各商铺配置消防器材,已完成整改三是2019630日开始,消防改制,消防部门不承担建审验收工作,原属于消防部门的建审验收工作交接于住建部门。区消防救援大队下一步将继续按照自身职责,对发现问题第一时间责令督促整改,及时消除火灾隐患,严防火灾事故发生。

  (15重大安全隐患整治不及时。2021615日,昆区市场监管局发现包钢集团公司和包头第一热电厂共计698台特种设备存在重大安全隐患问题,向区安委会上报。629日,区安委会办公室复函请示市应急管理联络解决相关隐患问题716日,市场监管局再次将问题向区政府上报。截至86日,历时近2个月,关于“698台特种设备隐患问题一直停留在报告阶段。(已完成整改) 

进展情况:一是按照包头市市场监管局制定特种设备政企联席会议制度,约谈了包钢集团公司办公厅安全负责人,要求其立即组织下属各企业,开展飘红设备整改工作,切实落实企业主体责任。二是建立了安全联络员工作机制,由市市场监管局、市场局特种设备安全监察人员及包钢安全负责人等建立微信工作群,定期推送飘红设备信息,监督整改由市市场监督管理局提级进行督导。2021年底,涉及整改的飘红设备数已由报告时的698台(套)减少至160台(套),减少了538台(套),减少77%

、下一步工作打算

经过一段时间的集中攻坚、扎实整改,我区巡察整改落实工作取得了阶段性的成效。但我们也清醒地认识到,巡视整改工作成效还只是阶段性的,距离市委要求、人民期盼还有一定差距,一些比较复杂的系统性问题的整改、深层次矛盾的化解、体制机制方面的改革,在立行立改的基础上,还需要持续整改,长期坚持。昆区区委将继续把巡察整改工作作为重政治任务,持续全面抓好整改落实工作,做到问题不解决坚决不放过、整改不彻底坚决不收兵。对已经整改到位的或者已经取得阶段性成效的,不断巩固完善,防止反弹回潮;对需要长期整改的,明确阶段目标和步骤安排,紧盯不放,打好持久战,确保整改到位;对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,确保整改工作取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:2836316传真:2836789;通讯地址:包头市钢铁大街29号昆区党政大楼1号楼316室;电子邮箱kqqwbgz3@163.com

                               

 

                                            中共昆都仑区委员会

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