根据自治区党委巡视工作统一部署，2025年3月10日至4月30日，自治区党委第二巡视组对昆都仑区开展常规巡视。2025年7月4日，自治区党委巡视组向昆都仑区反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

自巡视整改工作开展以来，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，带领和督促班子成员即知即改、立行立改，全面整改、彻底整改，组织全区各单位和广大党员干部严肃认真推动整改工作落实见效。

（一）坚持政治引领，把牢整改正确方向

坚持深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把落实巡视整改任务作为

检验政治忠诚的试金石，全面压实整改落实政治责任。主要负责同志带头深学细悟，深刻领会、准确把握自治区党委巡视整改要求，提高政治站位，增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把巡视整改做扎实、做出好成效。同时，组织全区各部门单位和广大党员干部学习贯彻自治区党委巡视反馈会议精神，切实将思想和行动统一到问题整改上来。

（二）强化组织领导，构建整改责任体系

成立由区委主要领导担任组长的区委巡视整改工作专班，区委主要领导牵头抓总，区委副书记、政法委书记统筹推进巡视整改日常工作，专人专班负责综合协调、督办调度等工作。定期召开调度会议逐项研究巡视反馈问题，形成“区委统揽、分级负责、专班推进、全员参与”的整改格局，严格节点管控，确保整改工作按计划推进、按期落实。区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈问题和整改工作自查剖析，开展批评与自我批评，推进整改工作见行见效。

（三）狠抓责任落实，从严从实推进整改

区委主要领导第一时间主持制定整改方案，亲自协调推进巡视整改重点难点问题，班子成员结合分工主动领办整改任务，逐项逐条分析问题、细化措施、明确时限，对分管领域整改工作全程督导、靠前指挥，确保责任传导到岗、压力传递到人，确保整改方向不偏、力度不减。对照巡视反馈的具体问题，建立巡视整改台账，有针对性地提出整改措施、完成时限、责任领导和责任部门，进一步细化实化整改工作。

（四）深化整改成效，推动工作全面提升

聚焦整改成果转化，将巡视整改与区委中心工作、全区重点任务紧密结合，制定《关于深入开展工作“规范、巩固、提升”三年行动实施方案》，结合昆区实际优化整改举措。建立整改进展情况定期调度、定期报告、档案管理和自查评估4项制度，及时梳理评估工作进展，倒逼整改责任落实、措施落地。通过跟踪问效、巩固提升，持续开展整改“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保整改成效经得起实践检验。

二、巡视反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署方面

1.提高政治意识，强化责任落实。一是严格落实“第一议题”制度。学习贯彻习近平总书记“一个创新、三个实现”指示精神。印发《关于有效落实“第一议题”制度的工作提醒》，形成督办台账，及时跟进落实情况，确保“第一议题”工作要求落到实处。二是铸牢中华民族共同体意识。将铸牢中华民族共同体意识主线工作融入会议决策部署全过程，制发《全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线质量提升重点任务清单》、《昆都仑区落实铸牢中华民族共同体意识主线工作要求前置联审制度》，确保铸牢中华民族共同体意识主线各项工作落实落地。三是强化意识形态防范力度。建立完善网络舆情“风险预警—分析研判—分级响应—协同处置—效果评估”全流程闭环管理工作机制，提升应急处置水平，确保网络舆情及时发现、精准研判、有效引导、妥善处置。

2.健全科技创新体系，激发创新活力。一是加大研发投入。聚焦科技发展关键领域与重点项目，统筹使用上级财政资金，保持科技投入强度，将科技投入列为优先保障对象，为企业开展“研发诊断—需求对接—合作匹配”全链条服务，精准对接高校、科研院所，搭建产学研协同创新平台，激励企业提升研发投入水平，全力加快支出进度，确保资金及时到位、高效使用。二是推动成果转化。建立“季调度+动态更新”机制，动态摸排成果转化情况，形成《创新平台成果转化台账》，精准掌握成果“储备量、转化难、需求点”，为创新成果精准对接市场需求，拓宽转化渠道。

3.优化工业结构，扩大产业链条。一是加大服务保障推进“两个稀土基地”建设力度。组建专业招商团队，围绕稀土磁材应用、下游高附加值产业等领域，重点针对稀土磁材、稀土陶瓷、催化等应用场景，制定精准招商图谱，引入先进生产设备与工艺，加强与上下游企业的合作，促进资源的高效利用和产业协同发展，巩固好全国最大的稀土新材料基地优势。二是持续引育晶硅光伏中下游企业。支持已落地晶硅中下游项目释放产能、扩大产值。加快引进逆变器、变流器、硅碳负极材料、光伏支架、边框等项目，加大晶硅中下游产业、配套企业招商力度，进一步补齐产业链。三是大力推动新材料产业落地。依托“三在三找”精准服务新材料企业，聚焦产业升级，延伸新材料产业链条，围绕氢能储能、半导体、导热材料、稀土合金及镧铈应用、软磁等新材料产业方向，借助稀土冶炼前端优势错位发展，加大关键环节企业和下游配套企业招引力度。狠抓征世金刚石项目建设，推动领拓、兴晟源石墨加工项目尽快满产达效，通过一对一帮扶，有效破解企业融资难题。四是持续优化经开区规划和发展空间。调整产业布局，细化工业、仓储物流、商业等用地性质的兼容比例与空间布局，使关联企业集聚发展、功能互补，形成“定位清晰、特色鲜明、链条完整、协调高效”的现代化产业空间格局。同时积极盘活闲置厂房，开展低效用地大排查，实施排水设施专项整治行动，通过“以企招商”、“以地招商”、“腾笼换鸟”等方式盘活低效用地，不断优化资源配置。

4.坚定有力加强生态环境治理。一是深入推进大气治理。深入学习习近平生态文明思想和大气污染防治相关法律法规，加大执法检查力度，对辖区超标、超总量排放企业开展非现场检查，对违法行为进行处罚。二是进一步完善固废管理。制定《昆都仑区关于加强一般工业固体废物管理实施方案》，加快固废清理整治，分阶段、有重点地完成辖区拆迁区域内建筑垃圾清运工作。同时强化源头防控，通过设置警示牌、监督举报电话、高清夜视摄像等方式，加强网格化日常巡查。三是加大水权指标争取力度。开展全区规上企业地下水取用、再生水利用等方面的合规性排查，制发《水权指标办理全流程手册》，为经开区企业办理水权指标，切实为企业解决水权缺口问题。

5.牢固建设安全稳定屏障。一是加强内控制度管理。进一步完善《昆都仑区2025年财政支出定额标准》，明确“三公”经费支出具体标准，树立长期“过紧日子”思想，实现“三公”经费同口径下降。二是强化债务风险管理，制定《昆都仑区加快清理拖欠企业账款实施方案》，分级分类清偿，提升清欠实效。三是加大信访化解力度。推进信访问题源头治理，持续攻坚化解信访积案。制发《区委政法委关于推进化解矛盾纠纷维护社会稳定“五措一体”机制的具体举措》，矛盾纠纷实现两级平台全量受理。

6.加速推进“六个工程”。一是严把基建审核关，夯实项目建设基础。加强施工建设，保障城市运行，圆满完成“温暖工程”改造项目，对全区基建类项目开展全面梳理，督促第三方单位严格执行《政府投资条例》，科学精准编制项目可行性研究报告，建立健全联动评审机制，坚决杜绝违规问题发生。二是织密法治防护网，提升依法行政质效。全面提升执法程序规范性，着力提高依法行政能力水平。针对执法部门制定行政处罚实施程序导图、执法案卷制作程序导图等文件，明确规范执法流程。通过优化部门间沟通协调，推动争议化解前移，强化多部门联动协作。

7.不断深化“六个行动”。一是精准助企纾困，破解发展难题。印发《区级领导包联重点（民营）企业和联系商协会的工作方案》，全力破解企业发展堵点难点问题。二是推进节水改造，守护水资源安全。制发《昆都仑区节水行动实施方案》，精准指导重点企业开展节水改造，持续提升水资源集约节约利用水平，筑牢水资源安全保障防线。三是深化区域合作，拓宽协同空间。主动对接京津冀地区头部企业及链主企业，加密招商引资外出对接频次，系统分析区域产业链发展态势，精准开展产业链招商，全力推进优质企业签约落地，拓宽区域协同发展空间。

（二）推动全面深化改革方面

1.持续提升改革任务的针对性和时效性。一是推进医疗卫生体制改革。结合区域情况精准制定具有本土特色的“小切口”改革事项，依托月监测调度机制，推动任务落实，制发《关于进一步融入医疗高地建设提升基层医疗卫生服务能力实施方案》、《昆区2025年医疗高地建设重点任务清单》，形成权责清晰的管理架构。建立动态监测机制，确保改革举措稳步推进。二是加速推动重点项目落地。兴润达光伏支架及钢边框智能制造项目、晶辉年产10万吨光伏副产品循环经济项目已投产；惠新能8GW镀锌铝镁钢边框项目部分产线已试生产；加快推进卓铸再生资源综合利用项目建设投产，进一步延伸晶硅光伏产业链。

2.全面增强改革成效。一是推进改革任务落地。进一步加强“林草长制”责任制度体系建设。按照“三级体系、五项制度”，着力压实党委、政府保护发展森林草原湿地资源的责任，加快推进农业水价综合改革任务。二是不断提升国企改革成效。全面排查资产底数。进一步盘活处置闲置或低效无效资产。制定出台《昆都仑区国有企业负责人经营业绩考核办法》，深化企业内部治理改革，健全内部管控制度，逐步规范和完善区属国有企业负责人的薪酬管理。三是持续推动包钢预防保健中心转型升级。争取自治区财政厅、国资委2025—2027年后续补助，支持包钢预防保健中心发展职业病防治、健康体检及康复医疗三大业务板块建设，积极拓展业务，现已实现增收。

（三）履行全面从严治党主体责任方面

1.压紧压实主体责任。一是“一把手”切实履行党风廉政建设第一责任人责任。引导全体党员干部明纪律、守底线，营造风清气正的干事创业氛围。二是建立健全责任链条。全区各党（工）委、党组结合实际，制定年度《党风廉政建设主体责任清单》，定期研究部署、总结党风廉政建设和反腐败工作。三是强化监督提醒。区纪委监委定期提醒党（工）委、党组落实主体责任，并对落实情况进行监督。全区各纪（工）委、纪检监察组定期提醒主体对专题会议进行报备并监督会议落实情况。

2.从严从实履行监督责任。一是强化监督执纪。创新构建“纪检监察+N”立体监督网，综合运用案件复盘、信访筛查等方法，推进案件查办。二是加强实时跟踪。对在办问题线索和案件实行动态管理，通过召开监督执纪执法专题会、纪委常委会、工作调度会等方式通报案件办理情况，督促办理进度。三是提升办案能力。加强办案人员教育培训，修订完善《昆区纪委监委2025年干部培训方案》，不断提升干部能力水平。

3.持之以恒抓好违纪违法案件处置。一是持续加强违纪违法问题处置办理。加快案件查办，对发现的以权谋私、利益交换等作风和腐败问题坚持严查快办，针对查办案件暴露的突出问题，制发《纪检监察建议书》，明确指出关键环节的制度漏洞与廉政风险。通报相关案情，剖析检视存在问题，形成震慑效应，扎实做好查办案件“后半篇文章”。二是聚焦重点领域全程跟进监督。开展自查整改工作，对监督发现的失职渎职、徇私舞弊等问题严肃追责问责。三是全面加强以案促改工作。建立“三书”落实反馈评估、跟踪问效机制，围绕“三书”跟进监督、跟踪问效、整改评估及相关报送要求制发《昆区纪委监委纪检监察建议落实反馈评估、跟踪问效工作机制（试行）》。对整改情况适时开展“回头看”，推动整改整治取得实效。

（四）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.加强班子建设，规范工作标准。一是压实党建责任，健全闭环机制。制定党建联系点“一季一调度”工作机制和预警闭环管理机制，动态调整全区县级党员领导干部党建联系安排，确保责任链条无缝衔接。二是聚焦法规建设，提升工作质效。区委常委会专题听取全区党内法规工作情况汇报，组织召开“2025年昆区规范党委文件制发暨党内法规制度建设工作推进会”，推动全区党内法规工作规范化、标准化发展。三是规范议事决策，保障落地见效。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，开展基层党建“互促提升”调研指导，修订《加强对“一把手”和领导班子监督重点工作任务清单》、《“三重一大”集体决策事项报备工作监督制度》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，以程序规范推动工作落地。

2.严把用人关卡，建强骨干队伍。一是精准储备适配干部，规范调配流程。常态化梳理岗位空缺情况与干部调整需求，严格审核调整必要性，合理把控节奏与规模。制定《昆区科级领导班子主要负责人工作交接办法（试行）》、《昆都仑区事业单位人才引进工作指南》，建立“双审核、双把关”机制，确保人岗精准匹配。二是突出实绩导向，完善激励体系。制定《昆区职级干部管理与激励实施细则》，细化实操标准，构建闭环激励体系。三是强化审核监管，筑牢程序防线。严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展违规任用干部专项整治，确保干部任职程序合规；制定《昆都仑区事业编制干部任职资格联审联查机制》，健全动议阶段人岗适配研判、调任干部履职跟踪机制，坚强干部队伍。

3.厚植民生情怀，优化服务水平。一是规范资金监管，提升使用效能。建立党组织服务群众专项资金使用监管月调度机制，按月统计资金拨付、使用、结余情况，强化教育培训指导，助推资金高效利用。二是扩大覆盖范围，凝聚新兴力量。开展集中摸底排查，建立全区“三有”非公有制企业工作台账，指导党员人数不足3人的“三有”非公有制企业建立联合党支部、临时党支部；推行“15+1—N”新兴领域党建新模式，持续提升党在新兴领域的组织力、凝聚力。三是建强社工队伍，夯实服务基础。全面建立覆盖全区的社区工作者管理台账，细化人员基础信息，按季度做好动态更新维护，精准掌握队伍建设全貌；系统修订《昆都仑区社区工作者管理办法》，不断完善管理体系，全面提升社区工作者队伍规范化建设水平。

三、下一步工作打算

昆区区委将坚决扛起巡视整改政治责任，持续抓好整改后续工作，切实把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。

（一）铸牢政治忠诚根基，锚定正确政治方向

始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，教育引导全体党员干部不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把全区干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

（二）压实管党治党责任，纵深推进全面从严治党

坚决扛起全面从严治党的政治责任，严格落实区委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，进一步强化干部选人用人机制、意识形态责任制及巡察制度，持续巩固党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒正风肃纪反腐，坚决纠治“四风”，推动风腐“同查”、“同治”，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力解决“三多三少三慢”等问题，涵养风清气正的政治生态。同时紧盯“六个工程”、化解遗留问题等重点工作，用好问责利器，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）狠抓整改落地见效，健全长效治理机制

坚决扛起巡视整改主体责任，持续推进巡视整改后续工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，做到问题不解决不松手、整改不彻底不收兵、长效机制不建立不罢休。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对执行落实不到位的予以及时曝光、果断处理，决不允许打折扣、做选择、搞变通，充分发挥制度的约束力、执行力，对不科学、不健全的制度进一步规范完善，对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，实现源头治理、长效治理，确保问题不反复，做到一次巡视、长期见效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0472—2836316；通信地址：包头市昆都仑区阿尔丁大街29号；电子信箱：kqqwbzh3@163.com。

中共昆都仑区委员会

  2026年2月4日