包头市人民政府办公室关于印发2021年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动实施方案的通知名  称： 包头市人民政府办公室关于印发2021年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动实施方案的通知文  号： 包府办发〔2021〕126号索 引 号： 011536003001/2021-00594发布日期： 2021年11月24日发布机构： 市人民政府办公室 

包头市人民政府办公室

关于印发2021年市政府部门向市民报告

听市民意见请市民评议活动实施方案的通知

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位：

    《2021年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

   2021年11月22日

    （此件公开发布）

2021年市政府部门向市民报告

听市民意见请市民评议活动实施方案

为充分听取群众意见，广泛接受群众监督，及时回应群众呼声，按照市委有关要求，结合2020年首次举办活动实践和今年工作实际，市政府拟定于2021年12月29日至31日组织开展2021年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实市第十三次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步健全完善政府与市民群众“面对面”直接交流、平等议政和政府部门亮实绩、比实效工作机制，不断优化“问政政府”载体，全面提振各级干部干事创业精气神，持续提高政府治理能力现代化水平，与今年以来我市改革、发展、创新一系列部署推进落实情况相结合，努力满足人民对美好生活的向往，为建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头贡献力量。

二、活动内容

    （一）组织市政府部门述职报告会。组织36个市政府部门年终述职。述职分为3组，每个部门限时10分钟。

述职报告内容为：本年度业务职能目标完成情况，在推进优化营商环境、服务改善民生等方面的成效及明年工作打算。报告要主动回应群众关切、市民关注和社会热点，体现市长信箱、人民网网民留言、政务服务热线、媒体监督曝光问题解决办理情况等。述职报告会通过包头电视台、包头人民广播电台、包头政府网、包头新闻网及其直播平台等本地媒体全程直播，并通过人民网、今日头条等媒体进行直播。

述职报告会前，提前向社会公开各部门的工作职责、年度目标、书面述职报告和解读图板等，并通过媒体及微信公众号等对各部门的亮点工作进行展示。

    （二）广泛征集市民意见建议。在包头政府网开通意见建议征集专栏，同步链接到微信公众号，市民通过电脑网页或手机端以实名方式围绕包头经济社会发展，重点围绕高质量建设富强包头、创新包头、活力包头、数字包头、协调包头、绿色包头、开放包头、宜居包头、文明包头、法治包头、团结包头、幸福包头、平安包头等方面提出意见建议，并组织各旗县区、社会组织、行业协会商会、科研院所等有针对性地提出意见建议，激励广大市民和社会各界广泛参政议政，共谋包头发展。

    对征集到的意见建议，逐项分拨办理，提出具体办理意见。对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，充分吸纳进市政府及有关部门来年工作谋划和政策研究过程中，并在起草政府工作报告时加以吸收。

意见建议的办理情况通过包头政府网专题栏目向社会反馈。同时，以专题恳谈、集中面复、走访调研等形式与市民进一步交流反馈。

    （三）接受市民代表评议。通过随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合的方式，邀请6000名市民代表分别在市级主会场以及旗县区（稀土高新区）分会场，现场听取各部门述职报告，采用无记名的方式通过手机端现场完成网上评议。结合2020年活动开展情况，进一步完善市民代表构成，更好统筹地区人口总量差异、市民身份、职业与述职部门工作职责，确保评议质量和针对性。市民代表现场通过扫描二维码进手机评议端口，填写测评票和会场纪律调查票，由第三方汇总统计后，评议结果计入市政府各部门年终实绩考核综合成绩。

    通过市政府社情民意调查中心平台，面向全体市民组织填写社情民意调查问卷，无记名填写后由第三方统计结果。

三、实施步骤

（一）启动筹备。印发活动实施方案，建立联席会议制度，公布市政府部门年终述职报告。向社会公开征集意见建议。接受市民代表报名，完成市民代表的遴选、确定。做好主会场和分会场的技术保障。

（二）报告评议。组织市政府部门述职报告会，接受市民代表评议。组织社情民意调查。

（三）办理总结。办理意见建议并向市民反馈，评选优秀建议。完成评议结果的汇总统计。

    四、责任分工

    为确保活动顺利实施，建立由市政府分管领导为召集人，市委宣传部、市委网信办、市直机关工委、市政府办公室、市公安局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市信访局、市行政审批和政务服务局、包头日报社、包头广播电视台等单位和各旗县区政府（管委会）负责人组成的联席会议制度。联席会议办公室设在市政府办公室，内设综合协调、文稿筹备、组织保障、会务保障、技术保障、监督检查、新闻宣传、意见建议办理等工作组。

各单位职责分工：市政府办公室承担活动统筹协调、会场监督等工作，承担领导讲话、工作总结等文字材料起草工作；市统计局承担市民代表遴选、统计汇总等工作；市信访局承担主会场信访稳定工作；市公安局承担主会场内外的安全保卫和市民代表资格审查等工作；市直机关工委、市人力资源和社会保障局承担会场秩序纪律监督工作；市行政审批和政务服务局承担包头政府网专栏开通、微信公众号专题制作等网站建设、网上信息发布技术支持工作；市委宣传部承担组织电视台、广播电台和网站做好主会场直播技术保障并指导分会场的技术保障等工作；市委网信办承担新闻宣传及舆论引导、负面舆情应对等工作；包头广播电视台承担电视、广播、网络的宣传和直播工作；各旗县区政府、稀土高新区管委会承担各分会场市民代表的遴选、审核、培训、通知、材料发放、会场秩序和会务保障，承担述职视频在各地媒体重播等工作。

    五、活动要求

    （一）高度重视，加强协作。各单位要充分认识活动的重要意义，建立健全活动组织机构，构建分工明确、责任落实、指令畅通、运行有序的工作推进体系，精心筹划，严密组织，加强协作，整体推进，确保活动顺利开展。

    （二）充分发动，精心组织。各旗县区政府、稀土高新区管委会要做好市民代表和会场组织工作，发动群众积极收听收看现场直播。组织市民代表提前做好评议准备，确保评价结果客观公正。发动市民代表收集周围群众的意见建议，提高意见建议的代表性和广泛性。

    （三）严肃纪律，确保公平。要严格遵守活动的各项纪律要求，监督人员要加强现场巡查，实行全过程监控，保证活动规范有序、公平公正。

附件1．2021年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议

            活动联席会议组成人员名单

         2．2021年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动联席会议办公室及各工作组职责

         3．市政府部门公开述职报告分组安排

         4．市民代表人数比例及人员构成表

         5．2021年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动工作纪律

附件1

2021年市政府部门向市民报告

听市民意见请市民评议活动

联席会议组成人员名单

    召集人：云春生  市委常委、常务副市长

        刘永祥  副市长

成  员：姚凤君  市委宣传部副部长、市文明办主任

          刘清义  市政府副秘书长

          张  璋  市政府副秘书长

          王河龙  市政府副秘书长

          王永祥  市政府副秘书长

          武志强  市政府副秘书长

          牛  标  市政府副秘书长

          武国栋  市政府副秘书长

          李海燕  市政府办公室四级调研员

          吴启新  市政府办公室四级调研员

          郭承钢  市政府办公室四级调研员

          周  楠  市直机关工委副书记

                       葛  强  市公安局副局长

          杨玉琛  市人力资源和社会保障局副局长

          程月青  市卫健委二级调研员

          林铁军  市统计局二级调研员

          苗永生  市信访局副局长

          陈建明  市行政审批和政务服务局副局长

          郑  炜  包头日报社副总编辑

          程广祚  包头广播电视台副台长

          张锦中  昆区区委常委、常务副区长

          高锦明  青山区委常委、常务副区长

          李晓宏  东河区委常委、常务副区长

          赵永文  九原区委常委、常务副区长

          赵满义  石拐区委常委、常务副区长

          李  忠  白云矿区区委常委、常务副区长

          张慧东  土右旗委常委、常务副旗长

          黄  龙  达茂旗委常委、常务副旗长

          刘世明  固阳县委常委、常务副县长

          张  强  稀土高新区管委会党工委委员、副主任

附件2

2021年市政府部门向市民报告

听市民意见请市民评议活动联席会议

办公室及各工作组职责

    为确保2021年市政府部门向市民报告听市民意见请市民评议活动顺利实施，市政府建立了由市政府分管领导为召集人的联席会议制度。联席会议办公室设在市政府办公室，内设综合协调、文稿筹备、组织保障、会务保障、技术保障、监督检查、新闻宣传、意见建议办理等8个工作组。现将联席会议办公室及各工作组成员和职责明确如下。

    一、联席会议办公室组成人员及职责

主    任：刘永祥  副市长

副 主 任：姚凤君  市委宣传部副部长、市文明办主任

刘清义  市政府副秘书长

张  璋  市政府副秘书长

王河龙  市政府副秘书长

王永祥  市政府副秘书长

武志强  市政府副秘书长

牛  标  市政府副秘书长（负责日常工作）

武国栋  市政府副秘书长

李海燕  市政府办公室四级调研员

吴启新  市政府办公室四级调研员

郭承钢  市政府办公室四级调研员

苏明喜  市委网信办副主任

  周  楠  市直机关工委副书记

  葛  强  市公安局副局长

  杨玉琛  市人力资源和社会保障局副局长

程月青  市卫健委二级调研员

  林铁军  市统计局二级调研员

  苗永生  市信访局副局长

  陈建明  市行政审批和政务服务局副局长

  郑  炜  包头日报社副总编辑

  程广祚  包头广播电视台副台长

    主要职责：负责研究制定活动实施方案，全面负责活动的前期筹划、组织实施、管理监督及后续总结提升等工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。

二、联席会议办公室各工作组组成人员及职责

（一）综合协调组

组    长：牛  标  市政府副秘书长

成    员：金永利  市政府办公室综合二科科长

  市发展研究中心、市政府地方志研究室相关人员

主要职责：负责起草印发向市民报告、听市民意见、请市民评议活动方案，协调、督促各工作组严格按时间节点要求推进工作。负责活动资料整理归档工作。承办市联席会议确定的其他事项和领导交办的相关工作。

（二）文稿筹备组

        组    长：武国栋  市政府副秘书长

成    员：张俊飞  市政府办公室综合一科科长

  李忠良  市政府办公室政务公开审查科负责人

  段国鹏  市政府办公室政务一科科长

  秦乐琦  市政府办公室政务二科负责人

  于瑞清  市政府办公室政务三科科长

  魏海强  市政府办公室政务四科科长

  孟  磊  市政府办公室政务五科科长

 李慧娟  市政府办公室政务六科负责人

  张  蕾  市政府办公室政务七科科长

  王  硕  市政府办公室政务八科负责人                 

  市发展研究中心、市委宣传部相关人员

 主要职责：负责领导讲话、情况汇报等文稿材料的起草工作。负责做好部门述职报告起草指导工作，做好各部门述职报告材料的审核和网上公开。

    （三）组织保障组

组    长：刘清义  市政府副秘书长

副 组 长：林铁军  市统计局二级调研员

成    员：于瑞清  市政府办公室政务三科科长

  高慧军  市政府办公室秘书二科科长

  陈  燕  市政府民意调查中心主任

          市政府办公室秘书二科、市统计局相关人员

    主要职责：负责制定组织保障工作方案并组织实施；负责制定市民代表选聘方案和自愿报名市民代表选聘方案并组织实施；对社情民意调查问卷和电话回访情况进行统计分析。负责制作、发放市民代表手册、评议票、社情民意调查表等；负责组织印制部门主要工作职责汇编、部门工作述职报告汇编等有关会议文件资料工作。

    （四）会务保障组

组    长：武国栋  市政府副秘书长

副 组 长：李海燕  市政府办公室四级调研员

葛  强  市公安局副局长

程月青  市卫健委二级调研员

  苗永生  市信访局副局长

成    员：白  洁  市政府办公室会议科负责人

李红叶  市委宣传部新闻科科长                

  段国鹏  市政府办公室政务一科科长

  秦乐琦  市政府办公室政务二科负责人

  于瑞清  市政府办公室政务三科科长

  魏海强  市政府办公室政务四科科长

  孟  磊  市政府办公室政务五科科长

  李慧娟  市政府办公室政务六科负责人

  张  蕾  市政府办公室政务七科科长

  王  硕  市政府办公室政务八科负责人      

  市公安局、市信访局相关人员

主要职责：负责制定会务保障方案并组织实施；承办市联席会议办公室组织的各种会议；负责制作发放活动工作手册、工作证件、市民代表须知及会场相关文件资料；负责组织承办主会场述职报告会，统筹做好会务各项工作，邀请市政府领导出席主会场述职报告会；协调、指导各分会场组织工作。负责述职报告期间主会场内外的安全保障，指导各分会场做好安全工作，并组织对市民代表进行资格审查（公安局）。负责主会场的信访稳定工作并指导各分会场工作（信访局）。

    （五）技术保障组

组    长：姚凤君  市委宣传部副部长、市文明办主任

          牛  标  市政府副秘书长

副 组 长：苏明喜  市委网信办副主任

  陈建明  市行政审批和政务服务局副局长

  程广祚  包头广播电视台副台长

成    员：杜生瑞  市政府办公室信息调研科科长

  市委网信办、市行政审批和政务服务局、包头广播

  电视台、包头供电局相关人员

主要职责：负责制定技术保障方案并组织实施；负责主会场技术保障和指导各分会场技术保障；负责电视、广播电台、网络、手机客户端直播及视频传输等技术保障；负责活动专题网页、微信公众号内容、微信小程序的设计、开发和技术保障，开通手机征集意见建议和市民自愿报名渠道，为市民代表开通手机查阅资料的专用通道；负责现场录制述职视频并在述职报告会后通过网络向社会公布；负责活动录像、照片等影音资料的收集整理；负责主会场和各分会场电力保障。

（六）监督检查组

组    长：张  璋  市政府副秘书长

副 组 长：周  楠  市直机关工委副书记

  杨玉琛  市人力资源和社会保障局副局长

  郭承钢  市政府办公室四级调研员

成    员：梁  艳  市政府机关纪委负责人

               市直机关工委、市人力资源和社会保障局、统计局

                相关人员

主要职责：负责制定监督检查工作方案并组织实施；负责现场监督巡查人员的选定、培训；负责市民代表到位率等会场监督和统计工作；负责活动纪律执行情况监督。负责督查落实联席会议确定事项。

（七）新闻宣传组

组    长：姚凤君  市委宣传部副部长、市文明办主任

副 组 长：苏明喜  市委网信办副主任

成    员：李红叶  市委宣传部新闻科科长

          市委网信办、市行政审批和政务服务局、包头广播

          电视台、包头日报、包头新闻网相关人员

主要职责：负责制定活动新闻宣传和新闻发布工作方案并组织实施；负责与新闻媒体联系协调，组织新闻媒体对整个活动有节奏、有计划地宣传报道；负责各会场新闻记者的选定、组织和报道事宜；负责新闻宣传监控和舆论引导工作；协助电视台开设演播室，提供主持人和评论员有关评论内容；协调有关直播事宜；组织“局长通道”采访活动；定期通报活动情况，协调组织媒体通气会、采访等事宜；协调各大媒体联动，广泛利用新媒体及微信公众号进行宣传发布等；负责活动期间新闻通稿发稿工作。

（八）意见建议办理组

组    长：牛  标  市政府副秘书长

成    员：张勇毅  市政府督查室主任

  孙  莉  市政府办公室综合三科科长

          张世峰  市政府办公室总值班室主任

  市发展研究中心、市政府地方志研究室、包头

  仲裁委员会秘书处相关人员

主要职责：负责制定活动意见建议收集办理方案并组织实施；负责设计、印制意见建议表，负责组织有关旗县区、科研院所和社会团体提交意见建议；负责意见建议的初步筛选、录入和分办工作；督促办理意见建议，总结办理经验和典型案例，为新闻宣传组提供素材和报道线索；负责优秀建议评选。

附件3

附件4

市民代表人数比例及人员构成表

一、市级主会场（单位：名）

二、旗县区（稀土高新区）分会场 （单位：名）

    注：此样本库按照统计抽样调查方法计算而成，表中所示为旗县区（稀土高新区）单场次和三场次的市民代表构成及人数。旗县区（稀土高新区）据此做好市民代表遴选工作。

附件5

2021年市政府部门向市民报告

听市民意见请市民评议活动工作纪律

为加强市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动工作纪律，保证活动规范有序、公平公正地开展，确保结果真实、准确，结合工作实际，特制定本纪律。

    一、组织活动的部门及其工作人员，不得存在下列行为

       （一）违反评议程序和有关要求，统计结果出现重大失误。

（二）暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价等。

（三）利用评议之便谋取私利，索取、接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠等。

        （四）向被评议部门透露投诉、举报的单位或人员等信息。

         （五）提前泄露市民代表名单、评议结果、名次以及其他工作秘密。

          （六）不认真履行职责，对评议会场监管不严，测评票数与参与人数不一致。

    二、组织活动的地区不得存在下列行为

    （一）对违反评议程序和工作要求的行为，不制止、不纠正、不处理，或者对严重违纪问题隐瞒不报、压情不查。

    （二）暗示或指使市民代表对被评议部门进行虚假评价等。

    （三）接受被评议部门的宴请、礼品、礼金馈赠。

    （四）利用评议之便向被评议部门谋取私利。

（五）擅自向被评议部门提前泄露市民代表名单。

三、被评议部门不得存在下列行为

    （一）进行私下非正当活动，干扰评议程序和结果。

    （二）进行各种方式的拉票活动，向旗县区（稀土高新区）、对口部门提出评议的“特殊”要求，通过发短信等方式授意市民代表。

（三）宴请组织活动的部门及人员、市民代表，或向其赠送礼品、礼金，以交通费、通讯费等名义报销应由其本人支付的各种费用。

（四）夸大工作实绩，隐瞒存在的问题，在新闻媒体上进行 “广告式”自我宣传等。

（五）对举报人员进行刁难或报复。

    四、监督机制

为保证活动的公正性，现场进行活动纪律情况调查，如发现违反上述规定以及存在其他弄虚作假、徇私舞弊行为的单位和个人，一经查实，将按规定进行调查处理，确保活动公平公开公正。