按照《自治区政协联合开展国家和自治区重大生态工程实施情况专题监督式协商工作方案》和我市2021年协商计划安排，今年以来，市政协组织由各民主党派和工商联负责人、各旗县区政协、市有关部门领导、市政协委员、专家学者组成的专题调研组，围绕近10年特别是党的十八大以来国家、自治区和包头市重大生态工程实施情况进行深入调研。

8月27日，市政协召开常委会，就实施情况进行监督式协商。全国政协委员、自治区政协常委、农工党自治区委主委云治厚，市委副书记、市长张锐，市政协党组副书记、主席杨利民，市委常委、统战部部长、市政协党组副书记诺敏，副市长刘永祥，市政协副主席贺俊、胡江、云港、郝文、李新春、吕惠斌、刘晓东、傅民参加会议。

协商会上，调研组成员发言直指问题、分析透彻、建议中肯，政府部门回应关切态度诚恳、措施具体、真改实改。会议进一步强化了“协商”功能，体现了“商量”味道，达到了深入沟通、交换看法、增进共识的目的。

市政协常委范凤卿围绕京津风沙源治理工程，提出国家林草重点生态工程投资标准低、林草产业发展相对滞后等问题，并给出对策建议：京津风沙源治理要久久为功、持续发力，出台相关配套政策，加大科技投入，引进生态建设高端人才；要和乡村振兴相结合，以持续改善农村人居环境为目标，积极探索乡村发展路径；要和“碳达峰”“碳中和”相结合，大力发展光伏产业和风电产业，参与碳汇造林，有效提升重大生态工程实施效能。

市政协常委安四虎围绕“三北”防护林工程，提出后期管护难度大等问题，并给出对策建议：严格按照规划制定年度实施方案，借鉴引进先进生态建设模式，研究应用节水节能生态循环系统，继续加大“三北”防护林工程建设规模；以项目建设的难易程度及未来可发挥的生态服务功能大小为标准，进行资金分级投入，保证项目建设投资能够与经济社会发展相适应；认真做好森林资源管理保护工作，建立长效管护机制，切实巩固造林绿化成果；将后续产业列入规划建设内容，研究制定扶持产业后续发展的相关政策，延长产业链条，真正实现“兴林富民”。

市水务局副局长汪建军对委员提出问题给予回应：市水务局将积极协调各项目地政府，从补偿费中拿出资金对水土保持工程进行配套。在项目立项时把管护主体、管护方式尽可能考虑进来，避免由于管护不到位致使项目效益衰减，同时积极与乡村振兴、乡村旅游紧密结合，切实提高乡村周边环境质量。

土右旗政协主席伏俊奎围绕天然林资源保护工程，提出建设投入标准低、工程地块落实难等问题，并给出对策建议：进一步加大林业生态建设资金的投入，建立项目投资评估机制和投资标准动态调整机制；出台支持我市退化林修复和无立木林地再造林政策，积极完善养护机制和管理制度；加大工程造林后期养护、基础设施建设和森林防火投入，大力推进科技兴林、人才兴林战略，严格林地用途管制；扶持壮大林业产业，加快推进生态林与商品林改革步伐，逐步建立和完善政府引导、各类社会投资主体参与的多元化投入新机制。

市政协委员李茂森围绕退耕还林还草工程，提出退耕后农牧民收益难保障、后续产业发展滞后等问题，并给出对策建议：调整和延续国家新一轮退耕还林还草补助政策，在现行补助政策的基础上，再延续增加补助每亩1200元；退耕林木要纳入中央财政森林生态效益补偿，使退耕农户通过森林生态效益补偿能够获得较为明显和稳定的收入；要积极探索发展林下经济和后续产业，有效提高农民直接收入，实现以耕促抚、以耕促管，提高林木保存率，不断巩固退耕还林还草成果。

市林草局副局长胡文强积极回应：市林草局将加大投入力度，探索参照住建部门的城市维护费设置林业行业绿化养护专项基金，制定出台零散绿化区域管理办法和重点绿化工程林木资源抚育养护技术规程，加大基础设施配套建设力度，进一步健全完善造林绿化后期管护长效管理机制和监督机制，促进林业生态建设健康发展。

市政协常委田明围绕治理修复矿山地质环境，提出开采水平粗放、监管相对薄弱等问题，并给出对策建议：综合考虑我市自然生态系统的系统性、完整性，加强我市国土空间生态环境基础调查，编制各层级国土空间生态修复总体规划和专题规划，完善制度，分类施策，引入市场机制，实现投入——治理——经营的良性循环，达到政府与企业、环境保护与经济发展“双赢”。

市自然资源局局长李兰维作出回应：市自然资源局将加快推进《国土空间生态修复规划》和《矿产资源总体规划》编制，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，有效改善治理区域生态服务功能；积极助推企业提升工艺水平，推进资源高效利用；加大对生产矿山的监督管理力度，督促矿山企业严格落实“边生产边治理”责任；广开渠道增加资金保障，提高矿山地质环境治理社会参与度。

刘永祥在表态发言中表示，这次监督式协商活动充分体现了市政协对全市生态建设工作的重视和支持，委员的发言对当前全市生态建设发展现状进行了客观评估研判，结合实际提出具体路径举措，具有很高的参考意义和实践价值。市政府将组织有关部门，对提出的建议意见逐条研究，融入下一步的工作实践。

张锐在本月初参加市政协主席会议专题协商稀土产业高质量发展，对协商报告作出重要批示，之后再次参加市政协常委会协商议政，认真倾听政协委员和部门同志的互动交流，对委员深思熟虑提出的意见建议和“商量”味道浓厚的协商形式给予充分肯定。

云治厚在指导讲话中说，自治区三级政协协同开展的“国家和自治区重大生态工程实施情况”专题监督式协商，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足“建成我国北方重要生态安全屏障”战略定位，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的一项重要工作。包头市政协在前期深入调研的基础上协商议政，委员发言质量高，政府部门回应实，民主监督有力度，协商方式有创新，希望继续完善民主监督程序，深化民主监督实效，把包头政协民主监督的品牌擦得更亮。

杨利民在总结讲话中强调，实施重大生态工程既是国家战略，也是民生工程。我们要牢记总书记殷殷嘱托，认真贯彻落实市委十二届十五次全会精神，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，围绕生态文明建设积极开展协商议政、民主监督。监督式协商既要做好“商”，更要突出“督”，坚持问题导向，监督者敢于批评“挑刺”，被监督者勇于认领解决，共同为建成我国北方重要生态安全屏障贡献智慧和力量。