包头现代能源经济破题开局乘势起航

人间最美四月天，砥砺奋进正当时。

习近平总书记强调，“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”

草长莺飞，新绿叠翠，在这座城市最美季节，为了深入贯彻落实习近平总书记及党中央关于碳达峰碳中和的战略决策，深入贯彻落实自治区党委、政府的部署要求，4月8日，包头市召开了全市深入推进碳达峰碳中和加快建设绿色低碳城市动员部署大会，出台了“1+10+N”行动方案，全方位安排部署了相关工作。

包头，发出建设绿色低碳城市动员令：到2023年，碳排放增长趋势减缓，到2025年，成为我国北方、西部地区绿色低碳转型的示范城市，到2026年实现工业领域碳达峰，2027年实现全领域碳达峰。

包头，作为传统重工业城市，是能源消耗大户、碳排放大户，且不说固碳，就是把耗能和碳排放降下来，对企业、对行业、对城市都是一个巨大考验，重大挑战。

虽有智慧，不如乘势。

实现碳达峰碳中和宏伟目标，对包头来讲既是重大责任，又是重大挑战，更是包头市发展进程中的重大机遇，甚至是千载难逢的重大历史性机遇。在考验与挑战面前，包头站位“两个大局”，心怀“国之大者”，坚决扛起政治责任。目前，全市上下正以最大的热情拥抱、以最大的激情投入、以最大的决心和最大的力度行动，全面、系统、深入、扎实推进绿色低碳城市建设，努力在新一轮能源革命中大力发展现代能源产业，全面发展现代能源经济。

前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，我市抢抓碳达峰碳中和这一重大历史机遇，加快推进绿色生产方式，加快形成非化石能源生产，以及致力于碳中和的各环节完整产业链条的各类企业的集聚，真正形成现代能源产业基地和现代能源经济，加速建设绿色低碳城市和发展碳中和经济。

拥抱现代能源经济新蓝海，推动经济高质量发展，包头发出了集结号。

市委、市政府制定了《关于深入推进碳达峰碳中和加快建设绿色低碳城市的实施方案》，相关部门围绕重点领域初步形成了10个《三年行动计划》，努力把包头打造成为能源生产变革的领军者、能源消费变革的先行者、绿色生产方式绿色生活方式的积极践行者。

全市各级各部门各单位，解放思想、更新观念，拓宽视野、提升境界，增强机遇意识、责任意识、担当意识，牢牢把握碳达峰碳中和这一千载难逢的重大历史性机遇，热情拥抱、积极尝试。

上下同欲者胜。包头起步虽晚，行动却快，全市一盘棋，以最快的速度、最有力的措施，一刻不耽误地向着节能减排低碳目标奋力转向。

“十四五”规划提出，突出建设“四基地两中心一高地一体系”。其中“四基地”就包括建设全国重要的现代能源产业基地，力争新能源装机占比超过56%，可再生能源占全社会电力消费总量35%以上，实现产值1000亿元以上。

春节前，全市召开专题会议，紧锣密鼓编制“1+10”方案。

3月1日，自治区首台氢燃料车在包头下线。

3月中旬，我市在自治区率先举办碳达峰碳中和能力建设培训会。

4月8日，我市召开深入推进碳达峰碳中和加快建设绿色低碳城市动员部署大会，制定《关于深入推进碳达峰碳中和加快建设绿色低碳城市的实施方案》，即将形成10个重点领域专项行动计划。

市生态环境局是应对气候变化工作的牵头单位，该局副局长张进忠对此有自己的理解：压力大，挑战大，但包头主动求变，先行一步，倒逼自己，就一定能在新一轮能源革命中冲出重围、占领高地。

天下大势，浩浩荡荡。短短半年之内，全市上下已形成广泛共识，各级干部同心同向，对实现碳达峰碳中和目标所引发的能源生产与能源消费革命性变革过程中所蕴含的巨大机遇充满信心和期待。

远景集团董事长张雷这样盛赞道：包头是当下对碳达峰碳中和最有激情、最有格局高度、洞察力最深的一座城市。

碳中和不仅是一场能源革命，更是一场工业革命，工业版图、格局、定位都将面临重整。张雷举例，英国曼彻斯特之所以成为第一次工业革命的发源地，就是因为其有资源、有技术、有应用场景。

“包头有丰富的新能源资源，有广阔的应用场景，如果抓住这千载难逢的机遇，包头一定可以成为新一轮能源革命的‘曼彻斯特’。”张雷说。

细观包头对产业梳理与规划，便理解盛赞的实至名归。

大力发展现代能源经济。建设全国重要的现代能源产业基地，快速提升新能源生产能力，大力发展清洁能源相关的装备制造业，及相应的储存、运输体系，提高能源利用效率和效能，实现清洁能源对传统能源的全面替代。

加快发展碳中和经济。培育一系列碳中和产业，实现生产方式低碳化零碳化脱碳化，碳捕集碳封存实现物理固碳，发展碳有效资源化利用，提高碳汇能力。

加快建设现代化经济体系。尽快摆脱产业和经济发展对能源和资源的过度依赖，培育战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，形成多元发展、多极支撑的产业格局。

作为一个资源禀赋城市，包头正在紧紧围绕“风光核氢”等所有与减碳脱碳零碳相关的广泛应用场景，谋产业、抓项目，定政策、引技术。努力在新一轮能源革命进程中展现大作为、取得大成果，实现转型发展、华丽转身。

包头风光能源资源丰富，风能可开发储量3700万千瓦，太阳能可开发光伏储量2800万千瓦。在依托风光等“绿电”发展“绿氢”等二次能源有着得天独厚的优势。包头有较好的产业基础，不论是原材料供应还是最终产品生产，都拥有相对完整产业链条的比较优势。

梳理对接行业世界500强、中国500强和上市公司等，全力招引与碳达峰碳中和相关的生产制造企业、应用技术类企业、服务业类企业以及相关的科研团队和人才，加快建成全面满足碳达峰碳中和需要的能提供一揽子解决方案的各类企业集聚的城市，先后引进了维斯塔斯集团、金风科技、特变电工、南高齿等一批行业头部企业、新锐企业。力争到2025年全市非化石能源占能源消费总量比重达到18%以上。

核能综合利用方面包头也有独特优势，依托中核北方与核工业二零八大队，规划建设包头核产业创新工业园，推动清洁核供热、核医学、核医疗、核装备制造、核环保治理等相关产业发展。

氢能产业发挥上游制氢、固态储氢材料和下游装备制造产业的优势，着力攻关氢能产业核心零部件的研发制造，加快制氢成套装备制造产业发展，拓展氢能推广应用场景、发展氢能冶金化工。随着北奔重汽全区第一台氢能源卡车的下线，标志着我市实现了氢气制取、存储、运输、应用一体化发展，向构建氢能全产业链发展体系又迈出了坚实一步。

能耗总量和强度“双控”，确保到2025年全市万元GDP能耗比2020年下降16%左右，“十四五”期间能耗增量控制在400万吨标准煤以内。同时，尽快将全市新能源消纳比例由目前的16.15%提高到36%，超过国家激励性消纳责任权重，为能耗“双控”腾退空间。

环境保护聚焦大气、水、土壤三个重点领域，坚决完成污染治理和生态环境保护各项任务，打造看得见、闻得着的良好生态环境。

可再生能源利用重点做好工业、交通、城建领域的可再生能源替代。工业领域推进钢铁、铝业、化工等高耗能行业进行“绿电”以及氢能替代，到2026年末新能源占工业总能源消费比重达25%以上，工业领域实现碳达峰。交通领域强化新能源汽车推广应用，实现从油驱动向电（氢）驱动转变。城建领域今年起全市新建建筑全面执行绿色建筑标准，到2023年城市建成区、县城和城乡结合部清洁取暖率达到100%。

此外，包头将充分发挥装备制造业基础和优势，抢抓非化石能源装备制造产业布局加速调整机遇，加快建设光伏发电装备、风机发电装备、核装备制造、氢能装备制造、电化学储能等装备产业，打造全国重要的现代能源装备制造基地。

积极引进使用改造提升传统产业和促进减碳零碳脱碳的新技术、新产品、新业态、新模式，加快推进“四新”研发，不断强化绿色低碳发展的科技支撑。

紧盯国内外碳捕集与封存技术的发展现状和未来方向，积极开展捕集、运输、利用和封存全流程示范项目。

统筹山水林田湖草沙系统治理，持续提升生态系统碳汇增量，力争“十四五”森林覆盖率达到19％、蓄积量达到380万立方米、草原综合植被盖度达到38％。深入推进国土绿化行动，推进城市生态修复工程，在美化城市的同时扩大碳汇效能。

春风送暖，到处生机勃发。

万物争春，时光催人奋进。

“实现碳达峰碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。”实现碳达峰碳中和是一场极具挑战的系统工程，包头下定决心，排除万难，努力在这场大考中取得好成绩。

全市一盘棋，上下左右一条心、政企干群一股劲，坚持系统观念、效果观念、时间观念，市级抓统筹、旗县区抓作战、部门抓系统化作战，以市场化的手段和市场的力量，真抓实干，埋头苦干，科学巧干，明确任务书、路线图、责任人、时间表，以严谨、细致、翔实的工作思路，马上行动，以跑起来、抢时间、争第一的精神状态，推动各项工作逐一落实。

在“1+10+N”工作部署中，市发改委牵头编制《四大现代产业行动方案》中，分解目标任务，层层落实责任，对能源、新材料、高端装备制造业和绿色农牧业四大现代产业，从优化营商服务环境、打造服务平台、打造产业生态平台、完善金融扶持政策、实行优惠政策等方面，各责任部门有针对性地提供“一业一策”服务，培育壮大产业。

广开进贤之路、广纳天下英才，为包头在新一轮经济发展中集聚人才力量。

3月4日，包头市在自治区率先出台了《关于加快引进培育重点产业领域中高端人才的若干措施》《关于支持吸引青年人才来包就业创业的若干措施》和《包头市服务高层次人才若干措施》三大人才政策措施，在《包头日报》全文刊发，并召开包头市三个专项人才政策新闻发布会，向全社会发出“招贤令”。

其中，《关于加快引进培育重点产业领域中高端人才的若干措施》围绕重点产业、重点领域，着眼引进培育所需中高端人才，从完善人才支持体系，健全人才支撑平台，提升市场配置能力，优化创新创业环境等四个方面提出了17条具体措施。

《关于支持吸引青年人才来包就业创业的若干措施》瞄准高校毕业生和技能实用型人才等重点群体，实施安居、创业、聚引、培育、优服五大计划共16条具体措施。

《包头市服务高层次人才若干措施》紧盯各类人才最关心关注的现实问题，围绕安居保障、子女入学、配偶就业、医疗保健、居住生活等，提出了3个方面20条服务措施。

未来，包头市还将围绕科技创新、安居保障、创业支持、乡村振兴等方面，陆续出台一系列配套政策，形成支持服务人才创新创业的政策体系。

4月25日，包头再从政策支持上发力，助推稀土产业发展。《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策》《包头市促进稀土新材料及应用产业发展扶持政策兑现细则》促进稀土产业高质量发展的一揽子支持政策出台，对符合稀土产业高质量发展要求的项目和投资，在要素保障、固定投资、原料供应、电价优惠等八个方面给予政策支撑，全力打造全国稀土产业发展和科技创新政策最优、吸引力最强城市。

包头，牢牢抓住碳达峰碳中和、新一轮能源革命带来的历史性机遇，在危机中育新机、于变局中开新局，力争在新一轮绿色能源革命中成为“曼彻斯特”，迅速成为新能源、新产业集聚的现代化新包头。