包头市政法队伍教育整顿“自查从宽、被查从严”处理暂行办法

第一条 为进一步推进全市政法队伍教育整顿工作，加强政法队伍建设，确保查纠整改环节取得实效，根据《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国刑事诉讼法》和《内蒙古自治区政法队伍教育整顿“自查从宽、被查从严”处理暂行办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 政法队伍教育整顿“自查从宽、被查从严”处理工作始终坚持和加强党的领导，坚持依规依纪依法，坚持“惩前毖后，治病救人”，准确把握“三个区分开来”，用好“四种形态”，综合考虑事实性质、情节轻重、后果影响、思想态度等因素，体现宽严相济，宜宽则宽、当严则严，教育大多数，惩处极少数，注重政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

第三条 本办法适用对象范围为全市各级党委政法委、法院、检察院、公安机关、司法行政机关（包括监狱、戒毒所）全体在编在职政法干警，以及苏木乡镇、街道办事处政法委员。

政法机关离退休或者调出、离职人员中主要问题发生在从事政法工作期间的，参照适用本办法。

第四条 本办法适用时间为全市政法队伍教育整顿期间，从2021年2月底开始，到6月底结束。全市政法队伍教育整顿开始前，已经主动如实说明问题，尚未处理完毕的，可参照适用；全市政法队伍教育整顿期间已经主动如实说明问题，至教育整顿结束尚未处理完毕的，可继续适用。

第五条 政法干警在组织谈话、讯问或者采取留置措施前，主动向组织说明问题；或者主动向组织说明尚未被掌握的问题，经核查属实的，均可认定为“自查”。包括以书面或口头形式向纪检监察机关及其派驻机构、所在单位党组织主动说明问题，在自查自纠中通过撰写自查报告、填写《政法干警自查事项报告表》，向纪检监察机关及其派驻机构、政法机关主动投案，以其他途径主动向组织如实说明问题等。政法干警因客观原因本人无法当面向组织说明问题的，委托他人或者通过书信、网络、电话、传真等方式表达主动说明问题意愿，后本人及时到相关部门如实说明问题的，可以认定为“自查”。

政法干警在自查自纠中隐瞒违纪违法事实，被组织查出应予处理的，应认定为“被查”。

第六条 政法干警主动向组织说明问题，被认定为“自查”的，依规依纪依法从宽处理；有问题而不主动向组织说明，被组织查实的，依规依纪依法严肃查处，决不姑息。

第七条 政法干警符合“自查”情形，且具有《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规规定的下列情形之一的，一般予以从轻或者减轻处分：

（一）主动交代本人应当受到党纪、政务处分的违纪违法行为的；

（二）配合审查调查，如实说明本人违纪违法事实或组织未掌握的其他事实的；

（三）检举同案人或者其他人应当受到纪律处分或者法律追究的问题，经查证属实的；

（四）主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消除不良影响的；

（五）主动上交或者退赔违纪违法所得的；

（六）在共同违纪违法行为中起次要、辅助作用或受胁迫的；

（七）具有其他从轻或者减轻情形的。

第八条 政法干警符合“自查”情形，且有《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规规定的可以免予或者不予处分情节，一般免予或者不予处分。

第九条 涉嫌职务犯罪应当被移送审查起诉的政法干警，符合“自查”情形，且符合《中华人民共和国监察法》有关规定可以提出从宽处罚建议的，监察机关在移送检察机关时，一般按程序提出从宽处罚的建议。

第十条 政法干警符合“被查”情形，或者具有《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规规定的下列情形之一的，应当从重或者加重处分：

（一）强迫、唆使他人违纪违法的；

（二）拒不上交或者退赔违纪违法所得的；

（三）阻止他人检举、提供证据的；

（四）串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；

（五）包庇同案人员的；

（六）向组织提供虚假情况掩盖事实或不如实填写《政法干警自查事项报告表》的；

（七）具有其他从重或者加重情形的。

第十一条 政法干警符合“被查”情形，但具有《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》规定的可以从轻或者减轻处分情节，应当严格把握事实性质的认定和从宽处理规则的运用，坚持实事求是，依规依纪依法做出处理。

第十二条 政法干警依法执行上级决定、命令过程中，出现失误和错误，符合免责情形的，予以免责。

第十三条 纪检监察机关及其派驻机构、政法机关党组织对受理的政法干警“自查”问题以及有关部门移送的“被查”问题，应当梳理汇总，根据事实性质，按照干部管理权限分类进行处置。

经研判涉嫌违纪违法的，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，由纪检监察机关或其派驻机构处置。

政法干警主动投案的，严格按照《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》的程序和时限，由纪检监察机关或其派驻机构处置。

需要追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任的，严格按照《中国共产党问责条例》，由有管理权限的党组织作出。

第十四条 对政法干警适用教育整顿“自查从宽，被查从严”政策的处理，相关纪检监察机关及其派驻机构应当按照干部管理权限，根据违纪违法行为的性质、情节、后果和影响，综合把握干警违纪违法行为发生的时间节点，“自查”时间的早晚，“自查”是否主动、彻底、稳定等因素，综合运用相关法律法规政策，经集体讨论决定，精准恰当做出处理，并严格执行向同级党委和上级纪检监察机关的请示报告制度。

第十五条 对政法干警适用教育整顿“自查从宽，被查从严”政策的处理，涉及检察机关管辖的涉嫌非法拘禁罪，非法搜查罪，刑讯逼供罪，暴力取证罪，虐待被监管人罪，滥用职权罪，玩忽职守罪，徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，执行判决、裁定失职罪，执行判决、裁定滥用职权罪，私放在押人员罪，失职致使在押人员脱逃罪，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪等案件（以下简称14个罪名）的，政法干警能够主动说明问题的，检察机关可以依法从宽处理。

（一）具有自首、重大立功等法律规定可以免除处罚情形的，可以依法做出不予立案的决定，已经立案的，可以依法撤销案件；

（二）被依法立案的，一般不采取拘留、逮捕等强制措施；

（三）已过追诉时效的，应当移送有管辖权的纪委监委等主管机关，同时对其自查从宽情况进行说明；

（四）未构成犯罪，决定不予立案，或者撤销案件，但需要追究党纪、政务、违法责任的，应当移送有管辖权的纪委监委等主管机关处理，并同时对其自查从宽情况进行说明。

第十六条 涉嫌检察机关管辖的14个罪名犯罪，政法干警不主动交代自身存在问题的，检察机关应当依法从严处理。

（一）依法立案的，一般不得撤销案件，无法定从轻、减轻或者免除处罚情形的，侦查终结后，应当移送审查起诉；

（二）已过追诉时效的，或者未构成犯罪，检察机关决定不予立案或者撤销案件，但需要追究党纪、政务、违法责任的，应当移送有管辖权的纪委监委等主管机关处理，并同时对其被查从严情况进行说明。

第十七条 在全市政法队伍教育整顿期间，对政法干警适用“自查从宽，被查从严”政策，各级纪检监察机关、检察机关、审判机关应当统筹适用标准和适用尺度，确保类案平衡。

第十八条 纪检监察机关、政法单位党组织对政法干警适用“自查从宽，被查从严”政策的处理情况，应及时向同级政法队伍教育整顿领导小组办公室通报。对典型案例的公开公布和新闻宣传，应当严格执行请示报告制度。

第十九条 本办法由市纪委监委、市委政法委和市人民检察院负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

包头市政法队伍教育整顿领导小组

2021年4月23日