政府信息公开目录编制实施指引

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅秘书局关于印发政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知》要求，结合昆区政府信息公开工作的实际情况，特制定本实施指引。

一、政府信息公开目录的编制主体和信息入编范围

编制主体是区、镇人民政府及其组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、行业监管部门以及具有管理公共事务职能的组织和公用企事业单位。

入编范围是编制主体根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，应当主动向社会公开的政府信息。

二、政府信息公开目录编制的构成

政府信息公开目录编制由索引号、名称、生成日期、发布机构、文号组成。

（一）索引号：指每条政府公开信息的标识符。索引号主要用于跨地区、跨部门政府信息公开和共享的计算机应用系统中，是每条信息唯一不变的标识，一经生成不因发布机构变更而更改。

索引号采用 "前段码／后段码" 的格式，如 "000014349／2014-12345" 。前段码为信息发布单位的组织机构代码（如00001434-9，在使用中应略去 "-" ，写成 "000014349" ），后段码为4位年份数字（2014）加上5位数字流水号（12345），中间用 "-" 链接。

索引号可由计算机按信息发布的日期自动生成。在目录检索结果的显示上，既可以显示索引号的完整字符，也可以显示后段码。

（二）名称：指每条政府公开信息的标题。如有主副标题的，只填主标题。

在目录检索的条件查询功能中，信息的名称一般作为文字检索的主要查询项使用，应支持模糊查询。

（三）生成日期：指政府信息形成的时间。其中，对于公文类信息，特指该信息的发文日期。

生成时期按《GB／T7408-2005》执行，格式为CCYY-MM-DDr。

在目录检索的条件查询功能中，生成日期一般作为时间检索主的查询项使用。

（四）发布机构：指政府信息发布单位的名称。

在目录检索的条件查询功能中，机构名称可作为文字检索或枚举检索的查询项使用，应支持模糊查询。

（五）文号：指政府信息的文件编号。对于公文类信息，特指发文文号。

在目录检索的条件查询功能中，文号可作为文字检索的查询项使用，应支持模糊查询。

（六）主题分类：信息分类是根据信息内容的属性或特性把信息划分为若干类别，并建立起一定的分类体系和排列版序。目前，适合于政府信息公开的分类方法主要有四种，即主题分类、机构分类、体裁分类和服务对象分类。主题分类是指依据政府信息的主要内容进行的分类；机构分类是依据政府信息发布单位进行的分类；体裁分类是依据政府信息的公文种类进行的分类。服务对象分类是依据政府信息所服务的不同群体进行的分类。

主题分类易为公众理解，并且已有成熟经验，是编制政府信息公开目录的基本分类方法。