市委常委会会议暨全面深化改革领导小组

第九次会议精神

3月27日，自治区党委常委、市委书记王中和主持召开市委常委会会议暨全面深化改革领导小组第九次会议。

会议听取了我市全面深化改革有关工作汇报，审议并原则通过《中共包头市委全面深化改革领导小组2016年工作要点（送审稿）》、《包头市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施办法（送审稿）》、《包头市整合城乡居民基本医疗保险工作实施方案（送审稿）》、《包头市深化直属国有企业负责人薪酬制度改革的意见（送审稿）》和《包头市全面深化改革文件报审备案办法（送审稿）》。

会议指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进全面深化改革的关键之年，也是做好迎接庆祝自治区成立70周年的重要之年。我市全面深化改革工作要认真贯彻落实中央、自治区党委关于全面深化改革的各项决策部署和市委十一届八次全委会议及有关会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真落实“五大发展理念”，聚焦“6521”战略定位，扭住关键、精准发力，严明责任、狠抓落实，推动形成有利于科学发展的体制机制保障和法治保障，确保各项改革取得预期成效。

会议强调，我市改革工作必须坚持全面推进、重点突破的原则，既要对中央、自治区党委、市委部署的各项改革任务全面抓、系统抓、深入抓，又要在事关全局的改革任务上取得突破，力争走在全国全区前列，以重点领域改革成效带动各领域改革深入开展。要抓好户籍制度改革。本着积极稳妥、能放则放的原则，科学制定人口发展战略，合理放宽户口迁移政策，引导农牧业人口有序向城镇转移，促进城乡协调发展。要坚持区别对待、分类施策，进一步完善户籍制度改革政策，切实增强对不同群体进城落户的吸引力。对进城务工多年、居住就业稳定的农民工在我市落户，既要保证他们享受与市民一样的公共服务，还要保留他们在农村的土地承包权、宅基地所有权和集体收益权。对高校毕业生、留学归国人员、企业技术工人等各类人才，要制定与户籍制度相配套的优惠政策，吸引他们来包头就业创业，推动我市人口结构优化，增强经济社会发展的动力和活力。要抓好城乡居民基本医疗保障并轨改革。按照深化医疗卫生体制改革要求，理顺管理体制，消除制度差异，增强政策普惠性、公平性、包容性，实现保基本、广覆盖、均等化目标。加快整合管理职能、机构人员、医保基金、城乡医疗保险制度、信息网络系统，确保管理有序、运行顺畅、队伍稳定。加强组织领导，建立城乡居民基本医疗保险整合工作领导小组，明确责任分工，严肃工作纪律，确保整合工作顺利实施。要抓好直属国企负责人薪酬制度改革。按照促进国有资本保值增值的要求，加快完善现代企业制度，健全直属国有企业负责人薪酬分配机制，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程。根据地方国有企业负责人的经营业绩和承担的政治责任、社会责任，规范收入分配机制，确保薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效。建立综合考核评价制度，改进经营业绩考核办法，健全薪酬监督管理机制，规范薪酬支付方式和福利性待遇，形成国有企业内部管理人员能上能下、员工能出能进、收入能增能减的工作机制。

会议要求，全市上下要进一步提高认识、明确责任，密切配合开展工作，集中力量推动落实，切实把改革引向深入。各专项小组组长、分管领导、各旗县区主要领导要履行好第一责任人的职责，拿出足够精力研究改革，以正确态度对待改革，防止把改革与工作混为一谈、以工作替代改革问题。各级改革办要认真履行组织协调责任，与上下级搞好对接衔接，与各专项小组、各部门搞好沟通衔接，形成上下联动、左右协同、一体推进的工作格局。各地区和有关部门要抓好市委交办的改革任务，严格落实改革文件报审备案要求，确保各项改革扎实有序推进。改革工作既要体现创新精神，又要于法有据，地方人大法规条例的制定修改要适应改革工作需要，改革工作也要遵守法律规范，切实做到依法有序推进。