在刚刚过去的2019年，昆都仑区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，砥砺奋进、坚定前行，书写出一份高质量发展的亮眼成绩单，这份成绩单一笔一画重重地落在了昆都仑区党员干部向着使命集结的初心里，落在了各项事业攀升出的数据曲线里，落在了百姓共享平安和谐幸福的笑脸上……

初心如磐，使命在肩，只争朝夕，不负韶华。 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，昆都仑区广大党员干部将以“不忘初心、牢记使命”主题教育的扎实成效转化为干事创业、为民服务的持久干劲，适应新时代、聚焦新目标，交出无愧于历史、无愧于人民的满意答卷，在高质量发展之路上笃信笃行。

       2019年 蹄疾步稳 勇毅笃行

      ◎坚定践行“两个维护”

       昆都仑区委始终坚持正确政治方向，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领全区上下树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作落细落实、见到实效。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实习近平总书记“三个必须”“四个到位”重要要求，坚持把四项重点措施贯穿始终，突出抓好“13+8”专项整治。精心组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，汇聚形成了礼赞新中国、奋斗新时代的强大硬核力量。

◎高质量发展稳步推进

       牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻落实“八字方针”，推动经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标位居全市各旗县区首位、自治区前列。着力抓好重点项目建设，组织实施了75个投资亿元以上重点项目，竣工34个，为高质量发展提供了有力支撑。坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并重，推动产业转型升级取得新突破，通威5万吨高纯晶硅项目运营良好，磐迅5万吨先进高分子新材料、美科3GW多晶铸锭1GW单晶拉棒、昱力通新型润滑材料等项目陆续建成投产，新能源、新材料、循环经济等战略性新兴产业对高质量发展的引领推动作用持续增强。2019年，昆都仑区位列全国工业百强区第57位，比2018年上升24位。现代服务业发展迈出坚实步伐，钢铁物流园区钢贸交易量再创新高，商业业态更加丰富、商业布局更加合理，现代服务业已成为推动高质量发展的重要引擎。

       ◎三大攻坚战取得关键进展

严格落实化债方案，有序化解存量债务。聚焦“两不愁三保障”目标要求，健全完善困难人口动态帮扶长效机制，组织开展已脱贫人口“回头看”工作，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，不断壮大村级集体经济，全区24个行政村集体经济年收入全部超过10万元。扎实推进大气、水、土壤及固废污染防治，组织实施重点环保治理工程16项，全力抓好中央环保督察及“回头看”和自治区生态保护大检查反馈问题整改，持续开展燃煤散烧整治，全年环境空气质量优良天数比例达到83.1%。

      ◎发展动力活力不断增强

坚持以改革破解发展难题，深入推进重点领域改革，完成改革任务91项，形成制度性成果130个。顺利完成了党政机构改革，有序推进街镇改革和五个领域综合行政执法改革。持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境，在全市率先实行依申请权利事项精简，行政审批服务事项精简幅度达到30%。深入推进基层社会治理创新，推动执法力量下沉，“街镇吹哨、部门集合”改革取得明显成效，“四步三动”工作法破解社区违建难题在自治区《改革动态》刊发。加快推动教育领域改革，“阳光分班”改革举措受到社会普遍好评。聚焦重点产业链和产业集群，大力实施精准招商、以商招商、全员招商，全年签约项目62个，引进自治区外（国内）资金41亿元。

      ◎生态人居环境持续改善

完成“五大重点区域”1000亩绿化任务和8000亩绿化养护任务，加快推进规划面积5.5万亩的昆都仑区北部生态绿化基地建设工程。全力打造宜居宜业“绿色生态城区”，强化城市功能品质提升和精细化管理，完成宋昭公路、昆河大桥等14条道路桥梁建设工程，涉及33个小区、233万平方米的“三供一业”接收改造和老旧小区改造工作成效明显，人民日报、人民网进行了刊发报道；改造棚户区397户，新建便民市场2个，清退马路市场5个，拆除清理“破墙开店”、私搭乱建等违章建筑7.9万平方米，整治取缔城区内废品收购站（点）191个。着力改善农村牧区人居环境，投资近3000万元对19个行政村实施污水治理、厕所革命、村容村貌整治等“八大工程”，创建自治区级示范村2个，2019年昆都仑区作为全市唯一旗县区再度入围全国新型城镇化质量百强区前50名。

       ◎民主政治建设有序推进

把人大、政协工作列入党委工作的重要议事日程，全力支持和保证人大、政协依法依章程履职。坚持大统战工作格局，爱国统一战线持续壮大。深化民族团结进步教育，依法管理宗教事务，中央宗教工作督查反馈问题全部整改完成。坚持用社会主义核心价值观凝心聚力，深入开展文明城市创建和群众性精神文明创建活动，建成新时代文明实践中心（所、站）9个，区融媒体中心投入使用，组建志愿服务团队247支，包钢实验二小荣获首届“全国文明校园”称号。着力强化群团组织的政治性、先进性、群众性，进一步加强党对群团工作的领导，推动群团事业健康发展。深入推进依法治区，加快建设“法治昆区”，法治政府和法治社会建设取得新进展。

       ◎民生社会事业全面加强

大力促进就业创业，城镇新增就业10820人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。多措并举增加城乡居民收入，稳步提高环卫工人、社区管理人员、合同制人员等工资待遇。全年为企业退休人员、失地农民等群体发放养老金4.28亿元，为困难群众发放救助金1069万元。发放义务兵家属优待金、退役士兵经济补助金1991万元，昆都仑区荣获自治区退役军人工作模范单位。加快建设全市一流、人民满意的现代教育，进一步强化师资力量，为600余名教师解决编制问题，中高考成绩继续领跑全市。建成“医养结合”示范医院2处、社区卫生服务中心示范点1处。提高突发公共卫生事件应对能力，科学处置猪瘟疫情，全面加强鼠疫防控。文化体育旅游事业蓬勃发展，“魅力昆都仑”品牌效应持续扩大，昆都仑区图书馆被评为国家一级馆，昆都仑召被确定为第八批全国重点文物保护单位。扎实推进“平安昆区”建设，深化扫黑除恶专项斗争，累计侦破涉黑涉恶团伙42个，打击处理194人，群众安全感持续提升。在全市率先实行了党政领导干部食品安全责任清单制度，有效保障了人民群众饮食用药和生命财产安全，前进市场监管所成为全市唯一获评的“全国优秀市场监管所”。

       ◎全面从严治党成效显著

认真贯彻新时代党的建设总要求，持续推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。坚持以政治建设为统领，深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，结合实际研究制定了昆都仑区具体落实措施及分工方案。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，全面推行基层意识形态网格化管理，严格落实意识形态工作责任制，党员干部理想信念宗旨根基更加牢固。坚持以组织建设为重点，统筹推进街道社区、农村、机关事业单位、“两新”组织等各领域党建工作，着力整顿软弱涣散基层党组织，全面加强干部队伍建设特别是年轻干部培养使用，高标准完成69处党群服务中心建设，改造提升社区场所22处。坚持以作风建设为抓手，严格执行中央八项规定及其实施细则，认真落实“基层减负年”各项要求，集中开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治，党风政风更加清新纯净。坚持以纪律建设为保障，不断深化党风廉政建设，深入开展“持续净化良好政治生态年”活动，保持惩治腐败高压态势，全区政治生态更加风清气正。

       2020年 奋楫扬帆 锐意进取

       经济工作总体要求

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

      ◎坚定不移推动经济高质量发展

      推动传统产业转型发展，支持钢铁、建材、稀土冶炼等产业调整和产品升级换代，包钢、大安、西创等钢铁企业实施技术改造，调整优化产品结构，推动企地融合。持续巩固“三去一降一补”成果，依法依规淘汰落后产能，严把项目准入关口。加快发展新能源新材料产业，推动投资30亿元的通威高纯晶硅二期、投资10亿元的美科3GW单晶硅项目开工建设，依托磐迅高分子新材料项目延伸下游产业链，加快壮大新能源新材料产业集群。积极发展节能环保和循环经济产业，提高工业废渣、废水、废气循环利用水平，实现产业集约化发展。深化产学研合作，鼓励企业与科研机构、知名高校联合攻关，推动成果转化。围绕消费升级促进服务业发展，加快城市商业综合体建设，推动投资25亿元的铜锣湾广场、投资30亿元的上海世贸综合体项目开工建设，推动吾悦广场、万豪酒店和华发优生活开业运营。大力发展健康养老、文化休闲、家政服务、家庭护理等服务业，提升钢铁物流园区辐射影响力，巩固国家电子商务示范基地创建成果，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展都市生态农牧业，推进一二三产业融合发展，重点发展民俗风情、休闲度假、农园采摘等特色经济，延伸绿色产业链条。培育壮大龙头企业，加快发展家庭农牧场、专业合作社等新型经营主体。持续发展壮大嘎查村集体经济，力争年底前嘎查村集体经济年收入全部超过20万元。

      ◎坚定不移打好打赢三大攻坚战

      聚焦“两不愁三保障”目标，持续开展已脱贫人口“回头看”和困难人口动态识别工作，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。建立已脱贫人口和贫困“边缘户”监测预警机制，完善脱贫帮困长效机制，坚决防止返贫致贫。强化产业扶贫、科技扶贫，不断壮大嘎查村集体经济，激发困难群众内生动力。全力完成中央环保督察和“回头看”以及自治区环保督察反馈问题整改，着力解决群众反映强烈的生态环境突出问题。坚决打好蓝天保卫战，严格落实“转型、治气、减煤、降尘、控车、严管”六项措施，持续改善大气环境质量。坚决打好碧水保卫战，认真落实“清源、活水、减负、节流、严管”十字方针，推动地表水、地下水、饮用水水环境质量持续改善。坚决打好净土保卫战，确保全区土壤环境质量总体稳定。持续防范化解重大风险，打好化债“组合拳”，确保完成年度政府隐形债务化解任务和民营企业、中小企业账款清欠任务。严密防控金融行业风险，严厉打击违法违规金融活动。进一步提高金融服务实体经济能力，引导金融机构为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。厉行节约，强化预算刚性约束，用好每一笔财政资金，财政支出要重点保工资、保运转、保基本民生。

      ◎坚定不移保障和改善民生

完善社会救助体系，着力保障关键时点、困难人群的基本生活，全力做好城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济、慈善救助等工作，稳步提高各类救助保障水平，确保城乡困难群众同步进入全面小康社会。把稳就业作为重中之重，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，保证零就业家庭动态清零。全面实施全民参保计划，稳步提高社会保险待遇水平。把教育摆在优先发展的战略位置，深入实施新时代立德树人、教育质量提升、教师队伍建设等“十五项工程”，加快建设全市一流、人民满意的现代教育。加快健康昆都仑区建设，更好保障人民群众健康。推进“医养结合”养老服务体系建设，支持社会力量发展普惠托育服务，切实解决好“一老一小”问题。抓好文化体育事业发展，实施好文化惠民工程和全民健身国家战略，扎实做好争创全国文明城市“六连冠”各项工作。坚持守土有责、守土尽责，推动“平安昆都仑区”建设迈上新水平。学习借鉴“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。织密织牢社会治安防控网络，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。完善重大风险防范化解机制，加强应急管理体系和能力建设，确保社会         大局稳定。

       ◎坚定不移加强生态文明建设

加强生态系统保护修复，强化国土空间规划引领。开展大规模国土绿化行动，加快实施北部生态绿化基地建设工程，持续提升生态系统质量和稳定性。创新国土绿化机制，鼓励造林绿化主体多元化。巩固提升昆河国家湿地公园建设成果，优化市民休闲活动场所。认真落实“山长制”，加强自然保护区的建设管理及日常巡查，严厉打击私挖滥采非法行为。实行最严格的生态环境保护制度，严格落实企业生态环保主体责任和部门监管责任，推行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。加快建设现代化生态环境监测网络体系，强化联合联动执法，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。

       ◎坚定不移深化改革扩大开放

深入推进重点领域改革，推动各方面改革衔接贯通、落实落地，努力取得一批标志性改革成果。深入推进基层社会治理创新，鼓励基层探索创新，持续增强“街镇吹哨、部门集合”改革成效，加快构建共建共治共享的社会治理体系。深入推进街镇机构改革，抓好事业单位改革，着力构建简约高效的基层管理体制。持续加大招商引资力度，全面加强专业化招商队伍建设，明确招商任务，压实招商责任，提升项目策划储备质量，做细做实招商基础工作。全面推行“链长制”，围绕重点产业链狠抓精准招商，持续跟踪推进在谈项目和新洽谈项目，努力使招商质量和效果实现新突破。认真落实国务院《优化营商环境条例》，切实为企业发展提供高效便利环境。持续深化“放管服”改革，继续加大依申请权利事项精简力度，推动政务服务事项“应进必进”“应简尽简”，进一步提高政务服务效率，完善考评和激励机制，凝聚形成优化环境、促进发展的强大合力。

       ◎坚定不移推进城乡一体化发展

不断提升城市建设管理水平，着力完善城市功能，组织实施好道路建设、园林绿化、公园广场提升以及地下管网、老旧小区、棚户区改造等城建重点工程。用“绣花”功夫抓好城市精细化管理，扎实做好环境卫生、市容市貌、违法建设管控等工作，集中开展整治市容“六乱”、马路市场和“占道经营”行动，全力打造宜居宜业城区。加快建设美丽乡村，深入实施乡村振兴战略，聚焦乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴任务，健全完善城乡融合发展体制机制和配套政策体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。落实好国家《农村人居环境整治三年行动方案》要求，持续改善农村人居环境。