昆区住房和城乡建设局

关于2020年法治政府建设工作情况的报告

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是落实党的十九届五中全会精神的开局之年。2020年，我局法治政府建设工作在区委区政府的坚强领导和悉心指导下，紧紧围绕区委区政府相关工作部署，按《中共昆都仑区委全面依法治区委员会2020年工作要点》、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的工作要求，切实加强组织领导，扎实推进我局法治建设，坚持依法监管、依法治企，为我区经济社会高质量发展提供法治保障。现将2020年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年法治政府建设工作完成情况

（一）部门主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

1．健全组织机构，加强组织领导。积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全工作机构，为将我局普法依法治理宣传工作扎实开展，成立“昆区住房和城乡建设局普法依法治理工作领导小组”，领导小组办公室下设在行政办，负责法治日常工作。为提高思想认识，我局将法治政府建设工作纳入单位重要工作议程，把法律法规纳入党组学习内容，实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实，促实效。

2．突出“关键少数”，狠抓制度落实。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容。坚持党组学法制度，把《宪法》、《民族区域自治法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规列入学法内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的能力。

3．强化法治培训，建设法治机关。在机关干部职工的各类学习教育培训中融入法治内容，深入推进法治机关建设。结合我局工作实际，加强对《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《包头市燃气管理条例》等我局有关的法律法规、条例及规范性文件的学习。引导干部职工增强诚信守法意识，提高依法管理、依法办事能力。以党风廉政建设教育各类活动为抓手，坚持党章和党内法规学习教育。我局纪检监察组组织开展警示教育大会、观看廉洁教育警示片、讲廉政教育党课等多种形式，深入学习反腐倡廉、预防职务犯罪等方面的法规和制度，进一步强化了广大干部职工遵纪守法、廉洁从政的意识。

4．依法履职监管，加强督办考核。一是继续完善监管制度体系。为进一步加强我区物业服务管理，提高物业管理水平和服务质量，改善人民群众的生活环境，建立物业管理长效机制，我局制定了《昆都仑区加强住宅小区物业管理条例》规范性文件，建立辖区内物业管理的监督、协调、考核工作体系和工作机制。二是明确要求，落实责任，将全面推进依法治企，结合《包头市昆都仑区加强物业行业监管机制工作方案》要求，我局负责全区物业管理行业指导，规范运行机制，完善多元化协调机制，对辖区物业管理服务活动开展日常监督检查，加大物业管理工作考核力度，落实经济处罚记黑名单制度，推动责任落实到位。

（二）推进法治政府建设的主要举措和成效

1．开展“营商环境观摩”活动，建设法治化营商环境。为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步优化营商环境，推动重大项目建设，促进经济高质量发展，区委、区政府召开“全区重大项目建设暨优化营商环境观摩推进会”，将实地观摩调研和召开座谈会两种方式相结合，对重大项目建设和营商环境工作进行再动员、再部署、努力为各类市场主体投资兴业营造良好环境。

2.深化行政审批制度。按照权力清单，依法履行职能。推行“一窗受理”，按照“放管服”改革协调小组要求，对政务大厅窗口进行重新调整，实现前台综合受理，后台分类审批。完善“马上办、一次办、网上办、就近办、清单”。

3．大力推进简政放权。一是按照昆区 “放管服”改革协调小组要求，梳理昆区住建局权责清单，做到该管的科学管理、决不缺位。二是按照《包头市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于开展“四减两优”梳理工作的通知》的要求，我局对《昆区住建局依申请和其他行政权力事项精简工作梳理表（2020）》进行重新梳理，在公共服务事项的申请材料、办理环节、办理时限、收费标准方面逐项梳理，取消一切不合法、不合理、不合规的材料、环节、流程、收费，此次梳理部分审批环节再次精简到25%、50%，切实做到服务于企业。

4.严格规范落实重大行政决策程序。根据《重大行政决策程序暂行条例》，推动重大行政决策必须履行公众参与，专家论证，风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。在友谊广场改造提升项目设计方案制定中，采用微信小程序问卷星，向周边群众征集法治广场设计民意需求，组织专家讨论，出具法律意见书，严格规范法定程序。

5.全面推行行政执法三项制度。我局全面推行行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度，自觉接受社会各界监督。将行政处罚决定及当事人违法行为在昆区信用监管平台进行为期6个月的公示，自觉接受社会各界的监督。实现了行政执法信息统一公示、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。

6.严格执行规范性文件备案制度。对我局制定的规范性文件，在规范性文件印发之日起，及时向上级政府和人大备案。做到有件必备，有备必审。

7. 自觉接受人大监督、民主监督。依法接受监督，做好行政复议和行政诉讼工作，自觉接受并主动配合复议机关、人民法院和人民检察院的监督，在行政处罚文书中明确复议权力及复议机关，对被处罚人申请复议的案件，及时签收法律文书，自觉履行法律文书要求。高度重视人大代表建议和政协提案的研究办理，截止2020年我局共收到人大代表建议64件、政协提案34件，经认真研究相关政策，充分沟通协调，均按时办复。

8．扎实开展法律宣传活动。持续加强企业安全相关法律法规的学习、加大宣传力度，深入开展普法、懂法、依法宣传工作。推进安全生产、监管行业相关法律法规的宣传和普及工作，提升执法人员和辖区内经营企业的法律素养，营造“依法行政、法治惠民”的良好氛围。同时通过LED大屏幕播放宣传教育警示片、竖立宣传版面、悬挂宣传横幅、发放防空知识宣传资料的多种形式，向群众讲解防空信号、防空防灾知识和人防建设法律法规等相关政策，进一步推进我区法治体系建设。

二、下一步工作计划

2021年我局将继续加大工作力度，寻找差距，弥补不足，继续认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会关于法治政府建设重要指示精神。一是完善法制机构和专业人员队伍。加强执法人员培训，加快推进综合执法机构改革。二是严格行政执法“三项制度”。加大执法监督力度，强化督导检查。三是全面规范执法行动。通过行政执法案卷评查、依法行政评议、行政执法争议调和情势，对行政执法加强监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，增进执法规范化。下大力气推进我局法治政府建设，努力推动我区法治政府建设再上新水平。

                                                                          昆区住房和城乡建设局

                                                                                    2020年12月7日