2025年度法治政府建设工作情况汇报

（2026年1月）

昆都仑区卫生健康委员会

2025年，在区委、区政府的正确领导下，在市卫健委的精心指导下，卫健系统法治政府建设工作坚持以依法行政、文明执法为主线，以严肃查处违法行为为抓手，以提升群众满意度为目标，积极做好卫生健康相关法律法规的宣传、咨询和答疑工作，圆满完成法治政府建设各项工作任务，确保全年无行政复议、行政诉讼败诉案件，现将工作开展情况汇报如下。

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2025年以来，昆都仑区卫健委党组书记、主任徐凤同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持高位推动、以上率下，统筹推进全系统法治建设。一是坚持党的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届四中全会关于法治政府建设的决策部署，将法治要求贯穿于卫生健康工作全过程、各环节。二是发挥“头雁效应”。带头开展党纪学习教育，领学法律法规，以身作则尊法、学法、守法、用法，切实增强领导班子法治意识和依法履职能力。三是健全依法决策机制。修订完善《党组会议议事规则》《“三重一大”事项决策制度》，严格落实重大行政决策程序，坚持重大事项由党组会、主任办公会集体研究决定，确保决策科学化、民主化、法治化。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持高位推进，压实法治建设主体责任

一是强化政治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组年度学习计划，组织专题学习5次，专题讲座2次，推动领导干部带头遵法学法守法用法。二是健全组织机制。 成立由党组书记、主任担任组长、分管领导担任副组长、相关科室负责人为成员的法治建设领导小组，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，召开专题会议研究法治工作6次，统筹推进法治建设与业务工作同部署、同考核。三是细化责任落实。 制定《2025年普法工作计划》，明确目标任务和责任分工，建立“主要领导抓总、分管领导牵头、科室协同落实”的工作机制，确保法治任务落地见效。

（二）聚焦民生关切，深化“放管服”改革与执法服务创新

一是强化事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，完成国家及自治区下达双随机任务123项、自主开展抽查100项，完成率、公示率、案件办结率均达100%。依托全国信用信息共享平台（内蒙古包头昆都仑区），依法归集并公示行政处罚信息5条，助力构建以信用为基础的新型监管机制。二是全力打击非法行医行为。聚焦非法医疗美容等重点领域，开展专项整治6轮、跨部门联合执法9次，排查公寓、写字楼10余栋，检查美容美甲等相关场所120余家，下达监督意见书33份；查处非法行医案件3起，移送公安机关2人，有效净化医疗服务市场秩序。三是优化政务服务。积极推进新生儿出生“一件事”工作落实,持续改进服务举措、提升服务效能，通过线上线下“一件事一次办”窗口办理政务服务事项，切实增强群众办事的便利度和获得感。全年办件量2552件，居全市首位。

（三）优化执法方式，营造公平公正法治化营商环境

一是创新执法服务理念。率先创新推出“邀约式”执法检查，变被动监管为主动服务，23家医疗机构主动申请“体检式”检查，累计指导整改问题67项，以精准“把脉”和温情指导，赢得了基层医疗机构的普遍好评。二是推进执法规范性建设。全面落实行政执法“三项制度”，实现执法信息全公开、过程全记录、重大决定法制审核全覆盖。全年完成重大执法决定法制审核3起，组织案卷评查3轮，整改问题3项，执法质量和公信力持续提升。三是普法创新取实效。紧扣“民法典宣传月”、中国医师节、职业病防治周等重要节点，聚焦公共卫生、职业健康、医疗权益等领域，持续开展形式多样的普法宣传活动。创新打造“围炉夜话”等互动式品牌，将法律普及与健康咨询、义诊服务深度融合，依托“爱我昆都仑”、“昆都仑区卫健委”等微信公众号，打造“指尖上的普法课堂”，构建线上线下联动、全天候覆盖的宣传格局。全年累计开展线下普法活动30余场，发布政策解读、健康科普和典型案例281余条。  

（四）坚持严审批、强监管，全面提升依法行政效能

一是加强规范性文件管理。严格执行行政规范性文件合法性审核、备案审查与动态清理机制。全年共梳理文件51个，完成15项规范性文件备案，确保政策内容合法管用。依托常态化案卷评查机制，全年接受上级评查3轮次，发现并整改问题3项，推动执法文书标准化、办案程序规范化。二是加强执法队伍建设。全年组织开展专项执法业务培训52场，累计参训350人次，聚焦卫生健康法律法规、执法程序规范、文书制作等核心内容，切实提升执法人员法律适用和办案能力。常态化开展案卷评查，接受上级及司法部门评查3轮次，通过交叉互查、专家点评、问题反馈、整改复核等方式，完成3项重点问题整改，推动执法行为标准化、规范化。全年召开与司法局的专题座谈4次，完成重大案件法制审核3起，有效提升执法专业性与公信力。三是强化重点领域监管。聚焦医疗卫生、公共卫生、职业卫生、放射卫生、计划生育等重点行业领域，加大日常监管和执法检查力度，规范医疗服务行为，保障医疗质量和安全。加强对公共场所、生活饮用水、学校卫生等环节的监督检查，防范传染病传播风险，切实守护公共健康安全。健全跨部门协作机制，联合公安、市场监管等部门开展联动执法，形成监管合力。全年查处违法违规案件7起，罚没款17.655万元，移送公安机关3人，严厉打击非法行医等突出问题，有力净化医疗服务市场环境。

二、存在问题及原因

（一）思想认识有待加强。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，学法用法主动性不强，对新时代依法行政的紧迫性和系统性把握不够到位。专职法律专业人才缺乏，一线执法人员在法律适用、执法程序等方面的综合素养需进一步提升。

（二）执法力量有待加强。执法人员数量不足，与昆区监管对象数量、行政区域范围不相匹配，影响日常监督覆盖率和案件办理质效。在职业卫生监督、快速检测等专业领域，技术支撑能力不足，执法手段相对滞后，专业化水平亟待加强。

（三）普法实效有待提升。法治宣传针对性和精准度不足，特别是在面向新业态群体、社区居民等重点人群时，融合性、互动性不强，距离“润物无声”、“入脑入心”的目标仍有差距。

（四）长效机制有待健全。行政执法与事中事后监管协同不足，跨部门信息共享和联合执法机制未实现常态化运行，制度衔接不畅，制约了整体治理效能的提升。

三、下一步工作安排

2026年，我委将继续以法治政府建设为牵引，进一步夯实基础、优化机制、提升依法行政能力、压实主体责任。

（一）强化思想引领，提升法治素养。持续深化习近平法治思想学习，纳入干部教育培训重点内容，切实增强推进依法行政的责任感与紧迫感，将法治工作摆在全局重要位置。严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面加强组织领导和统筹协调，为深入推进法治建设提供坚强保障。

（二）充实执法力量，增强监管能力。引进或培养法律专业人才，加强执法人员在法律适用、执法程序等方面的系统培训，提升依法履职能力。聚焦职业卫生、快速检测等薄弱环节，加大专业技术培训和装备投入，探索“智慧监管”手段应用，提升专业化、精准化执法水平。

（三）创新普法形式，提高宣传实效。充分认识普法的关键作用，结合“民法典宣传月”、“职业病防治周”等节点，聚焦卫生健康领域法律法规，针对新业态女性、社区居民等群体，开展“健康义诊+法律宣讲”融合式普法，持续打造“围炉夜话”等互动品牌，增强普法亲和力与感染力。

（四）健全长效机制，强化协同治理。完善跨部门信息共享和联合执法机制，推动卫健、市场监管、公安等部门常态化协作，实现监管闭环管理，全面提升依法治理效能。

昆都仑区卫生健康委员会          

  2026年1月13日