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民以食为天，粮食安全是“国之大者”。那么古人在粮食仓储和粮食供应安全方面是怎样做的，有哪些历史经验值得我们借鉴？

古代先民十分重视粮食储备。

甲骨文中有派官员巡察仓廪的记载，说明商代已经有了较健全的粮食储备制度。《周礼》记载，西周不同层级的行政机构均设有储备仓库，其中就包括粮食储备。具体执掌储备的官员叫“遗人”，他的职能是：掌管王国的委积（指粮食等财物储备），用来向民施以恩惠；掌管乡里的委积，用以救济乡民中饥饿困乏的人；掌管门关（国门和关门）的委积，用以抚养为国牺牲者的家属；掌管郊里的委积，用以供给出入王都的宾客；掌管野鄙（距京城三百里以内的地区）的委积，用以供应往来的旅客；掌管县都的委积，用以防备灾荒。

今天，我们所说的粮食储备调控制度，一般认为源起于战国时魏文侯相李悝在魏国实行的“平籴（dí，意为买进粮食）法”。这一制度是政府运用财政力量和价格手段来调控粮食供应，稳定粮价。

平籴法限制了不法商人对粮食的投机活动，有效地防止了农民破产和贫民流亡，维持了国家正常的经济秩序。

秦汉以后，粮食储备和调剂制度相当繁杂，但大体不出两类：一是国家兴办的“常平仓”，调控市场、平抑物价、为民理财。二是民间兴办的“义仓”，由于多建立于最基层里社，也称“社仓”，主要用于具有慈善性质的粮食救济。

作者简介：

翟玉忠，中信改革发展研究院研究员。