昆政办发〔2015〕67号

昆都仑区人民政府办公室

关于印发《昆区加强社会福利和养老服务机构规范管理专项整治行动方案》的通知

区属、驻区各有关单位：

按照市政府有关工作要求，经区政府同意，现将《昆区加强社会福利和养老服务机构规范管理专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真落实执行。

2015年6月10日

昆区加强社会福利和养老服务机构

规范管理专项整治行动方案

为加强昆区社会养老服务机构的规范管理，维护老年人合法权益，提高标准化、专业化管理水平，根据市政府办公厅《开展全市社会福利和养老服务机构规范管理专项整治行动的通知》（包府办发〔2015〕111号）要求，决定从6月起在我区开展社会福利和养老服务机构证件、消防安全、食品安全为重点的专项整治行动。

一、整治范围

辖区范围内的各类社会福利和养老服务机构，重点为祥和真爱院、如家养老院、夕阳红养老院等12家养老机构。

二、目标要求

扎实开展 "养老服务机构规范管理年" 活动，针对各养老服务机构证件、消防安全、食品安全三项重点内容存在的问题，对昆区各类社会福利和养老服务机构开展拉网式专项整治，坚决消除消防安全隐患，杜绝重大火灾事故发生，保证房屋结构安全、食品安全、卫生达标、环境整洁优美、管理制度健全，服务标准规范，切实保障老年人的基本生活和基本权益。

三、整治内容

（一）加强养老服务机构证件管理

对无证经营收住老年人的服务场所，已基本具备许可条件的，区民政局要指导其按照《内蒙古自治区养老机构设立许可与管理办法》抓紧办理许可手续，对已经办理养老机构设立许可证但存在较大消防安全隐患的养老机构要限期整改，对整改后仍然不达标的要依法吊销许可证，对完全不具备许可条件的无证经营的养老场所依法坚决取缔。

（二）加强养老服务机构消防安全管理

1.开展安全隐患检查。区民政局、消防大队、各辖区派出所要联合组织开展对社会福利和养老机构消防安全检查，掌握服务机构消防安全状况。检查重点为：消防安全制度建立情况，建筑使用性质、用途是否改变，消防设施配置是否正确、是否完好有效，消防宣传教育工作开展情况，防火检查和巡查制度落实情况，安全疏散通道出口畅通情况，建筑消防设施运行情况，用火用电管理情况，灭火应急疏散预案制定和演练情况等。对检查发现的问题，要逐一督促整改落实。

2.督促落实消防安全防范措施。区民政局要针对社会福利和养老服务机构消防安全主体责任不明、制度不完善问题，督促各类服务机构建立完善消防安全规章制度，落实防火巡查、检查措施，及时消除火灾隐患，提高自防自救能力。针对因用火、用电不慎易引发火灾问题，督促各类服务机构制定落实严格的用火、用电安全管理制度。针对社会福利和养老服务机构人员老弱病残、行动不便等实际，指导服务机构配备实用的报警和疏散逃生设施，并加强维护保养，确保完整好用。

3.加强消防教育培训和疏散演练。区民政局、消防大队、各辖区公安派出所要组织社会福利和养老机构开展消防安全教育培训。根据养老机构入住对象的认知特点，各养老服务机构要定期组织开展针对性强的疏散逃生演练，确保一旦出现险情，能够快速安全地疏散逃生。

（三）加强养老机构食品药品监督管理

区民政局和区市场监督管理局要对社会福利养老机构食堂环境卫生、餐饮具消毒保洁、卫生制度上墙、食品药品来源等进行检查。要对检查中发现的未取得餐饮服务许可证、食堂布局卫生不达标、食品原料进货查验和记录制度不健全、员工卫生意识薄弱，食品未留样等问题，提出相应的指导和整改要求。不断加强对社会福利和养老机构的食品药品安全管理，消除饮食安全隐患，确保老人身体健康。

四、工作要求

（一）加强领导，协同配合。各单位要高度重视此次专项整治行动，切实加强组织领导，对各服务机构存在问题采取果断措施，确保社会福利和养老服务机构安全运营。本次专项治理工作由区民政局牵头组织，区消防大队、区市场监督管理局、区环保局、各辖区公安派出所协同治理。

（二）落实责任，任务到人。在专项整治过程中，各相关单位的主要领导为专项行动第一负责人。各类社会福利机构和养老机构主要负责人为本单位专项行动第一负责人。联合执法组务必于6月底完成首次排查工作，与养老机构负责人签订安全责任状，并将整改通知发放到各养老机构。7月上旬对整改养老机构进行整改复查，对整改不力的机构要依法追究负责人责任。

（三）加强督导，整改到位。区民政局、区消防大队、区市场监督管理局、区环保局要组成联合督查组，加强对社会福利和养老服务机构的食品安全、环境卫生、消防安全等工作指导和监督进一步强化重点领域监管，彻底整改安全隐患，确保所有隐患整改到位。

（四）严格执法，从严处罚。对于无证、食品安全、消防安全存在重大隐患的社会福利和养老服务机构，要停业整顿。对封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口，擅自停用消防设施，违章使用火、电、气、油的，相关执法部门要坚决依法从严处罚。

附件：排查情况和整改任务汇总表

共印35份

附件：

排查情况和整改任务汇总表