昆烟专〔2016〕19号

包头市昆都仑区烟草专卖局

关于印发包头市昆都仑区烟草专卖局

随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知

专卖股、内管组：

按照自治区、包头市、昆区人民政府，关于全面推行“双随机、一公开”监管方式，规范事中事后监管的工作要求，现将《包头市昆都仑区烟草专卖局随机抽查规范事中事后监管实施方案》印发给你们，请各部门按照方案要求认真落实。

2016年11月1日

包头市昆都仑区烟草专卖局

随机抽查规范事中事后监管实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权，放管结合，优化服务的部署，创新政府管理方式，规范市场执法行为，切实解决当前个别领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于推广随即抽查规范事中事后监管的通知》（内政办发〔2015〕90号）、《包头市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（包府办发〔2015〕197号）、《包头市人民政府办公厅关于全面推行“双随机、一公开”工作机制的通知》（包府办发〔2016〕156号）要求，结合我区实际，制定推广随机抽查规范事中事后监管实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院和各级人民政府关于简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，全面推行“双随机、一公开”监管方式，规范事中事后监管，切实解决执法工作中存在的选择性检查、执法不公，行政检查不文明、不规范、不公平、不公正等问题，提高监管效能，激发市场活力，促进经济社会发展既充满活力又规范有序健康发展。

二、随机抽查规范事中事后监管的必要性

选择性检查、执法不公、行政检查不文明、不规范、不公平、不公正等现象，严重影响着公民、法人创业的积极性。只重视事前审批，事中事后监管不严、监管把到位等现象普遍存在。随机抽查、规范事中事后监管，是简政放权、放管结合、优化服务的一项重要措施，目的是克服行政检查的任性，实现阳光执法、文明执法、促进市场主体自觉守法，营造公平竞争的发展环境。

三、工作原则

（一）坚持规范监管原则。执法人员要严格依据我局制定的双随机抽查事项清单，有序开展抽查工作。

（二）坚持公正高效原则。坚持公正、公平、文明执法，不断提升监管效能，优化卷烟市场环境。

四、主要工作任务

（一）加强组织领导。为切实加强“双随机、一公开”工作的组织领导和统筹协调，我局成立领导小组：

组长：薛建强

副组长：侯涛 栾敬国 刘增艳

成员：韩宇杰 段鹏飞 袁海龙 赵卓 宋磊 李新东 程志国 刘干 孟祥伟

（二）建立市场主体名录库。名录库信息包括市场主体名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、联系电话等内容。

（三）建立检查执法人员名录库。

（四）建立抽查事项清单。依据法律法规规章的规定，结合日常监管需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式。

五、工作要求

（一）加强组织领导。领导小组要建立健全相关工作机制，充分调动一线执法力量，提高检查水平，把随机抽查加强事中事后监管工作落到实处。

（二）严格落实责任。各相关部门要公平、透明、有效开展抽查工作，切实履行责任，对监管工作中失职、渎职的，依法依规严肃追究责任。

（三）加强宣传培训。要不定期开展执法人员培训，转变行政执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。

随机抽查事项清单

昆区市场主体名录库信息

昆区烟草专卖局行政执法检查人员名录库

工作细则