2025年，昆区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及自治区、包头市、昆都仑区相关工作安排，紧紧围绕法治政府建设核心任务，持续优化营商环境，提升依法行政水平，为全区商务经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

局党组切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同落实、同考核。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党组会议专题研究法治工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。班子成员认真履行“一岗双责”，带头学法用法，推动形成党组统一领导、科室各司其职、全员共同参与的法治工作格局。全年组织党组理论学习中心组法治专题学习10次，将习近平法治思想、宪法及党内法规作为重点内容，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）健全决策机制，提升依法行政水平

坚持科学民主依法决策，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大行政决策均经局党组会议集体讨论决定。持续优化行政审批流程，提高审批效率，深化“放管服”改革，营造市场化、法治化营商环境。加强规范性文件管理，确保制发文件合法合规。全面推进政务公开，通过官方网站、微信公众号等平台及时公开机构职能、政策法规、工作动态、财政预决算等信息，主动接受社会监督。在行政执法过程中，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范使用执法文书，加强执法装备配置，确保执法行为规范透明。

（三）聚焦主责主业，依法履行商务职能

一是依法促进消费升级。在联合商场开展系列促消费活动及落实消费品以旧换新等工作中，严格遵守相关法律法规和政策规定，确保活动公平、公正、公开，有效提振消费信心。2025年1—11月限上社会消费品零售总额同比增长13%。

二是依法推动商圈建设和物流发展。在包百商圈、阿尔丁商圈提档升级，啤酒特色街区建设，以及推动新奥蒙华物流园、捷远物流项目等重点项目过程中，注重依法规划、依法招商、依法监管，确保项目推进合规有序。

三是依法稳外贸稳外资。在服务外贸外资企业过程中，加强政策合规性审查和指导，新增外贸企业1家，完成二手车出口24台。协助外资企业增资扩股，包头市哈捷网络科技进资1000万美元。

四是依法加强行业监管与安全。严格落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入日常行业管理。全年召开安全生产工作部署会12次，开展安全生产专项检查9次、常规检查800余家次、联合检查10次，督促企业落实安全生产主体责任，深化重大事故隐患专项排查整治，依法维护商贸流通领域市场秩序和安全稳定。

（四）深化普法宣传，营造良好法治环境

结合“宪法宣传周”“国家安全教育日”等节点，面向商贸流通企业开展形式多样的法治宣传活动，全年覆盖企业200余家（次）。将法治元素融入商圈促销等活动，探索运用新媒体开展普法宣传。在单位内部，通过组织法治培训、知识测试等方式，提升干部职工法治素养。推动民族宗教政策法规宣传教育进企业，铸牢中华民族共同体意识。

二、存在的不足和原因

（一）法治与业务融合深度有待加强。部分工作中，运用法治思维谋划创新、破解难题的主动性尚显不足，特别是在消费新场景打造、外贸新业态培育等领域，法治服务的前瞻性和精准性有待提升。

（二）普法宣传的针对性和实效性有待提高。普法形式仍以传统讲座、发放资料为主，运用数字化、互动式手段不足，普法创新意识有待增强。宣传内容有时与企业的实际法律需求结合不够紧密。

（三）执法监管合力有待进一步凝聚。商务领域监管涉及面广，部分行业存在职能交叉，与市场、应急等部门的常态化协同监管机制仍需完善，信息共享、联合惩戒等环节衔接不够顺畅。

（四）法治队伍建设有待加强。面对商务领域新形势新任务，具备法律专业背景和丰富实践经验的复合型人才相对短缺，执法人员配备与监管任务量不匹配的问题依然存在。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长牛惠婷同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持高位推动，将法治建设摆上全局重要议事日程，主持制定法治工作年度计划，明确任务分工，定期听取汇报，研究解决实际问题，确保法治建设各项任务落到实处。二是带头学法用法，坚持“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组核心学习内容，带头宣讲法治精神，带动全局形成学法用法良好氛围。三是狠抓依法决策，严格执行民主集中制，确保“三重一大”事项集体决策、依法决策。督促领导班子其他成员和科室负责人依法履职，将依法行政要求贯穿于商务工作全过程。四是强化督查考核，将法治建设成效纳入内部考核评价体系，推动法治建设责任压实到岗、传导到人。对区委营商环境巡察“回头看”反馈问题，亲自牵头整改，确保立行立改、举一反三。五是重视法治实践，深入企业开展调研，指导企业合规经营，协调解决涉法问题，着力优化法治化营商环境。

四、下一步工作思路

（一）持续强化法治思想引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组理论学习中心组和干部教育培训重点内容。计划在2026年每季度组织开展“法治+业务”专题研讨或案例教学，推动学习成果转化为破解工作难题、提升治理效能的实际能力，进一步增强全局干部职工的法治意识和法治素养。

（二）着力提升依法行政质效。进一步完善重大行政决策程序，加强合法性审查和风险评估。深化政务公开，提升公开质量和实效，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，探索涉企“综合查一次”等柔性监管方式，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

（三）深化普法与业务深度融合。创新普法形式，结合2026年促消费活动、商圈提升、物流项目建设等重点工作，嵌入法治宣传内容。计划运用短视频、直播等开展“云普法”，在包百商圈等区域设立法治宣传点，提供精准法律服务。针对物流园区、新能源汽车贸易等重点领域，研究制定合规经营指引，力争培育一批合规示范企业。

（四）健全协同监管与长效机制。积极推动与市场、应急、税务、司法等部门的协作联动，完善信息共享、线索移送、联合执法机制，提升监管合力。健全内部法治工作考核评价机制，将法治建设成效作为评优评先的重要依据。加强法治工作队伍建设，通过培训、引进等方式优化人员结构，提升专业能力。

（五）强化法治保障作用。围绕2026年消费提质扩容、物流体系构建、对外开放能级提升等核心任务，加强相关法律法规和政策研究，提前进行合规性评估，为商务经济高质量发展提供前瞻性、精准化的法治保障和服务，确保各项业务工作在法治轨道上稳健运行。

昆区商务局  

2026年1月15日