冀优化产业链布局，实现了一台机床、三地智造。因地制宜，打造特色集群。榆鄂宁现代煤化工集群立足资源禀赋，促进煤化工产业发展；湖南长沙工程机械集群汇集多家全球工程机械50强企业，在高端装备领域持续取得技术突破产业布局不断优化，开放步伐更加坚实。近期，在广东湛江市，巴斯夫（广东）一体化基地项目全面投产，这是德国企业在华投资规模最大的独资单体项目。万里之外的匈牙利陶陶巴尼奥市，中联重科股份有限公司智能高机匈牙利工厂（一期）开业，将为欧洲客户提供稳定、高效的产品供应以及更为完善的本地化服务。制造业领域外资准入限制措施实现清零；今年前2个月，我国高技术、高附加值机电产品出口2.89万亿元，同比增长24.3%外资扎根中国制造沃土，中国智造服务海外客户，中国制造业正主动融入全球市场，为世界提供广阔合作空间。制造业兴，则经济兴、国家强。2023年全国两会上，习近平总书记强调了两个必保：一个是粮食饭碗中国必须端牢，再一个制造业必须筑牢。今年全国两会上，总书记再次强调：中国这么大，我们必须搞实体经济，一个方面一个领域都不能少。和粮食一样，中国碗里必须装着中国粮，必须自力更生。展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国将深入推进新型工业化和制造强国建设，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实支撑。（经济参考报）

来源：昆区政府网 　2026-04-22 10:21

冀地区头部企业及链主企业，加密招商引资外出对接频次，系统分析区域产业链发展态势，精准开展产业链招商，全力推进优质企业签约落地，拓宽区域协同发展空间。（二）推动全面深化改革方面1.持续提升改革任务的针对性和时效性。一是推进医疗卫生体制改革。结合区域情况精准制定具有本土特色的小切口改革事项，依托月监测调度机制，推动任务落实，制发《关于进一步融入医疗高地建设提升基层医疗卫生服务能力实施方案》、《昆区2025年医疗高地建设重点任务清单》，形成权责清晰的管理架构。建立动态监测机制，确保改革举措稳步推进。二是加速推动重点项目落地。兴润达光伏支架及钢边框智能制造项目、晶辉年产10万吨光伏副产品循环经济项目已投产；惠新能8GW镀锌铝镁钢边框项目部分产线已试生产；加快推进卓铸再生资源综合利用项目建设投产，进一步延伸晶硅光伏产业链。2.全面增强改革成效。一是推进改革任务落地。进一步加强林草长制责任制度体系建设。按照三级体系、五项制度，着力压实党委、政府保护发展森林草原湿地资源的责任，加快推进农业水价综合改革任务。二是不断提升国企改革成效。全面排查资产底数。进一步盘活处置闲置或低效无效资产。制定出台《昆都仑区国有企业负责人经营业绩考核办法》，深化企业内部治理改革，健全内部管控制度，逐步规范和完善区属国有企业负责人的薪酬管理。三是持续推动包钢预防保健中心转型升级。争取自治区财政厅、国资委20252027年后续补助，支持包钢预防保健中心发展职业病防治、健康体检及康复医疗三大业务板块建设，积极拓展业务，现已实现增收。（三）履行全面从严治党主体责任方面1.压紧压实主体责任。一是一把手切实履行党风廉政建设第一责任人责任。引导全体党员干部明纪律、守底线，营造风清气正的干事创业氛围。二是建立健全责任链条。全区各党（工）委、党组结合实际，制定年度《党风廉政建设主体责任清单》，定期研究部署、总结党风廉政建设和反腐败工作。三是强化监督提醒。区纪委监委定期提醒党（工）委、党组落实主体责任，并对落实情况进行监督。全区各纪（工）委、纪检监察组定期提醒主体对专题会议进行报备并监督会议落实情况。2.从严从实履行监督责任。一是强化监督执纪。创新构建纪检监察+N立体监督网，综合运用案件复盘、信访筛查等方法，推进案件查办。二是加强实时跟踪。对在办问题线索和案件实行动态管理，通过召开监督执纪执法专题会、纪委常委会、工作调度会等方式通报案件办理情况，督促办理进度。三是提升办案能力。加强办案人员教育培训，修订完善《昆区纪委监委2025年干部培训方案》，不断提升干部能力水平。3.持之以恒抓好违纪违法案件处置。一是持续加强违纪违法问题处置办理。加快案件查办，对发现的以权谋私、利益交换等作风和腐败问题坚持严查快办，针对查办案件暴露的突出问题，制发《纪检监察建议书》，明确指出关键环节的制度漏洞与廉政风险。通报相关案情，剖析检视存在问题，形成震慑效应，扎实做好查办案件后半篇文章。二是聚焦重点领域全程跟进监督。开展自查整改工作，对监督发现的失职渎职、徇私舞弊等问题严肃追责问责。三是全面加强以案促改工作。建立三书落实反馈评估、跟踪问效机制，围绕三书跟进监督、跟踪问效、整改评估及相关报送要求制发《昆区纪委监委纪检监察建议落实反馈评估、跟踪问效工作机制（试行）》。对整改情况适时开展回头看，推动整改整治取得实效。（四）贯彻落实新时代党的组织路线方面1.加强班子建设，规范工作标准。一是压实党建责任，健全闭环机制。制定党建联系点一季一调度工作机制和预警闭环管理机制，动态调整全区县级党员领导干部党建联系安排，确保责任链条无缝衔接。二是聚焦法规建设，提升工作质效。区委常委会专题听取全区党内法规工作情况汇报，组织召开2025年昆区规范党委文件制发暨党内法规制度建设工作推进会，推动全区党内法规工作规范化、标准化发展。三是规范议事决策，保障落地见效。严格落实三重一大事项集体决策制度，开展基层党建互促提升调研指导，修订《加强对一把手和领导班子监督重点工作任务清单》、《三重一大集体决策事项报备工作监督制度》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，以程序规范推动工作落地。2.严把用人关卡，建强骨干队伍。一是精准储备适配干部，规范调配流程。常态化梳理岗位空缺情况与干部调整需求，严格审核调整必要性，合理把控节奏与规模。制定《昆区科级领导班子主要负责人工作交接办法（试行）》、《昆都仑区事业单位人才引进工作指南》，建立双审核、双把关机制，确保人岗精准匹配。二是突出实绩导向，完善激励体系。制定《昆区职级干部管理与激励实施细则》，细化实操标准，构建闭环激励体系。三是强化审核监管，筑牢程序防线。严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展违规任用干部专项整治，确保干部任职程序合规；制定《昆都仑区事业编制干部任职资格联审联查机制》，健全动议阶段人岗适配研判、调任干部履职跟踪机制，坚强干部队伍。3.厚植民生情怀，优化服务水平。一是规范资金监管，提升使用效能。建立党组织服务群众专项资金使用监管月调度机制，按月统计资金拨付、使用、结余情况，强化教育培训指导，助推资金高效利用。二是扩大覆盖范围，凝聚新兴力量。开展集中摸底排查，建立全区三有非公有制企业工作台账，指导党员人数不足3人的三有非公有制企业建立联合党支部、临时党支部；推行15+1N新兴领域党建新模式，持续提升党在新兴领域的组织力、凝聚力。三是建强社工队伍，夯实服务基础。全面建立覆盖全区的社区工作者管理台账，细化人员基础信息，按季度做好动态更新维护，精准掌握队伍建设全貌；系统修订《昆都仑区社区工作者管理办法》，不断完善管理体系，全面提升社区工作者队伍规范化建设水平。三、下一步工作打算昆区区委将坚决扛起巡视整改政治责任，持续抓好整改后续工作，切实把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。（一）铸牢政治忠诚根基，锚定正确政治方向始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，常态化开展感党恩、听党话、跟党走群众教育，教育引导全体党员干部不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把全区干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。（二）压实管党治党责任，纵深推进全面从严治党坚决扛起全面从严治党的政治责任，严格落实区委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，进一步强化干部选人用人机制、意识形态责任制及巡察制度，持续巩固党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒正风肃纪反腐，坚决纠治四风，推动风腐同查、同治，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力解决三多三少三慢等问题，涵养风清气正的政治生态。同时紧盯六个工程、化解遗留问题等重点工作，用好问责利器，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。（三）狠抓整改落地见效，健全长效治理机制坚决扛起巡视整改主体责任，持续推进巡视整改后续工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，做到问题不解决不松手、整改不彻底不收兵、长效机制不建立不罢休。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对执行落实不到位的予以及时曝光、果断处理，决不允许打折扣、做选择、搞变通，充分发挥制度的约束力、执行力，对不科学、不健全的制度进一步规范完善，对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，实现源头治理、长效治理，确保问题不反复，做到一次巡视、长期见效。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：04722836316；通信地址：包头市昆都仑区阿尔丁大街29号；电子信箱：kqqwbzh3@163.com。中共昆都仑区委员会2026年2月4日

来源：昆区政府网 　2026-02-06 22:42

冀协同发展、呼包鄂榆城市群建设、《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》以及自治区支持包头老工业基地加快绿色转型创新发展等多重重大区域战略和政策支持，为我区发展带来了无限可能和有利因素。要抓住战略机遇，用好政策资源，推动高质量发展再上新台阶。在多年积累的产业基础和资源优势支撑下，我区发展进入产业升级跨越期。我区依托包钢集团形成了钢铁、稀土等主导产业，在板材、无缝钢管、高速钢轨、稀土钢、稀土冶炼分离等多个领域具备重要优势，同时集聚了通威、协鑫等一批硅产业头部企业，开辟了半导体、氢能储能等产业发展新赛道，已经形成了良好的产业生态和产业吸附能力。要运用发挥好这些优势，加快构建体现昆区特色优势的现代化产业体系。在多种要素有力保障和加快聚合下，我区发展处于综合能级跃升期。我区城镇化率、城市基础设施、公共服务供给等要素基础好、品质高，在区域一体化加速背景下，能够更加便捷地获取周边资源、资本、信息和人才，具备成为区域要素集聚高地、资源配置中心和功能服务平台的优势，对高端人才、先进技术、现代服务业等要素的吸引力必将持续增强。同时，我区在现有电价等要素优势的基础上，正在积极围绕物流、供热蒸汽、特种气体、绿氢直达等打造全要素低成本洼地，这也将为我区发展提供源源不断的支持动力。在区位优势明显和交通便捷背景下，我区发展正值融入国内国际双循环关键期。我区地处黄河几字弯都市圈，靠近呼包鄂乌城市群几何中心，多式联运吞吐能力较强，包银高铁已经开通，对内是连接华北与西北的重要枢纽，在高效对接国内重要经济区域、承接产业转移、集聚先进要素、促进人文交流等方面具有优越条件；对外是一带一路、中蒙俄经济走廊的重要节点，可借助满都拉、二连浩特、策克等口岸通道功能，更好利用国际市场资源，实现更大规模的对外开放。同时，十五五时期我区发展也面临不确定因素影响增多、发展制约性矛盾问题突出等风险挑战。产业结构优化调整不足。在工业方面，工业经济依能倚重，绿色转型创新步伐不快，仍主要集中于钢铁等资源依赖型、能源消耗型产业，虽然一钢独大已经破题，但支撑高质量发展的新产业、新动能、新增长极培育不足，新兴产业规模化、专业化、高端化发展不够，传统产业含新量、含绿量、含金量不足，科技创新能力不强，创新链与产业链融合程度不深，产业绿色转型发展仍任重道远。在服务业方面，生产性服务业发展不足，物流业专业化、集约化、数字化水平还需进一步提升，研发设计、检验检测、金融服务等供给严重不足；生活性服务业业态更新速度慢，布局消费新场景、新模式不够，特别是近年来随着呼和浩特市、鄂尔多斯市等周边地区服务业的持续壮大和吸引力的不断增强，加之网络购物、线上消费的普及推广，我区消费特别是中高端消费产品供给不足、外溢比较严重，亟需在推动传统服务业向现代服务业发展方面加大力度。要素保障短板日益凸显。在双碳背景下，我区能耗、土地、水、绿电等生产要素与发展需求矛盾突出，环保压力持续递增，特别是工业园区的基础设施和公共服务建设相对滞后，要素保障能力明显不足，完善产业发展平台、塑造高能级产业载体还需久久为功。同时，专业技术人才提质扩量不足，创新型企业领军人才、高层次科技创新人才及高技能人才总体偏少，与产业结构调整适配相对较差；社会资本参与产业发展、基础设施建设的广度和深度不足，资本要素对产业的赋能作用未充分释放。保障和改善民生任务更加艰巨。受产业发展影响，重点税源企业盈利能力减弱，区本级财政收支矛盾突出。同时，作为包头市的主城区，我区建成区面积大、居住人口多，积累的历史遗留问题多，信访总量居高不下，社会事业和基本民生保障还存在薄弱环节，推进城市更新、加强市域社会治理和提升公共服务水平存在不少短板，需要下功夫解决。（3）十五五时期经济社会发展总体要求和主要目标。十五五时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一时期也是昆区聚力突破、整体跃升、再塑优势的关键五年。经济社会发展要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委1571工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以三个聚焦、两个增加为有效抓手，锚定迈入全国千亿级县市区百强和全方位争当自治区高质量发展排头兵战略目标，全力打造两个稀土基地重要承载地、自治区特色新材料产业集聚地、自治区共同现代化试点区、黄河几字弯都市圈活力区、包头绿色转型创新发展高标区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，与全国一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展，全力书写中国式现代化昆区新篇章。落实总体要求，必须深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，坚定落实习近平总书记和党中央赋予的把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡的战略定位和全方位建设模范自治区的时代重任，统筹绿色转型、创新突围、融通开放，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，以优化服务意识抓提升、促发展、增势能，在自治区和包头高质量发展中走在前、作表率、挑大梁，奋发有为把昆区各项事业推向前进。今后一个时期全区经济社会发展的主要目标是：到2027年自治区成立八十周年时，高质量发展扎实推进，综合实力持续提升，以新型动能体系、科技创新体系为支撑的产业升级步伐加快，城市品质、安全韧性水平全面提升，文化创新创造活力不断激发，民生福祉稳步提升，生态环境质量持续改善，各项事业实现新发展。到2030年，高质量发展取得显著成效，综合实力、科技实力明显增强，经济总量迈入全国千亿级县市区百强，新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化取得重大进展，建设体现昆区特色优势的现代化产业体系取得重大突破，现代化人民城市建设取得重要进展，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，生态环境整体向好态势更加巩固，主要领域现代化进程稳居自治区前列，基本建成两个稀土基地重要承载地、自治区特色新材料产业集聚地、自治区共同现代化试点区、黄河几字弯都市圈活力区、包头绿色转型创新发展高标区。到2035年，综合实力、科技实力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶，人民生活更加幸福美好，在全国千亿级县市区百强位次大幅前进，全面建成两个稀土基地重要承载地、自治区特色新材料产业集聚地、自治区共同现代化试点区、黄河几字弯都市圈活力区、包头绿色转型创新发展高标区。综合考虑衔接2027年阶段性发展要求和奋进2035年战略目标需要，十五五时期要重点实现以下目标：推进中华民族共同体建设取得新成效。贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的责任机制持续完善，民族团结进步创建深入推进，各民族广泛深入交往交流交融，中华民族共同体意识更加深入人心。综合经济实力实现新跃升。经济总量迈入全国千亿级县市区百强，财政收入更加稳健，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，新质生产力加快发展，产业焕新焕绿、提质增效取得实质性进展。科技创新水平实现新提高。全社会研发投入强度稳步增长，科技创新主体不断壮大，科技成果转化应用效能显著提高，科技创新与产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强，县域科技创新能力领跑自治区。深化改革开放取得新进展。高标准市场体系基本形成，营商环境达到国内一流水平。全过程人民民主深入发展，法治建设达到更高水平。与全国统一大市场融合更加紧密，区域交流与合作走在自治区前列。城市功能品质实现新优化。城市空间、产业布局和资源配置更加科学合理，城市功能优化、品质提升，两岸协同、三区联动成效明显，安全韧性基础有力夯实，智慧昆区建设整体成势，黄河几字弯区域首位度和集聚辐射力大幅增强，创新、宜居、韧性、文明、智慧的包头市主城区形象进一步彰显。增进民生福祉迈出新步伐。高质量充分就业稳步推进，社会保障体系更加健全，基本公共服务优质均等化水平明显提升，社会主义核心价值观广泛践行，文化事业和文化产业繁荣发展，教育强区建设保持自治区前列，各族人民共同富裕扎实推进。美丽昆区建设呈现新气象。主要污染物排放总量持续减少，各项生态环境建设指标进入自治区前列，生态环境质量全面改善，清洁低碳高效安全的新型能源体系初步建成，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现。社会治理现代化开创新局面。维护国家安全能力持续加强，重点领域风险有效防范化解，平安昆区建设扎实推进，社会治理和公共安全治理水平明显提高，在自治区进一步发挥引领作用。二、铸牢中华民族共同体意识，凝聚高质量发展强大合力全面深入贯彻铸牢中华民族共同体意识主线要求，有形有感有效推进中华民族共同体建设，在全方位建设模范自治区中走在前、作表率。（4）健全贯彻主线要求责任机制。完善重大经济社会发展政策贯彻主线要求、赋予所有改革发展以三个意义的审核评估机制。加强民族领域普法和民族事务依法治理，依法保障各族群众合法权益，有效防范化解民族领域风险隐患。强化各党（工）委、党组和领导干部的主线意识，严格落实铸牢中华民族共同体意识工作责任制和工作协调机制。（5）加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育。常态长效推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育，实施党员干部教育培训计划，深入开展感党恩、听党话、跟党走群众教育，依托齐心协力建包钢展陈馆等阵地，丰富形式载体，拓展广度深度，引导各族干部群众树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。把主线要求贯彻落实到历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等方面，树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象。（6）促进各民族深度交往交流交融。加强城市民族工作，创建全国民族团结进步示范区、自治区探索新时代民族团结进步创建工作升级版创新路径试点区。统筹城乡规划建设、经济高质量发展和公共服务资源配置，加强睦邻友好社区建设，持续推进自治区共同现代化试点建设。深入实施各族群众互嵌式发展计划、各民族青少年交流计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，不断拓宽各民族互嵌共融的实践路径。持续巩固全面推行使用国家统编教材、国家通用语言文字推广普及成果。（7）汇聚各方面智慧力量。发展全过程人民民主，加强和改进新时代人大工作，深化推进人大代表行业产业联系点建设。加强人民政协专门协商机构建设，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥两代表一委员作用。优化吸纳民意、汇集民智工作机制。完善大统战工作格局，落实统战工作责任制，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织创新工作抓手、打造亮点品牌。三、构建体现昆区特色优势的现代化产业体系，壮大高质量发展经济根基立足产业基础和资源禀赋，主动融入全市产业体系建设，以链群思维推动重点产业向百亿板块、千亿集群支撑体系发展，加快推进产业智能化绿色化融合化，建设体现昆区特色优势、富有根植性和持续力一体两翼多点支撑的现代化产业体系。（8）持续做强做大工业产业。打造千亿钢铁产业（一体）。①坚持围绕包钢集团、服务包钢集团，持续开发特种钢新产品，优化扩大规模，同步发展相关高端装备制造。②提升管道装备产业园规划定位，不断丰富高端产品种类，大幅提升产品质量，优化填补配套备件，持续做大做强管道装备百亿产业集群。③加快推动取向无取向硅钢项目落地，延伸发展铁芯、变压器、互感器、高磁感电机等输变电产业，打造硅钢电器百亿产业集群。④引进落地法兰、轴承、高强螺栓产业，重点建设法兰轴承百亿产业集群。打造稀土、新能源两个五百亿产业（两翼）。稀土产业。①持续做大做强稀土原材料端，支持北方稀土产能布局，增强供应保障能力。②差异化拓展轻稀土应用，重点发展稀土钢、高性能催化材料、稀土陶瓷、抗菌材料等。③积极布局中重稀土应用，发展光功能材料、特种涂料、特种合金等，打造稀土应用新场景。④积极争取政策，有序承接产能，推动稀土废料回收利用升级扩能。⑤加快硬磁、软磁材料产业发展，努力打造磁性材料百亿产业集群。积极发展超导材料产业，布局打造应用产业园。新能源产业。①稳定晶硅产业合理产能，推动企业高效技改，保持先进技术优势；同步做大光伏钢边框、支架等产业，配套引进设计、安装、运维企业；适时引进组件加工。②加快完成风电大型铸件项目，引进发展塔筒等装备制造，打造风电装备百亿产业集群。③推动发展高性能稀土固态储氢装备、制氢装备、提纯装备、氢燃料电池制造及相关配套产业，拓展氢冶金、天然气掺氢等应用场景；引进落地储能材料、电池、储能柜及控制系统制造，打造氢能储能百亿产业集群。培育百亿产业集群（多点）。碳基材料产业。①打造半导体材料百亿产业集群，尽快落地行业头部和设备制造企业，加快发展CVD钻石、金刚石半导体材料，延伸多种晶圆制备、半导体衬底、光罩装备产业链条。②推动打造热管理材料产业集群，加快石墨烯散热材料、介孔绝热材料、碳纤维复合材料等产业发展。有色金属产业。①引进原镁金属冶炼新工艺，配套压铸、塑性加工项目，开发两轮车车架、轮毂、汽车零部件、3C电子制品、航空航天结构件等产品，打造镁合金加工产业园。②引进稀贵金属冶炼，布局后端加工产业。资源循环产业。加强传统大宗工业固废资源化利用和新能源产业废弃物循环利用，推进风光储资源循环基地建设，大力发展光伏设备回收、风机旧车拆解、废旧电池回收等产业。数字经济产业。①推进重点领域人工智能大模型应用创新，打造数智园区和数智小镇。②深化国家级电子商务示范基地建设。③持续推进数字产业化和产业数字化。④建设人工智能+教育试点，打造国家教育数字化大数据中心。低空经济产业。推进低空智能飞行器应用场景建设，发展电动垂直起降飞行器等低空制造业，布局无人机研练基地。同时，工业领域根据现有工业布局，引进落地玄武岩纤维复合材料、专用汽车、新能源重卡等项目。（9）加快发展现代服务业（多点）。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。①持续做大物流产业，推动110国道物流经济带提档升级，建设现代物流百亿产业集群。②壮大汽车后服务产业，打造汽车后市场全产业链基地。③发展总部经济，不断提升服务总部企业能力。④推动现代金融、商务会展等功能性服务业提质增效。⑤推动研发设计、检验检测、运营维护等新型制造服务业融合发展。推动消费性服务业向高品质和多样化升级。①培育发展体验经济、首发经济、夜间经济、国潮经济、户外经济、赛事经济，扩大健康养老、家政服务、文化体育等多元化服务供给。②实施特色商圈改造升级行动，推动鞍山道片区提升能级，接续推进其它商业片区更新升级。③实施服务消费提质惠民行动，推动农文商旅体融合发展，发展冰雪产业，扩面提质工业游、研学游，推进特色街区、特色小院建设，打造一批有影响力的旅游+、美食+等多维融合消费场景。更新完善园区、镇村消费场景与业态。推进全国零售业创新提升试点。（10）加快发展农畜产品精深加工产业（多点）。①坚持小农业、大市场，以卜尔汉图养殖基地为载体，引进食品加工、销售企业，延伸特色种养产业链，推进现代农牧业加工产业园建设，培育更多农牧业龙头企业。②提升新型农牧业经营主体发展质量，发展便捷高效、有辐射能力的农牧业社会化服务体系。③促进农牧业与旅游、教育、文化、健康养老、仓储冷链物流等产业深度融合，发展智慧绿色农牧业，壮大新型农村集体经济。④探索发展宠物食品加工、特色花卉种植、高品质果蔬种植产业。⑤规划设计昆区区域品牌，持续做大卜尔汉图礼物、印象乌兰计等特色品牌。⑥严守耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积和产量。⑦稳妥推进第二轮土地、草地承包到期后再延长三十年试点工作。四、发挥创新驱动作用，激发高质量发展强劲动能深入实施创新驱动发展战略，更加注重科技成果转化和产业化，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力，建设科技强区。（11）实施创新主体培育行动。强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业聚集。支持包钢集团等链主企业牵头、联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，构建高水平产业创新链。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，建立梯次型、全周期引育体系，精准培育瞪羚企业、科技型标杆企业，加快培育专精特新小巨人企业及制造业单项冠军，推动企业创新主体量质齐升。（12）实施创新平台提升行动。紧抓呼包鄂国家自主创新示范区建设机遇，推动昆都仑经济技术开发区建设自治区级高新技术产业开发区。建立健全服务联系内蒙古科技大学、包钢集团、北方稀土集团等重点院校和企业的工作机制。推动北方启川科创园提档升级。围绕新材料、新能源等重点领域，发挥包钢集团、通威集团等企业主体优势，统筹规划、突出特色、梯次推进国家级、部级、自治区级创新平台建设。布局科创+产业双向飞地新模式。（13）实施科技成果转化行动。完善全链条产学研成果对接和产业化机制，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区产业科技创新合作，推动科技成果跟踪对接、引进转化。常态化开展高价值成果转化交易搭桥行动。支持市场化科技成果转化中介机构发展。围绕钍、铌矿产资源综合利用，积极参与关键技术攻关和成果转化。融入全市布局建设概念验证和中试服务平台，基本实现主要产业领域技术成果有衔接、中试需求有供给的中试服务全覆盖。围绕城市更新、智慧交通、生态环保等领域，加强新技术、新产品应用场景拓展。（14）实施创新人才引育行动。健全科教产教融合协同育人机制，鼓励内蒙古科技大学、包头钢铁职业技术学院等院校围绕产业发展优化学科（专业）设置和人才培养模式。配合开展高校与企业互派科技副总、产业教授活动，引进壮大技术经理人队伍。推进高技能人才培训基地、技能大师工作室等建设。加强人才协作，完善柔性引才、弹性用才机制，支持集成式引进团队+项目，落实稀土人才集聚计划，支持申报英才兴蒙工程团队和个人。持续办好昆鹏归巢等活动，支持青年科技人才创新创业，推进青年科创园建设。构建人才工作一体化格局，打造全方位全周期服务体系，统筹解决好人才在住房安居、子女教育、配偶就业、医疗保健等方面的后顾之忧。弘扬科学家精神、工匠精神和劳模精神，加强科学技术普及，培育创新文化。五、扩大有效投资和深化改革开放，增强高质量发展内生动力促进投资合理增长，推动落实重大改革举措，扩大高水平对外开放，为经济社会发展提供强有力支撑。（15）积极扩大有效投资。坚持以项目稳投资，长中短项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓，形成项目建设牵引、政府投资撬动、民间投资活跃的投资格局。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进两重项目建设。加强政府投资全过程管理。建立项目全生命周期管理服务机制。深化投资审批制度改革，完善重大项目联审联批机制。坚持投资于物与投资于人紧密结合，推进人力资源服务产业园建设，开展人力资源服务业和制造业等实体经济深度融合发展工作。健全市场主导型投资增长机制，以单位产出为导向配置资源要素，提高投资效益。着眼长远发展谋划实施一批重大标志性工程项目。完善专员吹哨、部门报到等招商机制，持续抓好一把手招商、全员招商，强化运用产业链招商、以商招商、资本招商、科技招商、场景招商等模式。（16）提升经营主体发展质效。坚持和落实两个毫不动摇，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。深化国资国企改革，巩固拓展双整双提专项行动成果，一企一策壮大国企主营业务，增强国企核心功能、提升核心竞争力以及支撑全区发展能力。深化国有存量资产资源盘活利用。完善国有企业管理体系和监管机制。大力支持民营经济发展，落实《中华人民共和国民营经济促进法》、《内蒙古自治区民营经济发展促进条例》，引导民间资本参与重大基础设施、重点产业、社会民生等领域建设。持续实施中小企业梯度培育行动，支持个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。推动企业建立健全现代企业制度，建立上市后备企业资源库，支持一批企业上市。（17）深化重点领域改革。构建大财政工作格局，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。健全协同治税机制，强化税收监管，健全财源培植机制。探索REITs等投融资模式。支持金融机构丰富业态和产品，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融和证券业、保险业、信托业，引导提升金融服务实体经济和社会民生质效。盘活用好低效用地、闲置资产、存量基础设施。落实开发区管理体制改革，提升昆都仑经济技术开发区专业化运营能力。健全城市治理机制。加快档案信息化建设。（18）打造一流营商环境。深入开展营商环境改进提升行动，打造国内一流营商环境地区。加强法治化营商环境建设，持续擦亮包你满意、包你放心品牌。优化政企常态化沟通交流机制、民营企业诉求全闭环管理机制，常态开展三在三找助企服务。提质升级一枚印章管审批2.0版，协同推进政务服务线上一网通办、线下一窗通办、高效办成一件事，持续推进基层一表通服务模式。建立营商环境年度任务清单和动态评估体系，完善营商环境问题反馈和督办解决机制。消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。加强诚信政府建设，健全政府守信践诺机制，完善信用支撑实体经济融资机制。健全规范涉企执法长效机制。巩固拓展知识产权强县建设成果。加强市场监管基层基础能力建设，强化法治监管、智慧监管、信用监管。（19）融入国内国际双循环。以京蒙全方位合作为抓手，深度融入京津冀协同发展。深入参与蒙粤、蒙沪、蒙苏合作，积极承接产业转移，探索建设飞地产业园区、跨区域合作园区。积极参与沿黄省区等周边经济圈、城市群协同合作，全面落实《呼包鄂乌高质量发展若干措施》。深度融入一带一路和中蒙俄经济走廊建设，增强企业出海战略主动性，调优用好中欧班列，积极拉通满都拉、甘其毛都等口岸对接，支持铁捷、新奥蒙华物流园铁路专用线与内陆港、包满铁路联动发展，拓展与中亚、西亚、中东等地区的贸易往来，促进内外贸一体化发展。持续推进跨境电子商务综合合作。加大吸引和利用外资力度。六、推动城市内涵式发展，优化高质量发展空间载体坚持城市聚焦内涵，大力实施城市更新和优化布局行动，统筹发展、服务、安全和治理，扎实推进城乡融合发展。（20）统筹区域协调发展。坚持昆河东西两岸协同，推动城区园区农区三区联动，实现各个区域有机衔接、互促共进。依托昆河东岸湿地公园，打造城市绿廊与生态休闲水岸。盘活昆河西岸低效用地、闲置土地，打造特色产业板块。推动城区改造更新，北部重点推进北沙梁片区更新改造，打造好房子、好小区、好社区；中部重点推动城市更新，激活钢铁大街阿尔丁广场城市中轴带活力；南部重点推动内蒙古科技大学新校区建设，联动开发沿昆河区域。推动园区提档升级，改善提升110国道、西哈线管理，推进重点区域居民搬迁安置，规范园区内厂区和大院管理，加快补齐道路、管网等基础设施短板，持续扩大绿化种植。集聚产业链上下游企业和配套服务机构，提升产业集中度和显示度。推动农区全面提升，实施农村饮水安全巩固提升工程，健全公共基础设施管护机制，常态推动人居环境提升，同步深化移风易俗，推动乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制。（21）提升城市功能品质。加强城市更新统筹谋划，一体化推进城市体检和城市更新，打造包头乐园等重点片区更新改造品牌。发展低碳建筑，加大钢制结构应用。提升老旧小区安防技防能力。完善一老一小服务设施。加快推进完整社区建设。畅通城市路网，完善城市慢行系统。系统布局充电基础设施网络、加氢加醇网络。加强群众身边的文化客厅、健康驿站布局建设。推进公共设施适老化和无障碍改造。推动房地产高质量发展，优化保障性住房供给。建立房屋全生命周期安全管理制度，统筹推进城市基础设施生命线安全工程建设，打造韧性城市。（22）加强城市精细化管理。健全城市管理统筹协调机制，完善综合行政执法机制，建立多元主体参与城市治理的工作机制。实施城市精细化管理提升行动，集成优化网格化、街长制、城市精细化管理促优促改常态治理等机制，持续开展违建治理，推进城市管理进社区，始终保持城市整洁干净。持续推进物业服务提升三年行动，探索推广酬金制物业管理模式。深入实施人工智能+行动，依托智慧昆都仑平台，深化智慧社区、智慧城管应用，逐步推进城市全域数字化提升，构建智能城市管理模式，加快建设智慧昆区。七、提高公共服务水平，增进高质量发展民生福祉坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。（23）打造就业乐业首选地。坚持就业优先战略，着力解决结构性就业矛盾。加强产业和就业协同，完善人力资源供需匹配与终身职业技能培训等就业促进机制，强化择业和用人观念引导，健全就业友好型发展模式。积极推动产教融合、科创融合，构建与高质量发展适配的就业生态。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农牧民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。落实城乡居民增收计划。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。（24）打造自治区一流教育强区。落实包头市建设全国基础教育综合改革实验区要求，一体推进市管、区管园校办学提升。推动基础教育扩优提质，统筹学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，整体推进普通高中发展提升，推动各学段教育教学质量走在自治区前列，创建全国学前教育普及普惠县（区）和全国县域义务教育优质均衡发展县（区）。推进重点工程建设，持续改善办学条件。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。办好特殊教育、专门教育。引导规范民办教育发展。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。深化教育教学改革创新，打造一批各学段优质特色学校。实施教育家精神铸魂强师行动，加强名校（园）长队伍建设，强化教师待遇保障和师德师风建设。健全学校家庭社会协同育人机制。优化终身学习公共服务。（25）推进健康昆区建设。加强公共卫生能力建设，完善疾控体系，推进医防协同，防控重大传染病，提升应急处置能力。加强慢性病综合防控，巩固提升地方病防治能力。强化三医协同，促进分级诊疗。深化与北京、上海、广东等发达地区医疗合作。支持辖区内三甲医院发展，深化公立医院改革，将区属医院提升至二级水平，支持包钢预保中心做大做强。实施医疗卫生强基工程，优化优质资源区域均衡布局，引导二级及以下医疗机构向医养结合方向转型，支持医疗机构培育特色专科，推动医在昆区品牌建设。推进中（蒙）医药传承创新发展。加快全民健康数智化建设。提升爱国卫生运动成效。提升心理健康和精神卫生服务。强化医疗卫生队伍能力和作风建设。（26）加快建设文化强区。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以社会主义核心价值观引领文化建设和新时代公民道德建设，弘扬红色文化、诚信文化、廉洁文化。统筹推进城乡精神文明建设，提升市民文明素养和社会文明程度。加强网络内容建设和管理，加强未成年人网络保护，提升信息化条件下文化领域治理能力。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。实施文艺精品创作工程。实施公共文化服务提质增效行动，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下的新大众文艺。提升推进书香昆都仑建设。加强赵长城、昆都仑召等历史文化遗产有效保护和活态传承。加强以钢铁、稀土等为特色的文化载体建设。完善全民健身公共服务体系，积极承办高水平体育赛事。拓展对外传播渠道，讲好昆区故事，提升区域文化知名度和美誉度。（27）健全社会保障体系。落实养老保险制度改革和企业职工基本养老保险全国统筹，稳步推进渐进式延迟退休。深入实施全民参保计划，推动社会保险扩面提质，落实多层次、多支柱养老保险体系建设工作，稳步提高养老保险待遇水平，健全多层次医疗保障体系，扩大失业、工伤保险覆盖面。发挥各类商业保险补充保障作用。健全社会救助体系。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱服务体系。建立健全基本殡葬服务制度。保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。（28）促进人口高质量发展。深化实施万人留昆行动，加快推动人口集聚。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，降低家庭生育养育教育成本。落实生育保险、生育休假制度。加强育幼服务体系建设，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强妇女儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，发展农村互助性养老服务。提高养老服务机构医养结合能力。落实长期护理保险制度。发展银发经济，推进银发经济产业园建设。八、推动经济社会发展全面绿色转型，守牢高质量发展生态底色牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，培植绿色发展优势。（29）优化绿色生态空间。强化南部绿地均衡布局，以绿道串联中部阿尔丁植物园、莫尼林带等城区公园绿地，带动城市品质提升，西连昆河湿地公园，同步推进昆河西岸工业+生态融合发展，北连大青山山体绿道，形成内外交互、景城一体的城市绿廊格局。强化林长制、山长制落实。持续推动大青山南坡绿化提质增效，推进绿色矿山建设，加强历史遗留废弃矿山生态修复治理。严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧等制度。提高草原保险覆盖面和保障水平。严厉打击违法违规毁林毁草行为。加强生物多样性保护。（30）加强环境污染综合治理。实施美丽蓝天建设工程，落实重污染天气消除行动，持续推进大气主要污染物协同减排和重点行业超低排放改造，严格扬尘污染管控，不断改善空气环境质量。强化河长制，巩固提升入河排污口排查整治和规范化建设成果，推进一河六沟综合整治提升，确保地表水国考断面水质稳定达标。深化农业面源污染治理。完善城乡垃圾污水收集、转运、处置设施。推进地下水污染防治分区管理分级防控，强化地下水监测预警和超采综合治理。加强农用地、建设用地土壤污染风险管控和修复。加强新污染物协同治理和环境风险管控体系建设。建立健全生态环境破坏问题发现和整改机制。抓好各类环保督察检查等反馈问题整改落实。（31）提高绿色低碳循环发展水平。加快工业、城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型，落实碳排放总量和强度双控制度。持续推动昆都仑经济技术开发区绿能替代、绿氢布局、绿化提升、绿色循环四绿协同，形成更多绿色工厂、绿色供应链。健全绿色消费激励机制，提高终端用能电气化水平，推广绿色低碳生活方式。全方位贯彻四水四定原则，深入推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强再生水利用，推进雨洪水蓄集利用。实施固体废物综合治理行动，提高垃圾分类和资源化利用水平，推进无废城市建设走深走实。九、推进社会高效能治理，营造高质量发展平安环境坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，增强安全发展能力。（32）坚决捍卫国家政治安全。严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透破坏颠覆活动，深入开展反恐怖反邪教斗争。实施意识形态工作能力提升工程，完善舆论引导和舆情应对协同机制。强化网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设。强化国防动员和后备力量建设，健全军地协同长效机制，拓展军民融合共建活动载体。强化国家安全教育，深化全民国防教育。（33）加强重点领域风险防控。如期完成隐性债务化解、清偿拖欠企业账款任务，积极消化财政暂付款。健全稀土战略资源保护、违法犯罪打击和稀土领域知识产权、技术、科技成果保密制度机制。加强森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾等应对自然灾害和极端天气能力建设。深化安全生产治本攻坚行动。完善食品安全全链条监管机制。（34）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。建立健全应急处置联动机制，提升基层应急管理能力。加强社会治安整体防控体系和能力建设，加强24小时警局、公共法律服务中心等平台建设，推进雪亮工程（二期）、智慧公安等项目建设，健全社会安全稳定风险监测预警体系。大力整治社会乱象，常态化推进扫黑除恶，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。加强综治中心和司法所规范建设、高效利用。强化未成年人违法犯罪预防和治理。（35）深入推进全面依法治区。健全党领导全面依法治区的工作机制，持续推进法治领域改革。深化法治政府建设，坚持依法执政、依法行政共同推进，规范重大行政决策程序。加强领导干部依法办事监督检查。强化检察监督。严格落实司法责任制，规范司法权力运行，提高司法公信力。深化法治社会建设，全面实施九五普法，弘扬社会主义法治精神。（36）夯实社会治理基层基础。完善党建引领基层治理和基层政权建设制度机制，动态完善街镇履行职责事项清单，接续优化嘎查村（社区）工作事项清单。健全社会工作机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会工作者队伍建设。坚持和发展新时代枫桥经验，完善城乡社区微治理体系，完善凝聚服务群众工作机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。提升信访代办质效，推进信访工作法治化，持续大力化解信访积案。健全协商闭环治理体系。健全街镇吹哨、部门报到工作机制。完善推行12345+网格治理模式。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。引导有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业。十、坚持和加强党的全面领导，为完成十五五规划提供坚强保证深入落实新时代党的自我革命要求，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，持之以恒推进全面从严治党，弘扬新风正气，激励担当作为，营造良好政治生态，以高质量党建引领高质量发展。（37）坚决维护党中央权威和集中统一领导。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实第一议题等制度，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动理论武装走深走实。健全贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署全链条、闭环式工作机制，完善贯彻落实情况回头看和报告、通报制度。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。强化政治监督，深化政治巡察。完成各级巡视巡察反馈问题整改。（38）全面加强干部队伍和基层党组织建设。严肃党内政治生活，严格贯彻执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践历练，增强干部现代化建设本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，大力弘扬蒙古马精神和三北精神，跑起来、抢时间、争一流，营造形成大讲学习、深入调研、真抓实干、勤政廉洁的浓厚氛围。巩固拓展树提争专题活动和守规矩、明底线、勇担当作风专项整治成果。全面加强学习型、效能型、廉洁型三型机关建设。常态长效推进三争取、一镇街一实事、标志性项目等工作。持续开展规范、巩固、提升三年行动，提高工作科学化、制度化、规范化水平。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能。深化推进服务群众、服务企业、服务发展专项工作。（39）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍贯彻中央八项规定精神，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，推进作风建设常态化长效化。加大整治形式主义、官僚主义力度，持续为基层松绑减负。常态化推进学纪知纪明纪守纪。健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，加强对权力配置、运行的规范和监督。持续整治群众身边不正之风和腐败问题。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。（40）健全十五五规划制定和落实机制。科学制定昆区十五五规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化交账意识，加强规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，提高规划执行力，确保十五五发展目标任务落到实处。全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委和市委的坚强领导下，锐意进取、顽强拼搏，全力书写中国式现代化昆区新篇章！来源：区委办

来源：昆区政府网 　2026-01-12 14:50

冀的司马，管军政和军赋，不久出任五原郡太守来到昆都仑故地。他-整历士马，严烽候，虏（匈奴）不敢犯，常为边最。rdquo;（《后汉书崔骃传》）当时五原老百姓只知种麻、卖麻，而不知用麻织布。老百姓冬天无衣可穿，只能在家卧细草取暖。崔实教先民用麻织布，视民如身，至今昆都仑河口有-麻池rdquo;地名。残碑（1993年，包头麻池观音庙召湾汉墓出土的残碑）　　【王昭君出塞的和亲之道】王嫱，字昭君，湖北秭归人。竟宁元年（公元前33年），匈奴呼韩邪单于经昆都仑故地至长安。他自言做汉王朝的女婿，保边塞传之无穷。深居冷宫的王昭君并非汉室公主，她自愿嫁于呼韩邪单于，-积悲怨，乃请掖庭令求行。rdquo;（《后汉书南匈奴传》）　　-自周、秦、汉、魏以来，前后出师北伐，唯有三道。其中道正北发太原，经雁门、马邑、云中，出五原塞，直向龙城，即匈奴单于十月大会祭天之所也。rdquo;（隋代《冀州图经》）王昭君出塞即走中道，走秦直道至黄河南岸金津渡（昭君坟），过黄河至昆都仑河入黄河处的今召湾地域。-北风雁急浮云秋，万里独见黄河流。rdquo;（唐刘长卿《王昭君歌》）走古稒阳道-马驮弦管向阴山rdquo;（唐杨凌《明君曲》），当走到光禄塞（包头故地）还-敛眉光禄塞，还望夫人城（包头故地阴山一城）。rdquo;（北周庾信《明君词》）　　王昭君出塞-胡汉和亲rdquo;使边塞安宁，箭戟归田里，牛羊绕塞多，-三世无犬吠之警，黎庶亡干戈之役。rdquo;（《汉书匈奴传》）正如前任国家副主席董必武《谒昭君墓》一诗写道：-昭君自有千秋在，胡汉和亲识见高。词客各摅胸臆懑，舞文弄墨总徒劳。rdquo;全国政协副主席谢觉哉看昭君坟碑词后写道;lsquo;昭君自请去和亲，俺答皈依志轶伦。万里长城杨柳绿，织成蒙汉一家春rdquo;。昭君坟　　-胡汉和亲rdquo;带来昆都仑地域社会经济的发展，在召湾汉墓群出土大量的陶器，最为罕见的是出土黄釉浮雕印纹樽，浮雕有西王母、神女、玉兔搗药等。还出土铜器、铁器、漆器、金银器、石器等。并与召湾古墓同存有-单于和亲rsquo;rsquo;-匈奴天降rdquo;瓦当，成为-胡汉和亲rdquo;的见证。黄釉陶樽（包头召湾出土汉代黄釉陶樽）-单于天降rdquo;瓦当（召湾汉墓出土的单于天降瓦当）【北魏花木兰从军至黑山】登国六年（公元391年），-九月，帝袭五原屠之，收其积谷，还纽垤川（包头艾不盖河）於稒阳塞（固阳）。rdquo;（《魏书太祖纪》）登国九年（公元394年），北魏命东平公元仪屯田五原，-水（昆都仑河）上承大河于临沃县（麻池），东流七十里，北灌田，南北二十里，注入河（黄河）。rdquo;（郦道元《水经注》）说明北魏时期昆都仑故地的农耕状况。北魏太武帝拓跋焘还在黑山（阴山）伐木造攻具，在昆都仑地域南黄河修金津渡口（昭君坟）。因此，北魏时期昆都仑故地仍是殖谷之地，在今昆都仑区刘二圪梁就出土有北魏时期的陶壶、陶罐等。阴山　　北朝诗《木兰诗》记述了中华女英雄花木兰的故事，历史学家范文澜肯定《木兰诗》-这首诗的内容也是真实的rdquo;。北魏时期鲜卑族占据阴山南北，-太祖散诸部落，始为编民。rdquo;（《魏书官氏志》）花木兰是鲜卑族，家住-河南地rdquo;（今鄂尔多斯市，其黄河南曾属包头县管辖），因此-昨夜见军贴rdquo;-卷卷有爷名rdquo;。北魏连年在阴山北与柔然战争，约生于公元412年的花木兰只好替年老的父亲从军。她-旦辞爷娘去，暮宿黄河边。rdquo;-旦辞黄河去，暮至黑山头。rdquo;北魏时期阴山称黑山。从今鄂尔多斯出发到黄河边正好一天路程，过黄河即今昆都仑区。走稒阳道至北魏黑山重镇怀朔镇（包头固阳城圐圙古城）亦是一天路程。　　花木兰从军十余年，-将军百战死，壮士十年归。rdquo;《魏书世祖纪》亦记载，北魏与柔然十年连战的史实。太平真君三年（公元442年），拓跋焘统一了黄河流域，花木兰-归来见天子rdquo;。中华女英雄花木兰的气概无疑是可贵的文化财富。花木兰（邮票）（2张）　　【隋唐突厥南下必经之地】天保三年（公元552年），阴山北建立突厥国。隋朝在包头故地与突厥多次发生战争，正如多次在稒阳道征战的隋右仆射杨素写的诗《出塞》：-荒塞空千里，孤城绝四邻。树寒偏易古，华衰恒不春rdquo;。　　唐代东突厥的政治中心可敦城在今包头哈尼河。贞观四年（公元630年），唐太宗命兵部尚书李靖在铁山（今昆都仑区北白云鄂博）打败东突厥。永淳二年（公元683年），突厥族阿史那骨咄禄又聚五千余人自立为汗。昆都仑故地又成为唐与突厥征战之地，-河（黄河）北岸有拂云神祠，突厥将入寇，必先诣祠祭酹求福，因牧马料兵，而后渡河。rdquo;（《旧唐书张仁愿传》）因此，今昆都仑区正是突厥渡河之处。　　昆都仑河谷口（我国古代著名的地理学家、北魏的郦道元在他所著的《水经注》一书里，称昆都仑河为石门水，称昆都仑河谷口为石门鄣。昆都仑谷口是历代中原王朝防御北方游牧民族入侵的重要屏障，也是沟通阴山南北的重要通道。昆都仑河冲积扇早在秦代就设置九原县，唐代为中受降城地。唐末至明代，这里先后为西夏族、蒙古族的游牧地。）　　景龙二年（公元708年），唐左屯卫大将军张仁愿在黄河北筑三受降城，其中受降城在包头城卜子古城。-中受降城正北东八十里有呼延谷。rdquo;（《新唐书地理志》）呼延谷即昆都仑河谷。三受降城安定了唐朝北方边防，唐代稒阳道从中受降城起，仍经昆都仑河（石门水）谷北上，经天德军（乌拉特前旗）、西受降城（乌拉特中旗），直连通往阴山北回纥，称参天可汗道。中受降城是枢纽，-互市rdquo;的中心。唐代诗人白居易写《城盐州》一诗：-城盐州，城盐州，城在五原原上头。hellip;hellip;韩公（张仁愿）创筑受降城，三城鼎峙屯汉兵；东西亘绝数千里，耳冷不闻胡马声rdquo;。石人墓（唐代突厥族石人墓，在达尔罕茂明安旗百灵庙西南2公里处）　　【元代昆都仑故地农耕文化的辉煌】公元1204年，成吉思汗的三女儿阿剌海别吉下嫁至汪古部，汪古部世居在今包头市达茂旗，其都城后称赵王城（敖仑苏木古城）。公元1217年，成吉思汗西征，命阿剌海别吉为监国公主。公元1226年，成吉思汗西征西夏，途经昆都仑故地乌拉山（穆纳山），他看到乌拉山地域草木生机旺盛的景象，降旨曰：-丧乱之世，可以隐遁。太平之世，可以驻牧。当在此猎捕麋鹿，以游豫晚年。rdquo;（《汉译蒙古黄金史纲》）乌拉山留着成吉思汗之情结。公元1229年，阿剌海别吉为阴山南北的都达鲁花赤（地方官）。因此，赵王城成为元代政治经济和文化交流的中心，阴山南北农业经济得到繁荣发展，昆都仑故地亦成为交通要道，在昆都仑河口处设柔服县。　　史学家初步认定昆都仑河口处的燕家梁古城即是柔服县的治所。燕家梁古城出土大量遗存，有定窑、钧窑、磁窑、龙泉窑等地产的瓷器，上书有-太和店rdquo;-仁和店rdquo;-金瓶正肆rdquo;等，有典型的金代产的彩釉瓷童，有难得的元代青花瓷罐。出土瓷、骨、铜、铁器等200余件，发掘了9处房址、3个乱葬坑和1个古角器制造场。燕家梁古城的大量遗存，说明今昆都仑区地域元代农耕文化的辉煌。燕家梁古城出土的元代青花瓷罐　　燕家梁古城出土的元代彩釉瓷童【明代成吉思汗十七世孙阿拉坦汗驻牧丰州滩】嘉靖十一年（公元1532年），成吉思汗十七世孙阿勒坦汗率土默特部驻牧丰州滩（阴山南黄河北，包括今昆都仑区）。阿勒坦汗率军多次与明朝作战。嘉靖二十九年（公元1550年），阿勒坦汗率军一度破长城古北口，兵临北京城下，史称-庚戌之变rdquo;。隆庆五年（公元1571年），明政府始与土默特部-封贡互市rdquo;，封阿勒坦汗为顺义王，大量汉族开始移居丰州滩。阿勒坦汗是土默特文化的奠基者，是蒙汉文化交流的推动者。阿勒坦汗（1508--1582）　　阿勒坦汗逝世后，其妻子三娘子主政土默特部达四十余年，力主-封贡互市rdquo;，三娘子对明使臣涂宗濬说：-只要我老妇在，绝不会让你们担心贡市不成rdquo;-誓师子孙暨部族世世为天子守边rdquo;（《东莱赵氏丛书楹刊北虏三娘子传》）。三娘子维护蒙汉人民的团结，使土默特地域社会经济得到迅速发展，正如明代诗人方逢时《塞上谣》所述：-人言塞上苦，侬言塞上乐。胡马不闻嘶，狼烟净如濯。时雨既降沙草肥，丁男释甲操锄犁。夫耕妇饁朝复暮，荜门鸡犬皆相依。天王有道边人喜，稽顙来朝复来市rdquo;。美岱召壁画三娘子像　　万历二年（公元1574年），阿勒坦汗派遣使臣持请帖和重礼赴西藏请哲蚌寺法台锁南嘉措来蒙古传教。万历六年（公元1578年），在青海湖畔的察卜齐雅勒庙，锁南嘉措与阿勒坦汗和三娘子相会，阿勒坦汗正式皈依藏传佛教。阿勒坦汗赠锁南嘉措为-圣识一切瓦齐尔达赖喇嘛rdquo;称谓，意为遍知一切的智慧如大海的执金刚，从此有了达赖喇嘛的称谓。锁南嘉措赐阿勒坦汗为-转千金法轮咱克喇瓦尔第彻辰汗rdquo;称谓，意为转轮王的聪睿之王。赐三娘子为-达赖博迪松之呼毕勒阿罕里雅达赖rdquo;，意为普萨转世之圣母。包头美岱召成为蒙古族地区最早的佛教寺院，从此藏传佛教在蒙古族中广泛流传。　　万历十六年（公元1588年），三世达赖锁南嘉措逝世。次年，阿勒坦汗的曾孙虎督度被认定为四世达赖，取名云丹嘉措。万历三十年（公元1602年），云丹嘉措入藏，西藏派麦达力喇嘛来美岱召主持蒙古地区的藏传佛教佛事。藏传佛教的传播，成为蒙古民族的精神支柱，亦使藏、蒙、汉族的文化深入交融。美岱召琉璃殿

来源：昆区政府网 　2026-01-08 04:08

冀、粤港澳大湾区等地区产业科技创新合作，为发展注入创新动能。胡强表示，昆区坚持城区园区农区三区联动、昆河东西两岸协同，统筹推进城区北改、中活、南拓迭代升级，一体推动园区提档、农区振兴，同步推动西岸产城融合、东岸生态宜居，建设黄河几字弯都市圈宜居宜业活力集聚区，打造内涵式、集约式城市发展新样本。同时，加快包百等重点商圈焕新，打造特色街区、特色小院等消费新场景；推进好小区规划建设，布局一批金角银边。实施物业服务提升三年行动，推广酬金制物业管理模式。依托智慧昆都仑，推进城市全域数字化转型。紧扣产业、就业、创业三大关键，推动村集体经济收入、农牧民收入及城市低收入群体收入稳步增长。胡强表示，昆区通过推动教育高地筑峰，实施医疗卫生强基工程，深挖齐心协力建包钢工业文化底蕴和民族团结进步历史，深化万人留昆行动，加强24小时警局等平台建设，优化铁三角微治理架构，强化12345+网格精细化治理模式等重点工作，增加多元化、品质化民生服务新供给，不断提升群众幸福感。

来源：包头日报 　2025-12-02 09:43

冀、长三角、成渝等产业资源富集区域，建立动态目标企业库，定制化制定一企一策招商攻坚方案，着力引进一批具有强链补链效应、产业辐射带动力强的龙头企业，为我区产业能级提升注入强劲动能。牵头部门：区投资促进中心责任部门：招商引资工作专班各成员单位完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.攻坚区外资金引进。聚焦我区在谈待签约项目与计划开工项目，逐户开展深度对接洽谈，做优做实项目全周期服务保障，健全主动发现问题精准研判问题高效解决问题闭环机制，逐一明确每个项目的开工建设、入库纳统、投产达效等关键节点时间，实行时间表+路线图倒排工期、压茬推进，确保项目早落地、早见效。牵头部门：区投资促进中心责任部门：招商引资工作专班各成员单位完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进三、优化产业环境（一）市政设施接入方面1.推进排水许可办理。清晰界定办理流程并编制标准化《排水许可办理指南》，建立健全网上申报系统、依托线上平台与线下窗口多渠道精准告知申请材料清单，同步推行一次性告知制度。在落实检测费用的前提下，建立常态化监管机制，定期对已领证排水户开展监督检查，重点核查排水水质、水量及预处理设施运行情况，构建审批高效、监管有力、服务到位的排水许可闭环管理体系。牵头部门：区住建局责任部门：区执法局、政数局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.推进供热智慧化。组织第三方有资质单位编制《包头市昆都仑区城市基础设施生命线安全工程燃气、供热专项物联感知监测设备采购项目》可行性研究报告，将居民室温采集及供热智慧化服务监管平台建设纳入项目实施内容，完成招投标后督促中标单位加快居民室温采集设备安装进度和供热监测平台建设，切实将居民冬季投诉供热问题转变为监管部门主动发现问题，协调推动供热企业主动整改问题，引导居民自行改正室内采暖设施问题，形成供热、输送、用热全链条监管监测机制，保障广大人民群众温暖度冬。牵头部门：区住建局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进3.探索建立精准供热机制。鼓励引导大型商业综合体、政府机关办公楼、新建民用建筑安装热计量装置，实现计量收费，探索建立科学的供热计量收费机制。牵头部门：区住建局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进4.推进老旧小区改造。2025年对辖区内阿八小区、一化小区等5个老旧小区进行改造，内容包括地下管网、道路硬化、屋面防水等，通过系统性改造，实现老旧小区从基础设施补短板到社区功能品质跃升的跨越。牵头部门：区住建局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进（二）人力资源方面1.精准招引培育人才。一是靶向引才，赋能产业。借助全国首批、自治区首家全国大学生实习实践就业服务基地优势，通过昆鹏归巢等宣介活动，帮助高校人才深入了解我区产业发展格局及前景，助力企业高效引才。二是创新机制，聚才强能。释放政策红利，推动事业编制企业用向事业编制平台用拓展。支持驻区高校在办好现有订单班冠名班的基础上，增设更多稀土、晶硅等相关专业，增强本土人才培养造血能力。牵头部门：区委组织部责任单位：区人社局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.激发企业发展活力。一是科创载体强基。培育高能级创新平台，大力支持包钢、通威等龙头企业与高校院所联合建立创新联合体、联合开展科技攻关，鼓励协鑫、美科等重点企业设立自治区级研发中心、申报自治区级重点实验室，集聚吸引高层次科创人才。二是产业引才赋能。以创新创业大赛为契机，探索承办稀土产业论坛等活动，结合自治区英才兴蒙等人才政策，多方面多维度进行落地服务。三是校企联动聚才。积极融入全市全国高校招就处长包头行活动，以深度座谈、实地走访为纽带，搭建起高校与我区企业沟通的稳固桥梁。实施高校才企业用和企业才高校用，全力推动校企在人才互派互挂、培养方案制定、课程体系优化、实习就业安排等方面开展深度合作。牵头部门：区委组织部责任单位：昆都仑经济技术开发区管委会、区科技局、人社局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进3.优化人才生态环境。一是深化人才恳谈连心共商机制。建立常态化的人才恳谈会机制，定期邀请各领域人才代表和人才工作者交流座谈，对人才提出的意见建议实行清单式管理，销号式落实，搭建起与人才沟通交流的连心桥，增强人才归属感和认同感。二是健全专员服务贴心管家机制。建强人才工作专员队伍，明确工作职责和服务标准。深入开展问候、问情、问需、问策四问活动，主动了解人才需求，为人才提供全方位、全周期的贴心服务，解决住房、医疗、子女就学、配偶就业等实际问题，当好人才的贴心管家。牵头部门：区委组织部责任单位：昆都仑经济技术开发区管委会、区科技局、人社局、教育局，住建局、卫健委完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进4.探索政校企合作、产学研共赢新模式。通过政校企交流合作，积极探索企业订单、劳动者选单、政府买单的政校企合作、产学研共赢的人才培养模式，开展政校企党建联盟，组织引导相关部门和重点企业前往高校，开展人才引育对接、企业新型学徒制培训、订单班工匠班冠名班校企共育等活动，有针对性地培养企业所需的技能人才。牵头部门：区人社局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进（三）公共文化服务方面1.做好公共文化服务提升。结合群众文化需求特点，动态延长图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆周末及节假日开放时长，有效覆盖工作日通勤人群、青少年、老年群体等不同时段文化需求，让公共文化空间成为市民随时可及的精神家园。构建流动文化服务矩阵，主动走进社区、乡村、厂区、校园等基层一线，常态化开展流动展览、惠民演出、阅读推广、艺术培训等菜单式文化活动，实现优质文化资源下沉配送，让基层群众在家门口享受触手可及的文化滋养。牵头部门：区文旅局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.大力实施消费提振行动。激发消费潜力、培育消费热点、扩大消费需求，在传统节假日常态化开展各类文化活动；举办高质量的作家见面会、学术讲座等，激发民众的阅读兴趣和创造力。牵头部门：区文旅局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进（四）公共教育服务方面1.推动特殊教育优质融合发展。落实《昆都仑区特殊教育高质量发展行动计划》，着力建设覆盖幼儿园至高中全学段贯通衔接的十五年一贯制特殊教育学校。牵头部门：区教育局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.坚持招生入园服务一网通办原则。招生入园全程网上受理、网上反馈。减流程、减证明、减时间，让数据多跑路，群众少跑腿。牵头部门：区教育局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进3.进一步落实高层次人才入学优待政策。包头市高层次人才服务卡持卡人子女（含孙子女、外孙子女）入学由市人才服务中心受理，填写《包头市高层次人才子女教育优待申请表》后转交市教育局一次性办理。牵头部门：区教育局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进（五）城市生态环境方面1.持续打好蓝天保卫战。聚焦工业扬尘治理关键领域，扎实推进两项大气污染防治重点工程建设。一是实施包钢钢联股份有限公司仓储中心废钢区域料场封闭工程。二是推进包头市钢兴实业（集团）新星冶金原料有限公司原料棚建设项目。通过强化项目调度和过程管控，确保大气治理项目严格按照时间节点要求高质量完工，切实提升工业物料储存环节的扬尘防控水平，为持续改善区域空气质量提供坚实支撑。牵头部门：区生态环境分局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.提升地表水水质优良比例。以改善入黄支流及重点河流水环境质量为核心，严格落实6个我区地表水断面（昭君坟、画匠营子、磴口、三艮才入黄口、四道沙河入黄口、塔尔湾水文站）水质监测考核机制，通过强化流域污染防治、生态补水、入河排污口整治等综合措施，持续推进地表水水质达标攻坚，确保各考核断面水质稳定达到或优于Ⅲ类标准，推动全区地表水水质优良比例全面满足全市考核要求。牵头部门：区生态环境分局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进（六）基本养老服务方面1.完善发展养老事业和养老产业机制。巩固推广乐养昆区模式，继续开展我区乐养驿站、乐养餐厅建设，强化城乡社区养老服务设施配建，优化居家社区养老服务水平和提升医养结合能力，着力打造一刻钟居家养老服务圈，满足老年人原居享老服务需求。引导嵌入式养老服务机构探索社区养老服务机构与基层医疗服务站点毗邻建设模式，促进医康养护深度融合。牵头部门：区民政局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.打造一刻钟养老助餐服务圈。依托现有居家社区养老服务中心（站）、养老机构、社会连锁型餐饮企业等助餐资源，打造养老站点+助餐连锁餐饮+助餐养老机构+助餐中央厨房+助餐相结合的模式，实现资源共享共建，进一步优化老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等功能布局，完善老年助餐服务设施配置，构建多元化养老助餐服务供给模式，逐步打造一刻钟养老助餐服务圈。牵头部门：区民政局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进（七）公共医疗服务方面1.倾心打造医疗高地。制定《关于进一步融入医疗高地建设提升基层医疗卫生服务能力的实施方案》，不断提升区属公立医院重点专科建设能力，量身定制一院一策发展规划。推进公立医院管理机制制度改革，探索实行灵活多样的薪酬分配形式。持续推进编制数+编制控制数的方式招引急需紧缺人才，有效缓解基层医疗卫生人员紧张问题。大力发展中（蒙）医特色诊疗服务，制定《昆区振兴中医药（蒙医药）行动2025年推进方案》，提升中医（蒙医）医疗服务能力，着力打造未病早预防、小病就近看、大病能会诊、慢病有管理的基层就医格局。牵头部门：区卫健委完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.完善公共卫生服务体系。完善公共卫生服务体系，建立组团式家庭医生签约服务团队，开展家庭医生签约服务活动，增加家庭医生签约服务供给，提升家庭医生签约服务质量。牵头部门：区卫健委完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进3.积极开展中医阁创建。按照每年递增2%～3%推进，预计2025年内完成10%社区卫生服务站、村卫生室设置中医阁的目标。牵头部门：区卫健委完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进四、优化法治环境（一）解决商业纠纷方面1.全面升级优化绿色通道。梳理现有涉企案件绿色通道，进一步优化畅通，开辟快立、快审、快执通道。为企业提供网上立案、跨域立案、在线鉴定、在线保全、在线缴费等便捷诉讼服务。牵头部门：区人民法院完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.提升商业纠纷解决效率。深化案件繁简分流改革，依法拓展小额诉讼程序适用范围，提高适用案件标的额。优化配置审判资源，打好小额诉讼、要素式审判、表格式审判、当庭判决组合拳，采取系列措施合并审理、同类案件集中开庭等模式，促进办案效能提升。牵头部门：区人民法院完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进3.深化数字法院建设。推动诉讼主体、诉讼类型、诉讼流程网上办全覆盖，拓展云法庭功能，推行诉讼费电子专用票据，实现线上申请、及时退费，在线生成诉讼费用缴纳通知书和提供电子发票。牵头部门：区人民法院完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进4.助力矛盾纠纷前端化解。加大同街道、社区的沟通和对接，充分发挥综治中心、法官工作站职能作用，建立常态化沟通联络机制，将矛盾化解在当地、止于未讼。牵头部门：区人民法院完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进（二）法治保障方面1.强化法治宣传教育。依托法润昆都仑12348微信公众号持续开展公司法、劳动合同法等与民营企业切身相关的法律法规宣传。线下开展优化法治化营商环境活动，发放法治宣传手册、讲解法律问题，引导企业合规守法经营，为优化营商环境营造良好法治氛围。牵头部门：区司法局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.深入推进依法行政。加强对执法单位，行政执法监督力度，结合提升行政执法质量三年行动验收工作，督促涉企行政执法单位夯实责任，规范行为，不断提升行政执法工作效能。牵头部门：区司法局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进3.加强行政复议与纠纷化解机制衔接。与人民法院共同设立行政争议协调化解中心，组建行政争议化解专家库，共同推动行政争议的实质性化解。对于疑难复杂的行政复议案件以及复议后可能存在行政诉讼的案件，充分与审判机关进行沟通会商，形成统一意见，形成化解矛盾纠纷合力。牵头部门：区司法局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进4.加强法治服务。组建69人+专业律师库，涵盖婚姻家庭、劳动纠纷等领域，推行点援制供受援人自主选律师。牵头部门：区司法局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进（三）市场监管方面1.完善年报服务工作机制。创建24小时企业年报服务工作微信群，公示年报工作咨询专线电话。开展企业年报公示专项培训，强化年报公示后续管理工作，实现市场监管、社保、税务等事项年度报告多报合一。推行多证合一年报，继续推行个体工商户纸质年报和网上年报双轨制，加强对2024年度新设立市场主体年报公示工作宣传。牵头部门：区市场局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.积极推行柔性执法。在执法办案中，坚持严格公正文明执法，积极落实优化营商环境要求，推行柔性执法，秉持宽严相济、法理相融理念，采取教育与处罚相结合方式，沿用上级部门不予处罚清单、裁量基准等相关规定，切实依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。牵头部门：区市场局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进3.开展公平竞争审查。在政策措施制定过程中，严格落实谁起草、谁审查、谁制定、谁清理的责任机制，以2024年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》规定的审查标准为依据，对政策内容进行全流程严格审查，确保出台的政策措施符合公平竞争要求，防止出现排除、限制市场竞争的规定。牵头部门：区市场局责任单位：区政府办、发改委、工信局、科技局、教育局、财政局、商务局、住建局、农牧局、卫健委、应急局、司法局、民政局、文旅局、医保局、政数局、自然资源分局、生态环境分局、税务局、公安分局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进4.创新招商引资新模式。充分调动、发挥产业优势、拓展工作思路、创新招商方式、降低招商成本、坚持走出去与请进来相结合，采取多种形式招商，加强协调配合。同时服务先行，全程跟踪项目进度，提供帮扶，加速推进已开工项目，促其早日建成、早日投产、早日产生效益。牵头部门：区市场局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进五、优化信用环境（一）政务诚信方面1.聚焦诚信政府建设。规范涉企检查，推进行政管理信息十公示，建立经营主体信用档案，归集信用信息。牵头部门：区发改委完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.开展好规范涉企执法专项行动。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），大力整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，加强对趋利性执法、违规异地执法的监督，以执法规范化提升营商环境法治化水平。牵头部门：区司法局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进3.深化商务诚信建设。与银行合作推出金融优惠政策，实施信用全流程监管，归集承诺信息，推动行业实施分级分类监管。牵头部门：区财政局、发改委、市场局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进4.完善司法诚信保障。严格开展立案监督与撤案监督两项监督工作，聚焦防范以刑事手段不当干预经济纠纷，依法对涉市场主体案件进行审查，通过精准监督纠正不当司法行为，切实维护司法公正和市场主体合法权益。牵头部门：区人民检察院完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进（二）信用建设方面1.优化信用信息共享平台功能。强化全国信用信息共享平台（内蒙古包头昆都仑区）信用信息归集共享总枢纽功能，进一步优化信用数据治理和数据管理体系，全面提升信用信息质量，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全区所有区域的信用信息网络。牵头部门：区发改委责任单位：区委组织部、区住建局、人社局、应急局、政数局、市场局、农牧局、民政局、执法局、科技局、卫健委、公安分局、财政局、生态环境分局、司法局、文旅局、团区委、医疗保障局、统计局、退役局、法院、民委、检察院、商务局、教育局、税务局、自然资源分局、工信局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进2.着力提升信用信息共享质效。通过全国信用信息共享平台（内蒙古包头昆都仑区）全量归集纳税、水费、电费、燃气等信息，持续做好专项数据归集工作，提高数据报送时效性、合规性。牵头部门：区发改委责任单位：区人民法院、人民检察院、区委组织部、区住建局、人社局、应急局、政数局、市场局、农牧局、民政局、执法局、科技局、卫健委、公安分局、财政局、司法局、文旅局、团区委、医疗保障局、统计局、退役局、民委、商务局、教育局、税务局、工信局、生态环境分局、自然资源分局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进3.提升信用监管效能。构建以公共信用综合评价为基础、以行业信用评价为重点的企业信用状况综合评价体系，充分运用国家推送的综合信用评价结果，推动评价信息有序共享和高效利用，为完善以信用为基础的监管机制提供支撑。牵头部门：区发改委责任单位：区人民法院、人民检察院、区委组织部、区住建局、人社局、应急局、政数局、市场局、农牧局、民政局、执法局、科技局、卫健委、公安分局、财政局、司法局、文旅局、团区委、医疗保障局、统计局、退役局、民委、商务局、教育局、税务局、工信局、生态环境分局、自然资源分局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进4.深入推进信用修复一件事。鼓励失信主体主动纠正违法失信行为，优化失信行为纠正后的信用信息修复办理流程，建立信用信息修复协同联动工作机制。牵头部门：区发改委责任单位：区人民法院、人民检察院、区委组织部、区住建局、人社局、应急局、政数局、市场局、农牧局、民政局、执法局、科技局、卫健委、公安分局、财政局、司法局、文旅局、团区委、医疗保障局、统计局、退役局、民委、商务局、教育局、税务局、工信局、生态环境分局、自然资源分局完成时间：2025年9月底取得阶段性成效，并持续推进六、保障措施（一）加强组织领导各部门要把优化营商环境作为一把手工程，按照五最要求，对照目标任务，紧盯时间节点，快速行动抓部署、抓执行、抓督查、抓宣传、抓落实、抓见效。区行政审批政务服务与数据管理局要切实发挥牵头抓总、统筹协调作用，建立双周汇总、每月调度工作机制，确保各项工作部署落实到位。（二）鼓励改革创新各责任单位要不断激发优化营商环境的积极性、主动性、创造性，在高质量完成规定动作的同时，鼓励聚焦重点领域和关键环节，立足实际，推出更多原创性改革措施或复制借鉴先进地区经验做法，持续攻坚突破阻碍营商环境持续优化的堵点难点，推动形成一批自主创新改革成果，不断提升企业群众的获得感、满意度。（三）加大宣传力度各责任单位要及时总结工作中的先进经验和典型案例，会同宣传部门以包你满意、包你放心为主题，持续通过网络、电台、电视台、报刊等媒体渠道大力度、宽领域宣传报道，不断提高企业群众的知晓度和满意率。要积极引导企业群众争当优化营商环境的参与者、促进者、推动者，让包头成为国资敢干、民资敢闯、外资敢投的发展高地。附件：营商环境优化提升实施清单附件营商环境优化提升举措清单.pdf文件：《昆都仑区营商环境优化提升实施方案》政策解读

来源：昆区政府网 　2025-10-23 03:53