昆都仑区2022年质量强区工作要点

昆都仑区2022年质量强区工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记致中国质量（杭州）大会重要贺信精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和自治区、包头市党委、政府对质量工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，不断铸牢中华民族共同体意识，大力推进质量强区建设，深入实施质量提升行动，全面提升产品、工程和服务质量，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

年度质量目标为：工业产品、食品、药品、化妆品、医疗器械等产品质量进一步提升，不发生区域性重大产品质量安全事件。农畜产品质量安全总体监测合格率稳定保持在98%左右。大中型工程项目一次验收合格率保持100%，其他工程一次验收合格率保持98%以上，交通建设工程交工、竣工验收合格率保持100%，无重大工程质量事故发生。推动生产性服务业和生活性服务业高质量发展。

　一、坚持党的领导，统筹推进质量工作

（一）强化质量工作组织领导。加强党对质量工作领导，进一步完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。充分发挥各级质量工作领导小组协调机制作用，凝聚各部门合力，统筹推进质量强区工作和质量提升行动。（昆区质量强区工作领导小组各成员单位负责）

（二）加强质量工作考核。进一步强化“年初部署、年中检查、年底考核”的质量工作推进机制和质量工作考核机制。科学合理设置考核指标，适时开展实地督查。充分发挥考核指挥棒和推进器作用，推进各项质量工作任务目标抓细抓实、抓出成效。（昆区质量强区工作领导小组各成员单位负责）

（三）强化制度保障。依据《内蒙古自治区质量强区建设纲要》，编制出台昆区质量强区建设的专项规划，强化质量工作制度引领，开创质量强区建设新局面。（昆区质量强区工作领导小组各成员单位负责）

（四）推动质量社会共治。落实企业质量主体责任，引导企业诚实守信。营造全社会关注质量的良好氛围，大力宣传党和国家质量工作方针政策，深入宣传报道建设质量强区、开展质量提升行动的丰富实践、重大成就、先进典型，讲好包头质量故事。持续开展“3·15”“质量月”“中国品牌日”等质量活动，深入企业、机关、学校、社区、乡村普及质量安全知识，开展食品安全、诚信兴商、节能低碳、知识产权保护等各方面的宣传工作，提升全民质量意识，增强人民群众获得感。（昆区质量强区工作领导小组各成员单位负责）

 二、聚焦重点产业，全面提升质量水平

（五）提升产品供给质量。坚持新发展理念，立足昆区经济社会发展的战略布局和重点领域，深入开展质量提升行动。提升产品质量和产业层次，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，打造一批成长性好、技术含量高的自主品牌。扶持创建一批区域特色突出、质量标准水平先进、带动辐射作用强、集聚效应明显、有竞争力的现代产业集群。加强装备制造业关键技术标准研究，加快推行食用农产品生产主体落实承诺达标合格证制度，加大农畜产品质量安全检验检测力度。深入实施服务绿色特色优势产业高质量发展行动。强化“蒙”字标产品全程管控和质量抽检，确保“蒙”字标产品质量过硬。（区发改委、区市场监管局、区农牧局、区工信局负责）

（六）提升工程建设质量。建立健全建设工程质量终身承诺制度，完善工程质量社会监督机制，开展工程质量保险试点，压实建设单位工程质量首要责任。落实工程质量安全手册制度，加大培训和示范力度，督导制定企业层面手册实施细则。持续完善工程质量监管模式、健全工程质量监管体系，推进工程质量信息化监管，加强工程建设各环节质量管控，提升现场质量管理标准化和规范化水平，提升监管效能。严厉打击工程建设违法违规行为，压实建设各方质量责任。开展公路安全设施精细化提升和工程建设领域质量安全专项行动，深化平安百年品质工程创建示范。提高水利建设前期工作质量,创新建设管理模式，严把安全鉴定审定、初步设计审批关，探索设计施工总承包等新型建管模式。（区住建局、区农牧局负责）

（七）提高服务质量水平。贯彻落实《昆都仑区公共服务质量提升工作方案》，着力提升公共教育、公共医疗、社会保障、公用事业等12个重点领域公共服务质量水平。优化城市公交服务，提高城市公交服务水平。增加生活性服务业的有效供给，推动生活性服务业向高品质和多样性升级，大力发展服务消费，加大对品牌连锁型企业的培育力度，支持各地区依托社区商业，丰富教育、养老、文体、娱乐等形式，提升大众化服务业发展水平，扩大日常生活服务消费规模。优化旅游交通服务体系，推动旅游景区和旅游厕所提档升级，支持建设一批游客满意率高的示范性旅游厕所。积极推进医养融合发展，建立健全综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，促进老年健康产业可持续发展。实施基本公共服务标准化体系建设工程，推动基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。不断提升征信服务水平，扩大征信有效供给，引导征信机构完善征信产品与服务，将质量水平、标准水平、品牌价值纳入企业信用评价标准。推进农村牧区综合服务社提质扩面，打造一批星级综合服务社，开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动。（区农牧局、区商务局、区文旅广电局、区卫健委、区市场监管局、供销合作社负责）

（八）持续优化营商环境。严格落实《昆都仑区优化营商环境工作领导小组办公室关于印发实施2022年优营商环境重点任务66条的通知》。系统打造便捷高效的政务环境，提升线上、线下服务水平，扩大电子印章应用范围，持续提升政务服务满意度，统筹增强跨区域通办能力。持续优化市场主体全生命周期服务，优化升级企业开办和注销办事流程，深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化公用事业接入服务办理方式，拓展“互联网+”政务服务，持续推进税费缴纳便利化，实施各类便利通关政策措施，健全知识产权服务和保护体系，提升劳动力市场监管服务水平，强化创新创业发展环境建设。着力营造公平竞争的市场环境，不断完善市场准入和监管制度体系，加强反垄断和反不正当竞争执法，持续落实公平竞争审查制度，加大涉企收费和价格监管力度，加强网络交易、广告等领域监管执法，加强消费维权工作。构建亲清政商关系，强化政务诚信和商务诚信，不断优化服务“软环境”。（昆区质量强区工作领导小组各成员单位负责）

（九）强化科技创新驱动。推深做实“科技兴蒙”行动，聚焦“五大领域”和新能源、新能源汽车、稀土新材料、硅碳基新材料、现代装备制造等重点领域，组织实施一批关键技术攻关项目，增强科技有效供给。加快落实高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，鼓励行业领军企业牵头组建创新联合体，持续支持企业承担自治区、包头市重大科研项目。整合各类创新资源，建设企业技术中心、制造业创新中心、工业设计中心等以企业为主导的各类技术创新平台,加强科技创新成果转化应用,促进创新链、产业链、政策链、资金链深度融合,提升创新对经济社会发展支撑力。督促国资监管企业不断在标牌防伪上下功夫，改进产品标牌、增加产品本体防伪标识，进一步规范产品包装标识和质量证明书。深入开展中小企业知识产权战略推进工程，实施专利转化专项计划，促进中小企业创新发展。深入专利导航基地建设，做好专利导航及知识产权分析评议工作。（区科技局、区工信局、区市场监管局负责）

三、夯实质量基础，发挥支撑作用

（十）强化计量能力支撑。加强计量体系和能力建设，贯彻落实《计量发展规划（2021-2035）》，提升计量服务人民生活的能力水平。（区市场监管局负责）

（十一）做好标准提升工作。贯彻落实好《国家标准化发展纲要》，促进农牧业、工业、服务业和社会事业等全域标准化深度发展。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，逐步完善重点行业高质量标准体系。引导社会团体聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，制定满足重点产业和创新需要的团体标准。开展2022年企业标准、团体标准、地方标准监督检查。（区市场监管局、区工信局负责）

（十二）加强认证与检验检测工作。加强对基层认证与检验检测监管人员和检验检测机构人员培训力度，提升基层认证与检测监管效能及机构的管理水平和检验检测质量。开展检验检测机构“双随机、一公开”联合检查，进一步规范检验检测行为，营造公平有序的检验检测市场环境。（区市场监管局及相关行业主管部门负责）

（十三）强化全面质量管理。推广首席质量官等现代企业质量管理制度，建立质量安全控制关键岗位责任制，健全生产经营全过程质量管理体系，严格实施企业岗位质量规范和质量考核制度。支持中小企业专业化发展、精细化提质、特色化竞争和新颖化改造，培育一批产品质量优、创新能力强、市场占有率高、发展潜力大的中小企业，完善企业公共服务体系，为企业可持续发展提供有力支撑。开展中小企业质量管理水平提升行动，导入《中小企业卓越绩效评价准则（试行）》，不断提高企业质量管理水平。（区市场监管局、区工信局负责）

四、严守安全底线，服务发展大局

（十四）加强质量安全监管。开展“昆仑2022”专项行动。强化知识产权保护，高标准落实《2022年全区知识产权行政保护实施方案》，严厉打击各类侵犯知识产权和假冒伪劣犯罪活动。加强建设工程勘察、设计和施工图审查活动监管，落实勘察设计质量检查制度和信息化管控手段，加大检测机构和预拌混凝土质量监管力度，持续强化建设工程抗震设防管理，在高烈度设防区和地震易发区新建项目中推广应用减震隔震技术，开展地震易发区城镇建设工程隐患排查和加固工作。实施公路安全提升工程，加快存量危桥和部分老旧桥梁的改造，完善农村牧区公路安全生命防护工程。开展交通环境较复杂路段整治和普通国省干线公路灾害防治，加强行业安全监管，建立健全覆盖企业生产经营各环节、责任明晰的安全生产责任制。开展水利工程建设质量与市场履行情况监督检查，加强工程稽察力度，确保水利工程建设质量和安全。严守农畜产品质量安全底线，推动苏木乡镇农畜产品质量安全网格化管理，深化“治违禁 控药残 促提升”三年行动，严厉打击禁用药物使用，严控常规药物残留超标，严厉查处农畜产品质量安全案件。 开展2022年“衣食住行”等重点领域“铁拳”整治行动，加大车用油品、散煤、涉及限禁塑料制品、化肥、消防产品、燃气具、非医用口罩防疫用品、特殊群体用品产品质量监督抽查力度，推进重点工业产品领域质量安全隐患排查治理，完成城镇燃气安全排查整治工作。建立健全产品全生命周期质量追溯机制，加强缺陷产品召回管理。（区公安分局、区住建局、区农牧局、区市场监管局负责）

（十五）落实质量激励机制。积极组织申报中国质量奖、全国质量标杆、鲁班奖、詹天佑奖、大禹奖、李春奖等国家级质量奖励。积极参与自治区主席质量奖、“草原杯”工程质量奖、水利工程优质奖等评选表彰，引导企业争创优质工程。积极开展包头市政府质量奖、“金鹿杯”工程质量奖等的评选表彰活动。（区市场监管局、区住建局、区农牧局、区工信局负责）

（十六）持续推进《包头市品牌建设实施方案》落实。大力实施质量品牌战略，组织各行业开展中国品牌、地方品牌等培育工作，重点在能源、新材料、稀土、农畜产品、旅游和现代服务业等领域培育地方品牌。积极组织参加2022年中国品牌日线上线下参展活动。大力培育龙头企业、骨干企业，促进中小企业与大企业协作配套、融通发展。加强对本地企业出口产品商标专用权、专利权的海关知识产权保护，畅通企业维权渠道，为企业走出去参与国际竞争提供支持。鼓励企业在主要贸易国和周边国家开展商标、专利国际注册申请，完善品牌管理体系。实施商标品牌建设和地理标志运用促进工程。开展“全国质量品牌提升示范区”创建活动。（昆区质量强区工作领导小组各成员单位负责）

（十七）加强人才队伍建设。开展质量法律、法规、规章、技术标准和业务技能培训。加强中小学质量教育，开展质量主题实践活动。指导帮助企业建立首席质量官、质量可靠性工程师等机制。推进企业质量人才和科技人才培养，激发企业内在动力，以创新人才为重点，增强企业高质量创造带动高质量发展的意识。（区教育局、区市场监管局、区工信局负责）