包头市人民政府办公室关于印发包头市2022年主城区背街小巷综合整治实施方案的通知名  称： 包头市人民政府办公室关于印发包头市2022年主城区背街小巷综合整治实施方案的通知文  号： 包府办发〔2022〕34号索 引 号： 011536003001/2022-00028发布日期： 2022年03月25日发布机构： 市人民政府办公室

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

    经市人民政府同意，现将《包头市2022年主城区背街小巷综合整治实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                                    2022年3月25日

（此件公开发布）

包头市2022年主城区

背街小巷综合整治实施方案

    为进一步提升城市形象，优化城市环境，完善城市功能，提高城市管理水平，塑造干净、整洁、文明、有序的城市形象，为常态化巩固保持全国文明城市成果，结合工作实际，制定本方案。

    一、原则和目标

坚持“以点带面、辐射周边，闭环连接、片区推进，树立精品、打造特色”的基本原则，以“完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位”为目标，以我市承接自治区城市精细化管理现场会为依托，采取以“建设与管理并重、整治与规范并行”为方针，通过完善城市基础设施、改善街巷环境、实施常态精细管理等举措，提高背街小巷管理水平。

二、整治任务

昆区、青山区、东河区、九原区、稀土高新区共整治背街小巷125条。其中，昆区25条、青山区20条、东河区60条、九原区13条、稀土高新区7条（详情见附件）。

三、整治内容、标准及措施

街巷整治工作，重点以强化管理为主，适度改造，主要围绕环境卫生差、市容管理乱、基础设施缺、功能发挥弱等问题，以道路平整、设施完善、积水治理、立面整齐、卫生整洁、管理有序等为标准。

（一）市政设施整治

整治标准：路面平整、完好，无路面破损、地砖松动，无擅自占用、挖掘道路，铺装率100%，完好率100%；窨井、管沟盖板完整、无破损等现象；照明设施保持完整、干净、整洁，确保道路灯杆、灯罩无破损，亮灯率达到100%。

整治措施：全面排查背街小巷道路硬化及人行道路面破损、路基侧石缺损等情况，对于年久失修和破损严重的便道、侧石等进行修复；对窨井、管沟盖板的缺少、凹凸等现象进行修复；对废弃的灯杆基座、地钉等及时清除；照明设施保持完整、干净、整洁。

（二）公共设施维护整治

     整治标准：各类交通护栏、路名牌、道路指路标志等城市交通设施以及邮政、供电、通讯等公共设施规范设置、排列有序，实现“多杆合一”“多箱合一”“多线合一”，切实提高城市道路空间利用效率，并保持设施的整洁、美观和完好。

整治措施：全面排查背街小巷道路两侧各类交通护栏、路名牌、道路指路标志等城市交通设施以及邮政、供电、通讯等公共设施倾斜、陈旧、破损等情况，各部门对各自存在倾斜、陈旧、破损的公共设施进行维修、美化，对废弃的公共设施及时拆除。将道路两侧路灯杆、交通设施杆件、治安设施杆件、路名牌、导向牌等杆件集中整合为兼具路灯功能的综合标识杆，分层设置使用；将道路两侧设置的通信、电力、人防、市政等线路控制箱体集中整合为一条道路上只有电力箱和弱电通信箱，做到规格一致、整齐有序、外观色调与周围景物融为一体；对道路两侧设置的各类光缆、线缆、电缆等线路进行集中整合，拆除废旧电力、通信线杆，将正在使用的电（光）缆尽量入地（可兼顾行业标准执行）。

（三）各类棚亭、违建整治

整治标准：小丽花亭、读报栏、张贴栏、书报亭、电话亭应与周围环境相协调，并保持完好整洁，对于改变用途、失去原有功能、破损严重影响市容市貌的各类棚亭进行依法拆除。对道路两侧私接门厅、破墙开店，违法铺设台阶、加装扶梯和违规棚亭以及小区内外各类私搭乱建、圈占公共用地，占用消防通道等各类未经规划批准违法建设的各类建（构）筑物和附属设施违法行为进行依法查处和拆除恢复。

整治措施：全面排查背街小巷道路两侧读报栏、张贴栏、小丽花亭、书报亭、电话亭等各类棚亭陈旧、破损、废弃等情况，对陈旧、破损的棚亭进行修缮、美化，与街巷环境相协调，对废弃的棚亭及时清理。对道路两侧私接门厅、“破墙开店”、铺设台阶及违规棚亭等违法建设，责令限期改正，逾期不改正或拒不改正的，依法强制拆除并恢复原貌；对便于老弱病残孕等特定人群出行且未商业化用作公益用途的加装扶梯、铺设台阶或无障碍通道等便民服务行为，各地区应综合考虑其实际情况，在不改变用途且保障安全的情况下，制定相应标准，备案规范设置管理。

（四）园林绿化整治

    整治标准：街巷道路行道树规格、品种、树穴统一规划，无缺株，无死树枯枝，保持生长良好、叶面洁净、美观、无明显病虫害，树穴无黄土裸露，进一步强化美化树穴。

    整治措施：对背街小巷道路两侧行道树缺株、死树、枯枝等情况，按照行道树规格、品种、树穴统一规划，进行补种；强化道路两侧行道树坑、绿篱等绿化带内的积存垃圾等杂物的清理，及时清理、清运管辖范围内的落叶。

    （五）广告牌匾规范整治

    整治标准：按照统一规划设计，拆除未经审批、超期设置、长期空白闲置、设施陈旧破损、严重影响市容和存在安全隐患的广告设施；店招牌匾要按照“一楼一线、一店一招、蒙汉文并用”的要求规范设置，并且牌匾的位置、形式、尺寸、色彩、图案等应当与所依附的载体以及周边环境相协调，不得影响、破坏依附载体的整体效果和街景特征，不得妨碍公共设施功能，不得妨碍相邻方的通风、采光等权利；店招牌匾内容仅限于设置人工商注册登记的名称、字号和标识，不得含有经营范围或者联系方式的内容，以及法律、法规和规章禁止的内容。

    整治措施：对整治道路的户外广告、店招牌匾等进行摸排统计，实行一条道路一档案制度，采取日常巡查、定期检查相结合的方式，加大户外广告、店招牌匾管理力度，告知广告、店招产权单位做好日常维护、管理、清洁工作，如有残缺、破损、褪色等，及时进行修复或更换；要求户外广告产权单位按照相关要求，设置各类公益广告。

    （六）建筑立面整治

整治标准：对已列入拆除改造计划的建筑物（构筑物）进行立面粉刷；对其他建筑物（构筑物）立面破损的进行修缮、同色修补。

整治措施：对街巷道路两侧破旧建筑外立面进行修缮、粉刷，实现建筑立面干净清爽、整齐统一。

（七）占道经营整治

整治标准：加强对街巷道路沿线的日常巡查管控力度，坚决取缔各类不按规定摆摊设点、占道经营、店外堆放（经营）、占道加工作业，以及擅自扩大经营面积、搭建临时或永久性摊棚等现象，发现一处，取缔一处。各旗县区要加大执法力度，该处罚必须进行处罚，对多次处罚拒不执行者，会同市场监管部门进行联合惩戒，纳入诚信体系管理。

整治措施：加强市容市貌的管控及巡查力度，采取定点值守、人员巡查、车辆巡逻等方式，不断加强严管街管理力度，严厉打击影响市容秩序的违规行为，坚决做到发现一起， 严惩一起；同时，引导流动摊贩进入市场经营，各旗县区用一定数量的背街小巷，作为便民市场和蔬菜市场，严格设置区域、经营时间和保洁方式，确保清场后道路及场地卫生干净整洁。

（八）街巷环境卫生整治

    整治标准：全区主次干道卫生质量达到“六净六无”（车行道净、人行道净、下水口净、树坑净、花坛周围净、墙根净，无废弃堆积物、无果皮纸屑树叶、无砖石瓦块、无污泥积水、无杂草、无浮土）标准，遇特殊天气，及时清理路面，包括雨冲沙、积雪、积冰等，确保路面卫生干净整洁，垃圾转运车辆全程密闭运输。

    整治措施：严格按照道路清扫保洁作业标准，全面加强背街小巷道路清扫保洁力度，保证现有机扫车辆全部上路作业，有效控制道路扬尘污染，及时清理秋季落叶，严禁焚烧行为；针对背街小巷的不同状况，切实加强保洁人员力量，加大保洁频次，实行多班作业，确保垃圾日产日清；特别要对街巷道路两侧墙根、死角等点位进行排查清理，严格做到无暴露垃圾、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积冰、无烟头粪便、无包装袋塑料袋等；清除沿街底店形成的卫生死角，结合生活垃圾分类工作要求，合理配备生活垃圾分类垃圾桶和分类运输车辆，创造良好的市容环境。

    （九）交通秩序管控

    整治标准：整治各类机动车、非机动车随意乱停放行为。

整治措施：清理机动车随意停车、占道停车，清理大型机械、工程车辆等沿街随意停放。取缔擅自设置的道路停车场，加强日常监督管理，确保机动车辆按位有序停放。整治共享单车和市民非机动车随意乱停放，合理设置共享单车停车泊位。

（十）“僵尸车”停放整治

    整治标准：背街小巷道路两侧无“僵尸车”停放。

    整治措施：对长期弃置并占用背街小巷两侧便道停放的车辆进行全面摸排，确定“僵尸车”数量及具体位置，并进行清理。

    （十一）“三乱”小广告整治

整治标准：道路路面及两侧楼体、店铺、灯杆、电线杆上无张贴小广告现象；居民小区及居民楼道内无张贴小广告现象。

整治措施：整治乱张贴、乱涂写、乱刻画各种不文明小广告行为，切实加大小广告清理整治力度，对街巷道路及两侧建（构）筑物外立面、底店橱窗、树木、灯杆、公共设施、施工围挡等上乱张贴、乱涂写、乱刻画的各类广告进行综合整治和清理。同时，要对“三乱”小广告行为人进行查处，力争从源头打掉“三乱”小广告行为。

（十二）施工围挡（墙）整治

    整治标准：对背街小巷两侧现有破损、老旧施工围挡（墙）要更换材质较好的绿毯覆盖围挡（墙）；对于钢结构围挡版面全部改换使用绿色网布进行覆盖、设置白色字体公益宣传内容；对于项目已完工或存在安全隐患的围挡要立即进行维护或拆除，避免发生安全事故；对于市政施工及临时设置的装修围挡要严格按照《包头市建设工程施工围挡（墙）图集》相关样式、要求进行设置；对于破损和缺少警示标志的要及时维护更换。

    整治措施：对背街小巷旁建筑工地进行摸排统计，采取日常巡查、定期检查相结合的方式，加大施工围挡管理力度，告知围挡广告产权单位做好广告的日常维护、管理、清洁工作，如有残缺、破损、褪色等，及时进行修复或更换；要求围挡广告产权单位按照相关要求，设置各类公益广告。

    四、工作步骤

根据整治工作面广、量大、综合性强的特点，计划分三个阶段完成目标任务：

（一）明确任务、制定方案（2022年3月底前）

各旗县区要按照排查整治点位、内容，分解落实目标任务，聘请具有规划设计资质的单位制定“一巷一策”设计方案，倒排整治时间表，建立问题台账，实行项目化管理。

（二）全面发动、集中实施（2022年4月1日—2022年8月31日）

各旗县区要结合自治区城市精细化管理现场会在我市召开的契机，按照整治要求，明确责任人员，认真履职，全面落实街巷整治提升工作，同步做好舆论宣传，跟踪报道整治工作和成果。

    （三）查漏补缺、长效管理（2022年9月1日—2022年12月31日）

    各旗县区要充分发挥街长制作用，对照标准进行自查自验，对存在问题进行整改落实，并开展回头看，确保整治见成效、不反弹，切实建立长效工作机制，进一步加强管理，确保全面改善城市街巷市容环境，提升整体形象。

    五、成立工作专班

为加强背街小巷整治工作的组织领导，高效推动背街小巷综合整治工作，成立整治工作专班。由市住建局、交通运输局、公安局、城管执法局、公安局交管支队及昆区、青山区、东河区、九原区政府和稀土高新区管委会分管领导、相关工作人员组成。工作专班成员按照各自工作职责分别负责背街小巷综合整治工作的日常组织协调、监督检查等工作，制定出台相关整治标准。

昆区、青山区、东河区、九原区政府和稀土高新区管委会是实施整治提升工作的责任主体，负责区内统筹协调、推进落实。要建立相应组织机构，制定具体整治计划和实施方案，建立长效管理机制，按照时间节点抓好落实，完成后自行组织验收，自行验收完成后报送至市级。

市住建局负责市政设施、园林绿化等整治工作。

市公安局负责对“三乱”小广告整治工作，对“三乱”小广告行为人进行严厉处罚。

市交通运输局负责共享单车整治工作；负责对沿街修理汽车、洗车等行业进行管控和监督指导。

市城管执法局负责市容市貌、环境卫生、私搭乱建、户外广告等整治工作；负责专班人员抽调、日常工作协调、推进和调度。

市公安局交管支队负责机动车、非机动车、“僵尸车”等公共秩序整治工作。

六、工作要求

    （一）统一思想、提高认识。背街小巷综合整治工作是响应市民期盼、改善人居环境的民生实事工程。各旗县区和有关部门要充分认识开展此次背街小巷综合整治的重要性和必要性，高标准、高质量地开展背街小巷综合整治，严格按照整治工作的总体安排，聘请具有规划设计资质的单位制定“一巷一策”设计方案和整治台账，统筹安排、周密部署、积极组织、认真落实，在规定时限内保质保量完成整治任务，从整体上改善背街小巷环境面貌和承载能力，努力把为民造福的实事办实、好事办好。

    （二）体现特点、打造亮点。各旗县区要根据各区街巷的情况、特点、文化底蕴、历史特色、经济实力，因地制宜，打造1—2条有历史积淀、红色文化内涵和经济韵味的小巷亮点。在条件允许的前提下创建一些能够体现地区文化历史的特色小巷，提高城市知名度、影响力。

    （三）凝聚合力、强化保障。各旗县区要不断扩大公众参与度，邀请市民积极参与，广泛征集背街小巷整治建议，将好的意见、建议纳入整治内容，真正问计于民、体现民意。各旗县区和有关部门要密切协作、通力配合，坚持问题导向，切实将各项工作分解到位、落实到位。同时，市、区两级政府（管委会）要加大资金投入，提供资金保障，为做好背街小巷综合整治工作打下坚实基础。

    （四）长效管理、巩固成果。各旗县区要始终坚持建管并重的城市发展理念，将背街小巷综合整治与“街长制”深度融合，结合社会治理网格化，充分发挥街道社区和相关部门的协同作用，形成长效管理机制，不断巩固治理成果。

    （五）强化沟通、营造氛围。各旗县区要建立背街小巷治理专班，建立沟通机制，每月召开一次调度会，指定专人及时跟进整治进度，强化推动治理进度，定期沟通治理难点，形成整治合力，提升整治成效。同时将背街小巷设计方案于4月10日前报送到市城管执法局（邮箱：btscgzfj@163.com）。并在每月一日、十五日前向市城管执法局报送背街小巷整治工作进展情况，包括进展情况、存在问题和下一步措施。充分利用电台、电视台、报刊、网络等各种媒体，广泛宣传集中开展综合整治的重要性和必要性，提高社会各界对背街小巷综合整治的认识、理解和配合，营造共建品质城市、共享品质生活的良好氛围。

    附件：2022年背街小巷综合整治计划表