按照中共昆都仑区委全面依法治区委员会办公室工作安排，根据《关于报送法治建设年度报告的通知》工作部署，结合我局工作实际，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，全面落实“全面依法治国”战略布局，扎实推进法治政府建设各项任务。以提高干部职工法治素养和依法履职能力为核心，持续加大普法力度，创新法治宣传教育方式，不断完善依法行政制度体系，法治政府建设取得新进展。现将2025年度工作情况报告如下：

一、推进法治建设第一责任人职责，持续加强法治政府建设

（一） 强化组织领导，压实法治责任

 严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，根据人员变动及时调整充实局依法治区工作领导小组及各专项工作组。局党组全年召开专题会议研究部署法治政府建设工作，将法治建设与业务工作同部署、同检查、同考核，确保依法治区各项任务在农牧领域落到实处、取得实效。

（二） 深化理论学习，筑牢法治根基

坚持将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重点内容，全年组织专题学习、讲座。引导全体干部职工深刻把握新时代法治政府建设的核心要义和实践要求，自觉将法治思维和法治方式贯穿于农、牧、林、水、交通等各项工作的全过程、各方面，推动依法决策、依法管理、依法办事成为全局上下的行动自觉。

（三） 依法履行职能，优化政府服务

持续深化“放管服”改革，动态调整并公开权责清单。结合年度重点工作，进一步梳理规范行政许可、行政检查、行政确认等事项流程。全面推行“一窗综合受理”，所有窗口事项均纳入区市民大厅综合窗口统一办理，提升服务便利度。严格落实权力运行监督机制，坚决纠正行政不作为、乱作为，对造成不良影响的依法依规问责。

（四） 健全决策机制，规范权力运行

完善并严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问和公职律师在重大决策、合同审查、纠纷化解中的专业作用。健全内部学法用法制度，领导干部带头尊法学法守法用法，全年组织法律法规专题培训8场次。

二、主要举措与工作成效

（一）聚焦依法行政，提升管理效能

1.深化审批公开，保障公众知情。 严格执行行政审批事项公示公开制度，将所有审批项目的依据、条件、程序、时限、结果等信息通过政务公开栏、政府网站、全国信用信息平台等渠道及时、全面公开，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。

2.提升执法规范化水平，打好三年行动收官战。 以提升行政执法质量三年行动计划收官为契机，进一步提升行政执法规范化水平。严格落实行政执法三项制度，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。严格规范涉企行政检查，制定并公布涉企检查清单和计划，减少对企业正常经营的干扰，营造法治化营商环境。广泛运用柔性执法方式，在法律法规允许范围内，对轻微违法行为优先采用说服教育、劝导示范、行政指导、警示告诫等非强制性手段，促进执法效果与社会效果相统一。进一步完善“综合查一次”联合执法机制，统筹协调内部各执法单位及跨部门执法力量，对同一监管对象进行联合检查，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻基层和企业负担。

3.严格规范执法，守护生态红线。 围绕毁林毁草整治、草原禁牧、河湖“清四乱”、自然保护地管理等重点领域，配合各级执法部门加大执法力度。2025年，高效完成各级下达的森林、草原、水利等领域图斑核查任务；持续开展“清风”“网盾”“绿盾”等专项行动；联合多部门拆除违章建筑，清理河道障碍物及垃圾，生态保护执法成效显著。

4.强化程序意识，保障决策合法。 在推进国家重要农畜产品生产基地建设、乡村“三资”管理、节水行动、重点生态工程等重大工作中，始终坚持依法行政，严格履行相关审批、备案、公示程序，确保各项决策部署于法有据、程序正当。

（二）聚焦普法宣教，营造法治氛围

1.拓展普法阵地，丰富宣传形式。 依托内蒙古包头昆都仑河国家湿地公园科普宣教展示厅，开设“自然蒹葭课堂”公益讲座17期，将湿地保护法、野生动物保护法等法律法规知识融入自然教育，累计吸引大量学生及公众参与。利用“世界水日”“中国水周”“世界野生动植物日”等节点，开展主题宣传活动，发放各类宣传资料上万份。

2.紧扣行业特点，实施精准普法。 结合农村牧区实际和新增快递业管理等职责，针对养殖户、农牧民、企业负责人等不同群体，通过入户宣传、集中宣讲、发放明白卡、发布通告简报等形式，深入开展禁牧、森林草原防火、安全生产、惠农惠牧政策等方面的法治宣传教育，提升普法针对性、实效性。

3.利用现代媒介，提升宣传广度。 充分发挥微信公众号等新媒体平台作用，组织党员网络宣传队，定期推送法治资讯、政策解读、以案释法等内容，全年发布相关推文百余篇，有效扩大了法治宣传的覆盖面和影响力。

（三）聚焦权利保障，优化营商环境

1.依法维护经营主体权益。 在服务龙头企业培育、重大项目落地过程中，依法依规加快林草、水权等手续审批办理，2025年累计办理林草审批17项，争取水权指标超600万立方米，为企业发展提供坚实法治保障。

2.畅通诉求回应渠道。 严格落实政务公开要求，凡涉及群众切身利益的行政许可、收费项目等，一律公开程序、标准及监督电话。健全信访、投诉举报处理机制，努力做到群众诉求及时回应、依法处理。

3.加强矛盾纠纷预防化解。 在推进乡村振兴、人居环境整治、资产盘活等工作中，注重运用法治方式协调利益关系、预防化解矛盾，保障农牧民合法权益，维护农村牧区和谐稳定。

三、存在的不足

1.法律学习的系统性与深度有待加强。 我局业务涵盖农牧、林草、水利、交通等多个领域，涉及法律法规门类广、数量多。在实际工作中，部分干部职工仍存在对本业务领域之外的法律法规学习不够深入、理解不够全面的现象，综合运用法律知识解决复杂问题的能力有待进一步提升。

2.法治宣传的针对性与创新性有待提升。 面向农村牧区的法治宣传活动，在内容设计上如何更紧密贴合地区实际、群众需求，在形式载体上如何更加生动鲜活、易于接受，还需要进一步探索和创新。特别是针对新承接的行业管理职责，相关的普法宣传教育需进一步加大力度、拓宽路径，以提升行业整体法治意识。

四、2026年度主要工作安排

1.持续深化法治能力建设。 进一步完善常态化、制度化学法机制，制定年度学法计划，重点加强对宪法、民法典以及新修订、新出台的与农牧林水交通工作密切相关的法律法规的学习培训。通过案例研讨、旁听庭审、法治测试等多种形式，切实增强干部职工特别是执法人员的法治素养和依法履职能力。

2.不断创新普法宣传方式。 紧紧围绕全区中心工作和群众关切，策划开展主题鲜明、形式多样的法治宣传教育活动。更加注重新媒体、新技术的运用，打造一批具有农牧特色的普法品牌项目。深入开展“法律进乡村、进企业、进景区”活动，针对不同对象提供精准普法产品，努力提升普法宣传的吸引力、感染力和覆盖面。

3.扎实推进严格规范公正文明执法。 巩固提升行政执法质量三年行动成果，持续提升行政执法规范化水平。全面落实行政执法三项制度并向基层执法单位延伸。严格规范涉企行政检查，推行“无事不扰”。深化“综合查一次”联合执法机制，提升执法协同效能。聚焦生态环保、安全生产、农产品质量安全等重点领域，加大执法力度，提升执法效能。持续优化法治化营商环境，依法保障各类经营主体和农牧民的合法权益。

4.全力保障年度重点任务依法实施。 紧紧围绕2026年推进农畜产品基地建设、强化“三资”管理、加强林草生态建设、深化河道治理与节水行动、加强湿地保护等重点工作，将法治思维、法治方式融入任务谋划、决策、执行、监督各环节，确保各项事业发展始终在法治轨道上运行，为全面推进乡村振兴、筑牢我国北方重要生态安全屏障提供坚实法治保障。

昆都仑区农牧局

2026年1月15日