有色矿山开发、黄金采选矿项目核准工作及跨旗县区非金属矿技术改造项目备案工作。（区政数局、区发改委、区工业和信息化局按职责分工负责）（二）严格矿山源头管控。严格按照国土空间规划和用途管制、矿产资源规划要求，核实拟设矿区范围是否涉及新修订的《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）等法规及政策明确的禁止开采区域，确保非煤矿山设置科学合理、依法合规。新设非煤矿山应达到规定勘查程度，普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界。除符合规定的情形外，新设采矿权范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠。切实加强矿产资源开发利用以及矿山地质环境治理与土地复垦等有关方案的审查；落实好《矿产资源法》，多途径保障非煤矿山合理用地需求。发现无证采矿、越界开采的，配合市自然资源局进行依法依规查处。（区自然资源分局负责）采矿许可证证载规模为矿山拟建设规模，矿山设计单位可在项目可行性研究基础上，充分考虑资源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，相邻矿山生产建设作业范围最小距离应满足相关安全规定，矿山企业要严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。（区应急局负责）（三）提升矿山智能化建设水平。结合我区非煤矿山实际，积极推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改造，加快灾害严重、开采地质条件复杂等矿山的智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山。（区工业和信息化局，区应急局依职能负责）（四）强化环境保护工作。督促建设单位高质量完成环评报告的编写，同时开展技术帮扶与指导，确保文件编制规范、质量达标。按照国家、自治区、包头市相关政策要求开展环评审批。严格按照相关规定加强非煤矿山项目事中事后监管工作，依法查处环境违法行为。（区生态环境分局负责）（五）严格水资源管理。加强非煤矿山项目建设单位办理取水许可审批手续、编制水土保持方案政策指导，主动服务，按照分级审批要求开展项目取水许可，水土保持方案审批。加强现场监管和日常巡查力度，对未经审批擅自取水、水土保持方案未经审批擅自开工建设等违法违规行为，以及未经河道主管部门批准擅自采砂，不按批准及规定超范围、深度、数量采砂等违法违规行为，由执法部门依法依规进行查处。加强河道采砂许可管理，推行河道砂石采运管理单和河道采砂许可电子证照制度。（区农牧局负责）（六）持续加强安全生产监管。严格非煤矿山安全生产准入、安全生产许可。将临近关闭退出矿、停产停建矿、整合技改矿、生产建设矿等所有类型矿山全部纳入安全生产监管范围，严防漏管失控，做好非煤地下开采矿山隐蔽致灾治理。明确每一座矿山日常安全监管主体和风险等级，向社会公告、在矿山（井口）出入口公示。（区应急局负责）（七）规范林草征占用审批。加强非煤矿山项目建设单位林草征占用报批手续办理的服务，主动对接发展改革等相关部门，提前获取非煤矿山建设项目清单，帮助矿山企业排查一级保护林地、基本草原、自然保护地等限制性因素，指导非煤矿山企业科学选址、合理避让禁止开发和限制开发区域。按照权限开展好林草征占用审批，对存在林草少批多占、异地占用等违法违规行为的，依法依规查处到位。（区农牧局负责）三、各有关部门工作职责各有关部门非煤矿山行业管理及安全生产监管职责，依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好非煤矿山行业管理工作的通知》（内政办字〔2025〕52号）附件自治区各有关部门工作职责要求，按照区级职能职责权限对应承接。（一）区自然资源分局：承担昆区非煤矿山行业管理协调工作机制（简称协调机制）办公室职责，督促指导协调机制各成员单位落实安全生产管理措施，对非煤矿山行业管理中发现的重大问题，组织协调机制各成员单位开展会商研判、联合执法。配合市自然资源局对发现的自然资源违法行为依法依规进行查处；负责取缔非法矿山和政府决定关闭的非煤矿山；参与组织非煤矿山安全生产事故调查。（二）区发改委：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划；积极支持非煤矿山安全监管基础设施、执法装备、应急力量和应急管理信息化等项目建设；会同有关部门对非煤矿山安全生产领域严重失信主体实施联合惩戒；按照职责分工参与对不符合有关矿山工业发展规划和总体规划、不符合产业政策、布局不合理非煤矿山关闭情况的监督检查。（三）区政数局：配合包头市发改委开展新建、改扩建稀土、铁矿、有色矿山开发、黄金采选矿项目的核准工作。（四）区工业和信息化局：将安全生产作为黑色金属矿、有色金属矿及非金属矿等非煤矿山行业管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，指导督促工业企业加强安全管理；推广应用安全生产先进工艺和设备，提升非煤矿山本质安全水平。（五）区生态环境分局：负责铀矿和伴生放射性矿开发利用单位的辐射安全监督管理；监督检查非煤矿山、选矿厂、尾矿库环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用安全生产情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施落实情况；按照环评报告监督管理非煤矿山落实废气、废水、噪声、固废、矿区扬尘防治措施。（六）区农牧局：负责依法依规查处未经批准擅自在河道管理范围内采砂，在禁采区、禁采期采砂，以及未按许可要求，超范围、超深度、超期限、超许可量采砂；对河道采砂安全生产进行监督管理，对采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全设施进行监督管理；按照三管三必须要求，负责监督生产建设单位按照经批复的水土保持方案，落实水土地保持安全，落实水土保持设施同时设计、同时施工、同时投产使用以及水土保持设施的安全生产监督管理。（七）区应急局：按照分级监管原则，负责非煤矿山安全生产监管工作，拟定昆区非煤矿山安全生产方面的细则并组织实施，依法监督非煤矿山贯彻执行安全生产法律法规、规章规程、标准及安全生产规定等情况，对相关违法违规行为依法进行处罚处理；承担非煤矿山安全生产许可、建设工程安全设施设计审查和竣工验收核查工作。制定非煤矿山建设项目安全准入政策措施并监督实施；指导监督不具备安全生产条件的非煤矿山关闭和尾矿库闭库。负责全区非煤矿山安全生产宣传教育和培训；会同发改、工信、政数、农牧、生态环境等部门按照职能职责做好项目立项、水土地保持设施、环境保护设施与主体工程同时建设期间的安全生产监管；组织开展全区非煤矿山、选矿厂、尾矿库等建成投产使用后日常安全生产监督管理工作。四、工作要求（一）各有关部门要充分发挥监督主体作用，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则和管理职责权限，认真履行本领域非煤矿山监管责任，严格落实非煤矿山行业管理相关规定，制度，标准，不断提升非煤矿山行业管理水平。（二）各有关部门要进一步提升行政审批备案服务效能，加强事中事后监管，监督非煤矿山认真履行企业主体责任，指导本系统做好非煤矿山行业监管工作。（三）各有关部门要加强沟通配合、形成工作合力，通过相互通报非煤矿山审批备案结果及联合开展专项检查、专题会商等多种形式，持续推动行业规范化标准化建设，促进全区非煤矿山整体转型升级。在日常监督管理中，有关部门发现涉及其他部门的问题线索要及时通报相关部门，相关部门在接到问题线索后要及时组织核查，涉及违法违规的要依法依规严肃查处。（四）卜尔汉图镇、昆北街道办事处等街镇要全面落实街镇吹哨、部门报道和属地管理职责，会同相关部门共同做好非煤矿山安全生产属地监管工作。（五）非煤矿山企业要按照行业管理有关要求，健全安全管理机构，强化安全基础管理，确保安全生产各项措施落实到位。本制度未明确的非煤矿山行业管理工作职责，按照《包头市人民政府办公室印发关于进一步加强矿山安全生产工作的落实措施的通知》（包府办发（2024）56号）《昆都仑区人民政府关于印发安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工的通知》及有关法律、法规、规章、文件和部门三定方案执行。（四）两镇一办要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，统筹相关部门共同做好非煤矿山安全生产属地监管工作。（五）非煤矿山企业要按照行业管理有关要求，健全安全管理机构，强化安全基础管理，确保安全生产各项措施落实到位。本制度未明确的非煤矿山行业管理工作职责，按照《包头市人民政府办公室印发关于进一步加强矿山安全生产工作的落实措施的通知》（包府办发〔2024〕56号）及有关法律、法规、规章、文件和部门三定方案执行。

来源：昆区政府网 　2026-01-22 00:00

有色、建材、机械、轻工等行业安全生产监督管理。负责监督检查职责范围内新、改、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。指导应急预案体系建设，健全完善生产安全事故分级应对机制，组织指导生产安全事故应急预案编制工作，综合协调应急预案衔接工作，协调组织开展预案演练，指导协调组织安全生产突发事件应急救援，健全完善全区安全生产应急救援体系，负责职责范围内专业应急救援力量建设。负责组织较大生产安全事故调查处理工作，以及全区生产安全事故统计分析工作。对职责范围内事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。负责安全评价、检测检验机构的监督管理。负责全区安全生产宣传教育和培训工作，组织指导安全生产科学技术研究、推广应用工作。承担昆区安全生产委员会及其办公室的日常工作。（二十三）区市场监督管理局（区知识产权局）。负责特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，依法配合开展或参加特种设备事故调查处理。负责建筑工地、工业建设项目电梯安装环节的安全生产监督管理。负责保障劳动安全的产品、影响生产安全的产品质量安全监督管理。负责危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生产许可证的管理工作，并依法对其产品质量实施监督，对烟花爆竹实施质量监督。加强醇基液体燃料及醇基液体燃料灶具生产、销售环节质量监督管理，配合主管部门依法查处无照经营醇基液体燃料（非危险化学品）的违法行为。配合有关部门开展安全生产专项整治，按照职责依法查处无照经营等非法违法行为，对于擅自从事相关经营活动情节严重的，依法吊销营业执照；配合有关部门依法查处未经安全生产（经营）许可的生产经营单位。负责药品、医疗器械和化妆品经营环节的安全管理工作；负责托管机构含小饭桌的安全生产监督管理。配合相关部门做好校外培训机构相关安全监管工作。指导非特种设备游乐设施（小型游乐设施）运营单位开展安全隐患排查治理和设备日常安全管理。负责对列入《特种设备目录》的大型游乐设施进行安全监督管理。根据有关通报或信息依法依规溯源查处玻璃栈道类、滑道类高风险旅游项目等建筑材料在生产、流通环节的质量违法行为。负责协调充换电产品的检验检测，协助充换电基础设施采购时涉及CCC（中国强制认证）产品的监管工作；负责价格监管工作；协助换电地方标准制定出台相关工作。会同公安等部门加强对电动自行车强制性产品认证管理，加强销售环节执法检查，开展流通领域电动自行车质量监督抽查。按照职责，对共享单车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。负责指导、检查、督促外卖、跑腿等即时配送企业规范电动自行车电池充电安全管理。依法监督管理网络商品交易平台企业落实主体责任，配合行业主管部门督促电商平台企业建立健全并落实安全生产责任制。促进直播带货、智能导购、智能补货、虚拟化体验等新兴网络经营行为健康发展，会同有关部门指导、督促企业落实安全生产责任，加强有关流通环节商品监管。（二十四）区消防救援局。负责火灾预防、消防安全监督检查以及火灾事故调查处理相关工作，依法行使消防安全综合监管职能。负责城乡综合性消防救援工作，负责重要会议、大型活动消防安全工作。负责消防救援队伍综合性消防救援预案编制、战术研究和执勤备战、训练演练等工作。负责消防救援信息化和应急通信建设，承担相关救援行动应急通信保障工作。负责组织指导消防安全宣传教育工作和社会消防力量建设。负责消防应急救援专业队伍规划、建设与调度指挥，参与协调动员各类社会救援力量参加救援任务。（二十五）区总工会。依法对生产经营单位实施安全生产、劳动保障等法律法规情况进行监督，反映劳动者诉求，指导基层工会组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。组织开展群众性劳动安全卫生等活动和竞赛，提高职工安全生产意识和技能。组织动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查，参与落实职工岗位安全责任，推进群防群治。广泛宣传劳动模范在安全生产方面典型事迹，指导开展工会系统群众性安全生产精神文明创建活动。调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题，参与有关涉及职工切身利益的安全生产法规、规章和政策草案的研究和拟订工作。依法参加生产安全事故调查处理，向有关部门提出处理意见，代表职工监督事故发生单位落实防范和整改措施。（二十六）区供电分公司。负责本供电企业安全生产监督管理。负责昆区供电系统安全生产指导、检查和专项督查。按照法律法规规定报告生产安全事故，参与或者组织昆区电力事故救援和事故调查处理。配合负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位拒不执行整改指令的，并有发生生产安全事故的现实危险，对其单位停止供电。负责将新能源汽车充（换）电设施供电纳入配电网专项规划，做好用电保障工作；按规定开展电力扩容等审批服务，利用营业窗口、供电服务热线等途径，加强使用安全宣传。（二十七）区城市管理综合执法局。承担全区城市市容管理行业等安全监督管理职责；督促、指导所属单位（中队、科室）建立健全安全生产责任制，及时排查整治、消除事故隐患，保障安全投入，完善安全生产条件；负责户外广告设置、牌匾标识设置处置等方面安全监督管理。协助有关部门开展安全生产专项整治，打击各种偷盗、侵占、破坏市政设施的非法违法行为，确保城市基础设施功能完好，安全有序运营。负责全区道路环境卫生安全管理工作。负责恶劣天气、重大节日、重要活动期间，市容环卫的安全保障工作。制订市容环卫设施突发公共事件应急预案，并组织实施。组织、参与系统内重大事故应急救援和调查处理工作。负责指导推动全区新能源汽车充换电设施的建设管理工作；负责电动汽车停车位（场）的管理执法工作，避免非电动汽车长期占用充换电车位；配合推进环卫等相关领域使用充换电车辆和建设基础设施等工作。负责牵头公共充换电基础设施运营单位安全生产监督管理。负责指导、检查、督促共享单车企业规范电动自行车电池充电安全管理。负责共享单车停车设施规划并指导建设，指导互联网租赁自行车停放管理。（二十八）包头昆都仑经济技术开发区管委会。宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程。建立安全生产组织机构，配备安全管理人员，建立健全安全生产责任制，全面履行各项安全生产管理职责，及时上报区域内生产安全事故，并协助生产安全事故的调查处理。督促、指导区域内生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制，建立生产安全事故隐患排查治理和重大危险源监督管理制度，制订和完善生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。加强安全生产检查，配合有关部门依法打击非法违法、违规违章生产经营行为；监督检查生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全生产三同时（新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）申报审查。加大安全生产投入，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不具备安全生产条件的工艺及设施，加强安全生产监督管理能力建设和基层基础工作，建立健全安全生产监督管理组织体系，督促生产经营单位提升安全生产工作水平。（二十九）区退役军人事务局负责军休所、光荣院等所属机构的安全生产监督管理，落实相关地方安全法规、行业标准并监督实施，督促相关单位落实安全责任和防范措施。（三十）区行政审批政务服务与数据管理局。按照有关规定负责审批、核准、备案新、改、扩建项目，从源头管控安全风险，积极支持安全监管基础设施、执法装备、物资储备、应急力量和应急管理信息化等项目建设。会同有关部门负责电力等能源的前期手续办理工作。负责依法办理涉及安全生产前置审批事项的市场主体登记注册。负责户外广告设置、牌匾标识设置处置等方面的审批事项。负责对电竞酒店、剧本娱乐经营场所的经营企业申请登记注册；负责充换电设施建设经营企业申请登记注册；负责指导充换电设施项目备案工作。对有关前置许可审批部门依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的生产经营单位，根据有关部门的通知，配合主管部门依法督促其办理变更登记或注销登记；负责将新兴行业、高风险行业领域及人员密集场所已审批营业执照和行业许可的情况，第一时间将审批信息通报行业主管部门。（三十一）镇、各街道办事处。负责本辖区（卜尔汉图镇负责除经济技术开发区区域）的安全生产工作。积极贯彻执行上级有关关于安全生产的方针政策、法律法规，制定年度安全生产目标管理任务和工作计划及实施方案。组织开展各项安全生产活动，定期召开安全生产会议，分析本辖区安全生产形势，研究和布置阶段性安全生产工作，进行安全生产大检查，排查辖区隐患。指导、检查、督促无物业管理的小区做好小区内空调安装、建筑外立面含窗户清洁等各类活动的安全管理。负责协调辖区内各职能部门迅速参加重大事故的应急救援工作。四、监督与责任追究（一）安全生产综合监管部门对经举报且查实或者检查中发现的重大安全隐患挂牌跟踪督办，并向有关部门、单位下发督办通知书。对生产安全事故多发、事故数量超过控制考核指标、存在重大安全隐患或突出问题的，约谈有关负责人。（二）本行业领域发生较大生产安全事故或者连续发生一般生产安全事故的，有关部门和单位应当向昆区人民政府作出检查。（三）有关部门和单位有下列情形之一的，给予警示通报，并对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未依法履行安全生产监管职责，造成严重后果的；2.不执行整改督办指令的；3.本行业领域连续发生生产安全事故且影响重大的；4.对生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的；5.未有效组织或者参与生产安全事故救援，导致人员伤亡或者财产损失扩大的；6.不落实生产安全事故责任追究的；7.法律法规和规章规定的其他情形。（四）有关部门和单位应当互相配合，发现不属于本部门、本单位管辖的安全隐患应当及时通报有管辖权的部门和单位，接到通报的部门和单位应当及时进行处理。需要联合执法的，应当组织联合执法，有关部门或单位应当积极配合。（五）本职责分工未明确的安全生产工作职责，按照有关法律、法规、规章、文件和部门、单位三定方案执行。

来源：昆区政府网 　2026-01-19 00:00

有色冶炼生态环境国际新标杆。深度融合大数据与人工智能技术，控制系统简化60%、设备量减少60%、工作效率提升15%，建设稀土行业规模最大的黑灯工厂。经济效益：项目全面投产后，预计年新增产值210亿元，稳定提供2100个就业岗位，为地方经济注入强劲动力。作为包钢史上规模最大、系统最完整的稀土冶炼项目，该项目将推动我国稀土从世界级储量向世界级产业跨越，是强化国家战略布局、提升全球供应链自主权的关键支撑。通过工艺、绿色与智能系统集成，项目将带动全产业链向高端化、绿色化、智能化升级，吸引下游企业集聚。形象进度：一期工程已于2024年10月15日建成投产，二期工程2025年7月开工建设，目前萃取B厂房、中重稀土萃取及后处理B厂房已完成主体结构施工，正在进行设备安装调试，预计2026年6月实现全线投产。内蒙古标达新材料超耐蚀稀土合金涂镀板带项目投资规模：项目总投资6亿元，年内完成投资5亿元。主要建设年产35万吨超耐蚀多元合金镀层板带生产线，配套成品库、原料库、循环水处理系统及办公楼等设施。产品先进性：实现6mm厚超耐蚀锌铝镁板带规模化生产，填补蒙西地区光伏支架原材料产品和光伏装备制造空白。产品耐蚀性超越传统镀锌材料10倍以上，设计服役寿命可达30年，后续维护成本降低70%以上。经济效益：项目创新构建标达包钢产业链协同模式，形成实现零资金占用供应链合作机制，构建国企民企资源共享、优势互补的共赢格局。项目全面投产后，预计年产值达20亿元，年税收贡献1.5亿元，带动就业约160人。形象进度：项目已于2025年6月建成投产，8月、10月完成两批次共8600吨试生产，实现销售4400吨，机组运行稳定，具备规模化生产能力。目前正推进厚薄规格产品共线开发与高效益产品批量落地。

来源：学习强国内蒙古学习平台 　2026-01-14 15:06

有色金属产业。①引进原镁金属冶炼新工艺，配套压铸、塑性加工项目，开发两轮车车架、轮毂、汽车零部件、3C电子制品、航空航天结构件等产品，打造镁合金加工产业园。②引进稀贵金属冶炼，布局后端加工产业。资源循环产业。加强传统大宗工业固废资源化利用和新能源产业废弃物循环利用，推进风光储资源循环基地建设，大力发展光伏设备回收、风机旧车拆解、废旧电池回收等产业。数字经济产业。①推进重点领域人工智能大模型应用创新，打造数智园区和数智小镇。②深化国家级电子商务示范基地建设。③持续推进数字产业化和产业数字化。④建设人工智能+教育试点，打造国家教育数字化大数据中心。低空经济产业。推进低空智能飞行器应用场景建设，发展电动垂直起降飞行器等低空制造业，布局无人机研练基地。同时，工业领域根据现有工业布局，引进落地玄武岩纤维复合材料、专用汽车、新能源重卡等项目。（9）加快发展现代服务业（多点）。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。①持续做大物流产业，推动110国道物流经济带提档升级，建设现代物流百亿产业集群。②壮大汽车后服务产业，打造汽车后市场全产业链基地。③发展总部经济，不断提升服务总部企业能力。④推动现代金融、商务会展等功能性服务业提质增效。⑤推动研发设计、检验检测、运营维护等新型制造服务业融合发展。推动消费性服务业向高品质和多样化升级。①培育发展体验经济、首发经济、夜间经济、国潮经济、户外经济、赛事经济，扩大健康养老、家政服务、文化体育等多元化服务供给。②实施特色商圈改造升级行动，推动鞍山道片区提升能级，接续推进其它商业片区更新升级。③实施服务消费提质惠民行动，推动农文商旅体融合发展，发展冰雪产业，扩面提质工业游、研学游，推进特色街区、特色小院建设，打造一批有影响力的旅游+、美食+等多维融合消费场景。更新完善园区、镇村消费场景与业态。推进全国零售业创新提升试点。（10）加快发展农畜产品精深加工产业（多点）。①坚持小农业、大市场，以卜尔汉图养殖基地为载体，引进食品加工、销售企业，延伸特色种养产业链，推进现代农牧业加工产业园建设，培育更多农牧业龙头企业。②提升新型农牧业经营主体发展质量，发展便捷高效、有辐射能力的农牧业社会化服务体系。③促进农牧业与旅游、教育、文化、健康养老、仓储冷链物流等产业深度融合，发展智慧绿色农牧业，壮大新型农村集体经济。④探索发展宠物食品加工、特色花卉种植、高品质果蔬种植产业。⑤规划设计昆区区域品牌，持续做大卜尔汉图礼物、印象乌兰计等特色品牌。⑥严守耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积和产量。⑦稳妥推进第二轮土地、草地承包到期后再延长三十年试点工作。四、发挥创新驱动作用，激发高质量发展强劲动能深入实施创新驱动发展战略，更加注重科技成果转化和产业化，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力，建设科技强区。（11）实施创新主体培育行动。强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业聚集。支持包钢集团等链主企业牵头、联合产业链上下游企业、高校院所组建创新联合体，构建高水平产业创新链。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，建立梯次型、全周期引育体系，精准培育瞪羚企业、科技型标杆企业，加快培育专精特新小巨人企业及制造业单项冠军，推动企业创新主体量质齐升。（12）实施创新平台提升行动。紧抓呼包鄂国家自主创新示范区建设机遇，推动昆都仑经济技术开发区建设自治区级高新技术产业开发区。建立健全服务联系内蒙古科技大学、包钢集团、北方稀土集团等重点院校和企业的工作机制。推动北方启川科创园提档升级。围绕新材料、新能源等重点领域，发挥包钢集团、通威集团等企业主体优势，统筹规划、突出特色、梯次推进国家级、部级、自治区级创新平台建设。布局科创+产业双向飞地新模式。（13）实施科技成果转化行动。完善全链条产学研成果对接和产业化机制，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区产业科技创新合作，推动科技成果跟踪对接、引进转化。常态化开展高价值成果转化交易搭桥行动。支持市场化科技成果转化中介机构发展。围绕钍、铌矿产资源综合利用，积极参与关键技术攻关和成果转化。融入全市布局建设概念验证和中试服务平台，基本实现主要产业领域技术成果有衔接、中试需求有供给的中试服务全覆盖。围绕城市更新、智慧交通、生态环保等领域，加强新技术、新产品应用场景拓展。（14）实施创新人才引育行动。健全科教产教融合协同育人机制，鼓励内蒙古科技大学、包头钢铁职业技术学院等院校围绕产业发展优化学科（专业）设置和人才培养模式。配合开展高校与企业互派科技副总、产业教授活动，引进壮大技术经理人队伍。推进高技能人才培训基地、技能大师工作室等建设。加强人才协作，完善柔性引才、弹性用才机制，支持集成式引进团队+项目，落实稀土人才集聚计划，支持申报英才兴蒙工程团队和个人。持续办好昆鹏归巢等活动，支持青年科技人才创新创业，推进青年科创园建设。构建人才工作一体化格局，打造全方位全周期服务体系，统筹解决好人才在住房安居、子女教育、配偶就业、医疗保健等方面的后顾之忧。弘扬科学家精神、工匠精神和劳模精神，加强科学技术普及，培育创新文化。五、扩大有效投资和深化改革开放，增强高质量发展内生动力促进投资合理增长，推动落实重大改革举措，扩大高水平对外开放，为经济社会发展提供强有力支撑。（15）积极扩大有效投资。坚持以项目稳投资，长中短项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓，形成项目建设牵引、政府投资撬动、民间投资活跃的投资格局。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进两重项目建设。加强政府投资全过程管理。建立项目全生命周期管理服务机制。深化投资审批制度改革，完善重大项目联审联批机制。坚持投资于物与投资于人紧密结合，推进人力资源服务产业园建设，开展人力资源服务业和制造业等实体经济深度融合发展工作。健全市场主导型投资增长机制，以单位产出为导向配置资源要素，提高投资效益。着眼长远发展谋划实施一批重大标志性工程项目。完善专员吹哨、部门报到等招商机制，持续抓好一把手招商、全员招商，强化运用产业链招商、以商招商、资本招商、科技招商、场景招商等模式。（16）提升经营主体发展质效。坚持和落实两个毫不动摇，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。深化国资国企改革，巩固拓展双整双提专项行动成果，一企一策壮大国企主营业务，增强国企核心功能、提升核心竞争力以及支撑全区发展能力。深化国有存量资产资源盘活利用。完善国有企业管理体系和监管机制。大力支持民营经济发展，落实《中华人民共和国民营经济促进法》、《内蒙古自治区民营经济发展促进条例》，引导民间资本参与重大基础设施、重点产业、社会民生等领域建设。持续实施中小企业梯度培育行动，支持个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。推动企业建立健全现代企业制度，建立上市后备企业资源库，支持一批企业上市。（17）深化重点领域改革。构建大财政工作格局，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。健全协同治税机制，强化税收监管，健全财源培植机制。探索REITs等投融资模式。支持金融机构丰富业态和产品，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融和证券业、保险业、信托业，引导提升金融服务实体经济和社会民生质效。盘活用好低效用地、闲置资产、存量基础设施。落实开发区管理体制改革，提升昆都仑经济技术开发区专业化运营能力。健全城市治理机制。加快档案信息化建设。（18）打造一流营商环境。深入开展营商环境改进提升行动，打造国内一流营商环境地区。加强法治化营商环境建设，持续擦亮包你满意、包你放心品牌。优化政企常态化沟通交流机制、民营企业诉求全闭环管理机制，常态开展三在三找助企服务。提质升级一枚印章管审批2.0版，协同推进政务服务线上一网通办、线下一窗通办、高效办成一件事，持续推进基层一表通服务模式。建立营商环境年度任务清单和动态评估体系，完善营商环境问题反馈和督办解决机制。消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。加强诚信政府建设，健全政府守信践诺机制，完善信用支撑实体经济融资机制。健全规范涉企执法长效机制。巩固拓展知识产权强县建设成果。加强市场监管基层基础能力建设，强化法治监管、智慧监管、信用监管。（19）融入国内国际双循环。以京蒙全方位合作为抓手，深度融入京津冀协同发展。深入参与蒙粤、蒙沪、蒙苏合作，积极承接产业转移，探索建设飞地产业园区、跨区域合作园区。积极参与沿黄省区等周边经济圈、城市群协同合作，全面落实《呼包鄂乌高质量发展若干措施》。深度融入一带一路和中蒙俄经济走廊建设，增强企业出海战略主动性，调优用好中欧班列，积极拉通满都拉、甘其毛都等口岸对接，支持铁捷、新奥蒙华物流园铁路专用线与内陆港、包满铁路联动发展，拓展与中亚、西亚、中东等地区的贸易往来，促进内外贸一体化发展。持续推进跨境电子商务综合合作。加大吸引和利用外资力度。六、推动城市内涵式发展，优化高质量发展空间载体坚持城市聚焦内涵，大力实施城市更新和优化布局行动，统筹发展、服务、安全和治理，扎实推进城乡融合发展。（20）统筹区域协调发展。坚持昆河东西两岸协同，推动城区园区农区三区联动，实现各个区域有机衔接、互促共进。依托昆河东岸湿地公园，打造城市绿廊与生态休闲水岸。盘活昆河西岸低效用地、闲置土地，打造特色产业板块。推动城区改造更新，北部重点推进北沙梁片区更新改造，打造好房子、好小区、好社区；中部重点推动城市更新，激活钢铁大街阿尔丁广场城市中轴带活力；南部重点推动内蒙古科技大学新校区建设，联动开发沿昆河区域。推动园区提档升级，改善提升110国道、西哈线管理，推进重点区域居民搬迁安置，规范园区内厂区和大院管理，加快补齐道路、管网等基础设施短板，持续扩大绿化种植。集聚产业链上下游企业和配套服务机构，提升产业集中度和显示度。推动农区全面提升，实施农村饮水安全巩固提升工程，健全公共基础设施管护机制，常态推动人居环境提升，同步深化移风易俗，推动乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制。（21）提升城市功能品质。加强城市更新统筹谋划，一体化推进城市体检和城市更新，打造包头乐园等重点片区更新改造品牌。发展低碳建筑，加大钢制结构应用。提升老旧小区安防技防能力。完善一老一小服务设施。加快推进完整社区建设。畅通城市路网，完善城市慢行系统。系统布局充电基础设施网络、加氢加醇网络。加强群众身边的文化客厅、健康驿站布局建设。推进公共设施适老化和无障碍改造。推动房地产高质量发展，优化保障性住房供给。建立房屋全生命周期安全管理制度，统筹推进城市基础设施生命线安全工程建设，打造韧性城市。（22）加强城市精细化管理。健全城市管理统筹协调机制，完善综合行政执法机制，建立多元主体参与城市治理的工作机制。实施城市精细化管理提升行动，集成优化网格化、街长制、城市精细化管理促优促改常态治理等机制，持续开展违建治理，推进城市管理进社区，始终保持城市整洁干净。持续推进物业服务提升三年行动，探索推广酬金制物业管理模式。深入实施人工智能+行动，依托智慧昆都仑平台，深化智慧社区、智慧城管应用，逐步推进城市全域数字化提升，构建智能城市管理模式，加快建设智慧昆区。七、提高公共服务水平，增进高质量发展民生福祉坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。（23）打造就业乐业首选地。坚持就业优先战略，着力解决结构性就业矛盾。加强产业和就业协同，完善人力资源供需匹配与终身职业技能培训等就业促进机制，强化择业和用人观念引导，健全就业友好型发展模式。积极推动产教融合、科创融合，构建与高质量发展适配的就业生态。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农牧民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。落实城乡居民增收计划。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。（24）打造自治区一流教育强区。落实包头市建设全国基础教育综合改革实验区要求，一体推进市管、区管园校办学提升。推动基础教育扩优提质，统筹学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，整体推进普通高中发展提升，推动各学段教育教学质量走在自治区前列，创建全国学前教育普及普惠县（区）和全国县域义务教育优质均衡发展县（区）。推进重点工程建设，持续改善办学条件。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。办好特殊教育、专门教育。引导规范民办教育发展。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。深化教育教学改革创新，打造一批各学段优质特色学校。实施教育家精神铸魂强师行动，加强名校（园）长队伍建设，强化教师待遇保障和师德师风建设。健全学校家庭社会协同育人机制。优化终身学习公共服务。（25）推进健康昆区建设。加强公共卫生能力建设，完善疾控体系，推进医防协同，防控重大传染病，提升应急处置能力。加强慢性病综合防控，巩固提升地方病防治能力。强化三医协同，促进分级诊疗。深化与北京、上海、广东等发达地区医疗合作。支持辖区内三甲医院发展，深化公立医院改革，将区属医院提升至二级水平，支持包钢预保中心做大做强。实施医疗卫生强基工程，优化优质资源区域均衡布局，引导二级及以下医疗机构向医养结合方向转型，支持医疗机构培育特色专科，推动医在昆区品牌建设。推进中（蒙）医药传承创新发展。加快全民健康数智化建设。提升爱国卫生运动成效。提升心理健康和精神卫生服务。强化医疗卫生队伍能力和作风建设。（26）加快建设文化强区。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。以社会主义核心价值观引领文化建设和新时代公民道德建设，弘扬红色文化、诚信文化、廉洁文化。统筹推进城乡精神文明建设，提升市民文明素养和社会文明程度。加强网络内容建设和管理，加强未成年人网络保护，提升信息化条件下文化领域治理能力。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力。实施文艺精品创作工程。实施公共文化服务提质增效行动，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下的新大众文艺。提升推进书香昆都仑建设。加强赵长城、昆都仑召等历史文化遗产有效保护和活态传承。加强以钢铁、稀土等为特色的文化载体建设。完善全民健身公共服务体系，积极承办高水平体育赛事。拓展对外传播渠道，讲好昆区故事，提升区域文化知名度和美誉度。（27）健全社会保障体系。落实养老保险制度改革和企业职工基本养老保险全国统筹，稳步推进渐进式延迟退休。深入实施全民参保计划，推动社会保险扩面提质，落实多层次、多支柱养老保险体系建设工作，稳步提高养老保险待遇水平，健全多层次医疗保障体系，扩大失业、工伤保险覆盖面。发挥各类商业保险补充保障作用。健全社会救助体系。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱服务体系。建立健全基本殡葬服务制度。保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。（28）促进人口高质量发展。深化实施万人留昆行动，加快推动人口集聚。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，降低家庭生育养育教育成本。落实生育保险、生育休假制度。加强育幼服务体系建设，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强妇女儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，发展农村互助性养老服务。提高养老服务机构医养结合能力。落实长期护理保险制度。发展银发经济，推进银发经济产业园建设。八、推动经济社会发展全面绿色转型，守牢高质量发展生态底色牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，培植绿色发展优势。（29）优化绿色生态空间。强化南部绿地均衡布局，以绿道串联中部阿尔丁植物园、莫尼林带等城区公园绿地，带动城市品质提升，西连昆河湿地公园，同步推进昆河西岸工业+生态融合发展，北连大青山山体绿道，形成内外交互、景城一体的城市绿廊格局。强化林长制、山长制落实。持续推动大青山南坡绿化提质增效，推进绿色矿山建设，加强历史遗留废弃矿山生态修复治理。严格执行基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧等制度。提高草原保险覆盖面和保障水平。严厉打击违法违规毁林毁草行为。加强生物多样性保护。（30）加强环境污染综合治理。实施美丽蓝天建设工程，落实重污染天气消除行动，持续推进大气主要污染物协同减排和重点行业超低排放改造，严格扬尘污染管控，不断改善空气环境质量。强化河长制，巩固提升入河排污口排查整治和规范化建设成果，推进一河六沟综合整治提升，确保地表水国考断面水质稳定达标。深化农业面源污染治理。完善城乡垃圾污水收集、转运、处置设施。推进地下水污染防治分区管理分级防控，强化地下水监测预警和超采综合治理。加强农用地、建设用地土壤污染风险管控和修复。加强新污染物协同治理和环境风险管控体系建设。建立健全生态环境破坏问题发现和整改机制。抓好各类环保督察检查等反馈问题整改落实。（31）提高绿色低碳循环发展水平。加快工业、城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型，落实碳排放总量和强度双控制度。持续推动昆都仑经济技术开发区绿能替代、绿氢布局、绿化提升、绿色循环四绿协同，形成更多绿色工厂、绿色供应链。健全绿色消费激励机制，提高终端用能电气化水平，推广绿色低碳生活方式。全方位贯彻四水四定原则，深入推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强再生水利用，推进雨洪水蓄集利用。实施固体废物综合治理行动，提高垃圾分类和资源化利用水平，推进无废城市建设走深走实。九、推进社会高效能治理，营造高质量发展平安环境坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，增强安全发展能力。（32）坚决捍卫国家政治安全。严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透破坏颠覆活动，深入开展反恐怖反邪教斗争。实施意识形态工作能力提升工程，完善舆论引导和舆情应对协同机制。强化网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设。强化国防动员和后备力量建设，健全军地协同长效机制，拓展军民融合共建活动载体。强化国家安全教育，深化全民国防教育。（33）加强重点领域风险防控。如期完成隐性债务化解、清偿拖欠企业账款任务，积极消化财政暂付款。健全稀土战略资源保护、违法犯罪打击和稀土领域知识产权、技术、科技成果保密制度机制。加强森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾等应对自然灾害和极端天气能力建设。深化安全生产治本攻坚行动。完善食品安全全链条监管机制。（34）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。建立健全应急处置联动机制，提升基层应急管理能力。加强社会治安整体防控体系和能力建设，加强24小时警局、公共法律服务中心等平台建设，推进雪亮工程（二期）、智慧公安等项目建设，健全社会安全稳定风险监测预警体系。大力整治社会乱象，常态化推进扫黑除恶，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。加强综治中心和司法所规范建设、高效利用。强化未成年人违法犯罪预防和治理。（35）深入推进全面依法治区。健全党领导全面依法治区的工作机制，持续推进法治领域改革。深化法治政府建设，坚持依法执政、依法行政共同推进，规范重大行政决策程序。加强领导干部依法办事监督检查。强化检察监督。严格落实司法责任制，规范司法权力运行，提高司法公信力。深化法治社会建设，全面实施九五普法，弘扬社会主义法治精神。（36）夯实社会治理基层基础。完善党建引领基层治理和基层政权建设制度机制，动态完善街镇履行职责事项清单，接续优化嘎查村（社区）工作事项清单。健全社会工作机制，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会工作者队伍建设。坚持和发展新时代枫桥经验，完善城乡社区微治理体系，完善凝聚服务群众工作机制，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。提升信访代办质效，推进信访工作法治化，持续大力化解信访积案。健全协商闭环治理体系。健全街镇吹哨、部门报到工作机制。完善推行12345+网格治理模式。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。引导有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业。十、坚持和加强党的全面领导，为完成十五五规划提供坚强保证深入落实新时代党的自我革命要求，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，持之以恒推进全面从严治党，弘扬新风正气，激励担当作为，营造良好政治生态，以高质量党建引领高质量发展。（37）坚决维护党中央权威和集中统一领导。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实第一议题等制度，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动理论武装走深走实。健全贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署全链条、闭环式工作机制，完善贯彻落实情况回头看和报告、通报制度。严明政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。强化政治监督，深化政治巡察。完成各级巡视巡察反馈问题整改。（38）全面加强干部队伍和基层党组织建设。严肃党内政治生活，严格贯彻执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践历练，增强干部现代化建设本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，大力弘扬蒙古马精神和三北精神，跑起来、抢时间、争一流，营造形成大讲学习、深入调研、真抓实干、勤政廉洁的浓厚氛围。巩固拓展树提争专题活动和守规矩、明底线、勇担当作风专项整治成果。全面加强学习型、效能型、廉洁型三型机关建设。常态长效推进三争取、一镇街一实事、标志性项目等工作。持续开展规范、巩固、提升三年行动，提高工作科学化、制度化、规范化水平。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能。深化推进服务群众、服务企业、服务发展专项工作。（39）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍贯彻中央八项规定精神，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，推进作风建设常态化长效化。加大整治形式主义、官僚主义力度，持续为基层松绑减负。常态化推进学纪知纪明纪守纪。健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，加强对权力配置、运行的规范和监督。持续整治群众身边不正之风和腐败问题。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。（40）健全十五五规划制定和落实机制。科学制定昆区十五五规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化交账意识，加强规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，提高规划执行力，确保十五五发展目标任务落到实处。全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委和市委的坚强领导下，锐意进取、顽强拼搏，全力书写中国式现代化昆区新篇章！来源：区委办

来源：昆区政府网 　2026-01-12 14:50

有色金属冶炼；石墨及碳素制品制造；工程和技术研究和试验发展；自然科学研究和试验发展；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；技术进出口；货物进出口。（二）承包单位情况1.徐州华厦商务管理有限公司成立于2006年10月13日，注册资本：320万元整，单位类型：有限责任公司自然人投资或控股，单位地址：徐州经济开发区软件园智德楼A座913室，法定代表人：陈XX。统一社会信用代码：91320301793806XXXX。经营范围：许可项目：劳务派遣服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准。一般项目：商务代理代办服务；劳务服务（不含劳务派遣；物业管理；互联网数据服务；市场调查（不含涉外调查）；人力资源服务（不含职业中介活动、劳务派遣服务；生产线管理服务；承接档案服务外包；业务培训（不含教育培训、职业技能培训等需取得许可的培训；园区管理服务；公共事业管理服务；停车场服务；特种作业人员安全技术培训。2.内蒙古佰邦劳务服务有限公司成立于2023年9月20日，注册资本：贰佰万元（人民币元），单位类型：有限责任公司自然人投资或控股，单位地址：内蒙古自治区包头市昆都仑区团结大街街道团结大街22号街坊明日星城怡河苑8-417，法定代表人：马XX。统一社会信用代码：91150203MACXOKXXXX。经营范围：许可项目：建筑劳务分包。一般项目：劳务服务（不含劳务派遣）。（三）项目发包情况1.甲方（发包方）内蒙古鑫元硅材料科技有限公司与乙方（承包方）徐州华厦商务管理有限公司签订了劳务外包协议，明确了双方的权利和义务，协议期限自2025年1月20日起至2026年1月19日止，甲方按月与乙方结算外包服务费用，外包服务费：70元人月。2.甲方（发包方）徐州华厦商务管理有限公司与乙方（承包方）内蒙古佰邦劳务服务有限公司2023年9月21日签订了劳务分包协议。双方确认，由甲方与内蒙古鑫元硅材料科技有限公司按62元吨进行结算劳务费用且待内蒙古鑫元硅材料科技有限公司支付相应款项后，双方同意甲方按乙方员工人数每人每月70元的标准收取管理费用，该费用从内蒙古鑫元硅材料科技有限公司支付的劳务费用中予以直接扣除收取。甲乙双方与2025年3月1日签订了补充协议，将《劳务分包协议》第一条变更为：甲方将内蒙古鑫元硅材料科技有限公司精整、磨粉压块和硅粉外运业务发包给乙方，乙方承包期间，自主经营，自负盈亏；将《劳务分包协议》第二条变更为：双方确认，由甲方与内蒙古鑫元硅材料科技有限公司按精整业务43元吨、磨粉压块业务根据人员实际出勤情况按8500元人月标准核算、硅粉外运业务根据人员实际出勤情况按7000元人月标准核算，核算无误后结算外包费用且待内蒙古鑫元硅材料科技有限公司向甲方支付相应款项后，双方同意甲方按乙方员工人数每人每月70元的标准收取管理费用，该费用从内蒙古鑫元硅材料科技有限公司支付的劳务费用中予以直接扣除收取，如扣除金额不足管理费用则由乙方次月向甲方予以足额补足。（四）涉事设备情况设备类别：桥式起重机设备品种：电动单梁起重机额定起重量：10t设备型号规格：LD10-22.5A4设备代码：417010461202232536使用登记证编号：起17蒙BC00163（23）检验日期：2025-04-10二、直接经济损失表1人员死亡情况和直接经济损失三、事故经过2025年10月28日14时39分，内蒙古鑫元硅材料科技有限公司精整车间劳务外包作业员工艾XX艾XX使用无线遥控器操作厂房内桥式起重机吊运合金斗到钢板区进行摆放，艾XX艾XX右手操作遥控器左手持铁钩，将合金斗放在了原来已经摆放好的2号和4号合金斗中间，操作钩头开始下降，四条锁具显示已不受力，艾XX艾XX右手持遥控器沿着3号合金斗的西侧依次解开A、B、C三处锁具后沿着原路线返回，在返回至E点时，钩头开始起升并向南动作，艾XX艾XX抬起双臂，面朝东向行进至A点附近，被3号和4号合金斗挤压致死。（现场平面布置及人员活动路线见图1）北图1现场平面布置及人员活动路线四、事故救援和报告情况事故发生后，麦XX阿XX（班长）、伊XX阿XX（死者同班工友）、阿XX艾XX（与死者同为固定操作行车人员）、赛XX图XX（死者同班工友）四人（皆为内蒙古佰邦劳务服务有限公司）第一时间到达事故现场开展救援，由于艾XX艾XX上半身（前胸和后背）被两个合金斗挤着无法抬出来，麦XX阿XX使用遥控器操作桥式起重机把艾XX艾XX从两个合金斗之间救下来，随后上述四人将艾XX艾XX抬到精整二车间门口，艾XX艾XX呼吸困难，麦XX阿XX开始做心肺复苏，同时现场有人拨打了120急救电话，半小时左右120救护车到达现场，医生检查后于15时23分宣布艾XX艾XX已无生命体征。付XXX（内蒙古鑫元硅材料科技有限公司磨粉车间助理主管）15时23分拨打了报警电话。五、事故现场勘查情况1.2025年10月28日16时左右，专家组到达现场调取现场监控录像视频，并对现场涉事设备进行勘查，事故发生时艾XX艾XX使用无线遥控器（见图2）操作厂房内桥式起重机吊运合金斗到钢板区进行摆放，合金斗放到预定位置后开始进行摘钩作业（摘钩行走路线见图3），当摘完第三个吊钩时，桥式起重机已开始有上升动作，未完全摘完吊钩的合金斗向厂房西侧方向发生位移，将艾XX艾XX挤在两个相邻的合金斗中央（见图4）事发合金斗长3.23米、宽2.24米、高1.38米，重量约6吨。图2无线遥控器图3摘钩行走路线图图4.1合金斗的尺寸图4.2合金斗的相邻距离2.事故相关检测和鉴定情况2025年11月19日，内蒙古自治区特种设备检验研究院依据《起重机械安全技术规程》（TSG51-2023）对内蒙古鑫元硅材料科技有限公司精整车间设备型号为LD10-22.5A4的桥式起重机进行了检验，检测项目共29项均检验合格。3.排除原因经现场勘查和询问，排除作业现场有强磁场干扰遥控器或电气元件产生误动作。六、事故发生的原因事故调查组本着实事求是的原则，对有关人员进行了仔细的调查询问、现场进行勘查，对收集到的各种证据进行了认真分析研究，同时依据技术分析及司法鉴定结果得出：（一）事故直接原因艾XX艾XX在操作桥式起重机械吊装合金斗时违规操作，歪拉斜吊，未与合金斗保持安全距离，一手操作遥控器一手挂钩。违反了《内蒙古鑫元硅材料科技有限公司企业标准-精整车间安全管理细则》5.3行车工安全操作规程中：5.3.5严禁歪拉斜吊和超负荷起吊，吊运尖锐物品时应做好防割措施；5.3.6起吊时应进行试吊，确认所吊货物在荷载范围内，起吊时要及时通知周边人员撤离，保持五米以上安全距离；5.3.9严禁一手操作遥控器一手挂钩，严禁手扶吊物及《中华人民共和国安全生产法》第五十七条从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品的规定。（二）事故间接原因1.内蒙古鑫元硅材料科技有限公司安全生产主体责任落实不到位，对承包方安全管理不到位，未做到及时检查、纠正承包方的违规行为。对现场作业风险辨识不到位，作业过程中应采取的安全措施不到位。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十三条生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实的规定。2.内蒙古佰邦劳务服务有限公司安全教育不到位，安全培训流于形式，作业人员安全意识不强。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业及第四款生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况的规定。七、事故性质经事故调查组对造成事故发生的原因分析后认定昆都仑卜尔汉图镇内蒙古鑫元硅材料科技有限公司1028一般起重伤害死亡事故是一起一般生产安全责任事故。八、对事故责任人及责任单位的处理建议（一）建议不予追责人员（1人）艾XX艾XX（身份证号65312519860208XXXX）：在操作桥式起重机械吊装合金斗时违规操作，歪拉斜吊，未与合金斗保持安全距离，一手操作遥控器一手挂钩。违反了《内蒙古鑫元硅材料科技有限公司企业标准-精整车间安全管理细则》5.3行车工安全操作规程中：5.3.5严禁歪拉斜吊和超负荷起吊，吊运尖锐物品时应做好防割措施；5.3.6起吊时应进行试吊，确认所吊货物在荷载范围内，起吊时要及时通知周边人员撤离，保持五米以上安全距离；5.3.9严禁一手操作遥控器一手挂钩，严禁手扶吊物及《中华人民共和国安全生产法》第五十七条从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品的规定，在本起事故中负有主要责任，鉴于其在事故中死亡，建议不予追究。（二）建议进行行政处罚人员（7人）1.麦XX阿XX（身份证号65312519921101XXXX）：内蒙古佰邦劳务服务有限公司驻内蒙古鑫元硅材料科技有限公司精整二车间班长，安全风险辨识不到位，现场安全检查不到位，未制止和纠正违反操作规程行为。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第三、五、六项生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任的规定，建议区应急管理局对麦XX阿XX进行行政处罚。2.麦XX麦XX（身份证号65312519950710XXXX）：内蒙古佰邦劳务服务有限公司驻内蒙古鑫元硅材料科技有限公司精整二车间车间主任、安全员（无证），安全风险辨识不到位，现场安全检查不到位，未制止和纠正违反操作规程行为。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第三、五、六项生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任的规定，建议区应急管理局对麦XX麦XX进行行政处罚。3.马XX（身份证号65232419760609XXXX）：内蒙古佰邦劳务服务有限公司法定代表人，履行安全生产第一责任人不到位，督促、检查安全生产工作不到位，未制定生产安全事故应急救援预案。违反了《中华人民共和国安全生产法》第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责及第二十一条第五、六项生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款的规定，建议区应急管理局对马XX进行行政处罚。4.付XXX（身份证号15020219840920XXXX）：内蒙古鑫元硅材料科技有限公司磨粉车间助理主管，安全风险辨识不到位，现场安全隐患排查不到位，未制止和纠正违反操作规程行为，对岗位必须具备的安全生产知识不了解。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第三、五、六项生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为及第二十七条第一款生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任的规定，建议区应急管理局对付XXX进行行政处罚。5.纪XX（身份证号34010419700806XXXX）：内蒙古鑫元硅材料科技有限公司安全总监，安全管理不到位，安全风险辨识不到位，现场安全隐患排查不到位。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第三、五项生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任的规定，建议区应急管理局对纪XX进行行政处罚。6.樊XX（身份证号32118319820130XXXX）：内蒙古鑫元硅材料科技有限公司副总经理，分管内蒙古鑫元硅材料科技有限公司纳米硅工作，安全管理不到位，安全风险辨识不到位，现场安全隐患排查不到位。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第三、五项生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任的规定，建议区应急管理局对樊XX进行行政处罚。7.李X（身份证号31010419661213XXXX）：内蒙古鑫元硅材料科技有限公司法定代表人，履行安全生产第一责任人不到位，督促、检查安全生产工作不到位。违反了《中华人民共和国安全生产法》第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责及第二十一条第五项生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款的规定，建议区应急管理局对李X进行行政处罚。（三）建议给予行政处罚单位（2个）1.内蒙古佰邦劳务服务有限公司现场安全检查不到位，安全教育培训不到位，导致员工违章操作，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产及第二十八条第一款生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业的规定，依据《生产安全事故罚款处罚规定》（中华人民共和国应急管理部令第14号）第十四条事故发生单位对一般事故负有责任的，依照下列规定处以罚款：（二）造成1人死亡，或者3人以上6人以下重伤，或者300万元以上500万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款的规定，建议区应急管理局对内蒙古佰邦劳务服务有限公司进行行政处罚。2.内蒙古鑫元硅材料科技有限公司现场安全隐患排查不到位，安全监督管理不到位，未发现劳务分包工人违章操作，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产及第四十三条生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实的规定。依据《生产安全事故罚款处罚规定》（中华人民共和国应急管理部令第14号）第十四条事故发生单位对一般事故负有责任的，依照下列规定处以罚款：（二）造成1人死亡，或者3人以上6人以下重伤，或者300万元以上500万元以下直接经济损失的，处50万元以上70万元以下的罚款的规定，建议区应急管理局对内蒙古鑫元硅材料科技有限公司进行行政处罚。九、事故防范措施针对本次事故，内蒙古鑫元硅材料科技有限公司、内蒙古佰邦劳务服务有限公司要严格落实企业安全主体责任，加大力度进行整改和事故防范，举一反三，防止类似事故再次发生。（一）内蒙古鑫元硅材料科技有限公司1.内蒙古鑫元硅材料科技有限公司要强化承包方作业的安全管理，严格审核承包方的资质和人员资质，定期开展现场检查，杜绝承包方的违规行为，健全管理制度。2.内蒙古鑫元硅材料科技有限公司要加强现场管理，针对合金斗区域用黄色或白色标记合金斗摆放位置、安全间距（确保人员通行安全），划定专用人员安全通道并保持畅通。加强危险作业的现场安全监护，落实危险因素应对措施，确保安全措施落实到位。3.内蒙古鑫元硅材料科技有限公司要加强对承包方安全教育培训工作，提高重点岗位人员安全操作能力，强化操作规程学习和使用，杜绝生产作业过程中三违现象，从源头上堵塞漏洞。4.内蒙古鑫元硅材料科技有限公司要针对所辖区域各作业现场开展危险源辨识、事故隐患专项排查治理工作，并制定整改措施，明确完成时限，及时消除隐患。（二）内蒙古佰邦劳务服务有限公司1.内蒙古佰邦劳务服务有限公司要严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，确保特种作业人员必须按规定持证上岗。2.内蒙古佰邦劳务服务有限公司要配备劳动防护用品，确保员工规范佩戴；制定生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练。3.内蒙古佰邦劳务服务有限公司要提升安全管理人员风险辨识能力，及时发现隐患并消除隐患，创造安全有序生产环境。事故调查组2025年12月16日事故调查组成员签名：

来源：昆区政府网 　2025-12-16 16:00

有色冶炼生态环境国际新标杆。深度融合大数据与人工智能技术，控制系统简化60%、设备量减少60%、工作效率提升15%，建设稀土行业规模最大的黑灯工厂。北方稀土绿色冶炼升级改造（二期）项目。经济效益：项目全面投产后，预计年新增产值210亿元，稳定提供2100个就业岗位，为地方经济注入强劲动力。作为包钢史上规模最大、系统最完整的稀土冶炼项目，该项目将推动我国稀土从世界级储量向世界级产业跨越，是强化国家战略布局、提升全球供应链自主权的关键支撑。通过工艺、绿色与智能系统集成，项目将带动全产业链向高端化、绿色化、智能化升级，吸引下游企业集聚。形象进度：一期工程已于2024年10月15日建成投产，二期工程2025年7月开工建设，目前萃取B厂房、中重稀土萃取及后处理B厂房已完成主体结构施工，正在进行设备安装调试，预计2026年6月实现全线投产，成为全球规模最大、技术领先的稀土原料生产基地。●内蒙古标达新材料超耐蚀稀土合金涂镀板带项目投资规模：项目总投资6亿元，年内完成投资5亿元。主要建设年产35万吨超耐蚀多元合金镀层板带生产线，配套成品库、原料库、循环水处理系统及办公楼等设施。产品先进性：实现6mm厚超耐蚀锌铝镁板带规模化生产，填补蒙西地区光伏支架原材料产品和光伏装备制造空白。产品耐蚀性超越传统镀锌材料10倍以上，设计服役寿命可达30年，后续维护成本降低70%以上。内蒙古标达新材料超耐蚀稀土合金涂镀板带项目。经济效益：项目创新构建标达包钢产业链协同模式，形成实现零资金占用供应链合作机制，构建国企民企资源共享、优势互补的共赢格局。项目全面投产后，预计年产值达20亿元，年税收贡献1.5亿元，带动就业约160人。形象进度：项目已于2025年6月建成投产，8月、10月完成两批次共8600吨试生产，实现销售4400吨，机组运行稳定，具备规模化生产能力。目前正推进厚薄规格产品共线开发与高效益产品批量落地。

来源：包头日报 　2025-12-14 11:08